国家电力公司社会责任信息披露问题与对策研究

肖静

摘 要：针对我国电力公司社会责任信息披露的不足，结合环境会计的思想，提出把环境会计纳入会计法规的改进建议，以完善我国社会责任的信息披露理论，为其他高污染企业积累经验和总结教训，带动类似企业提升履行社会责任的意识、能力和水平。

关键词：电力公司;社会责任;信息披露;环境会计

中图分类号：F426.61        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）24-0016-02

我国企业在国际竞争中日益成为全球市场中必不可少的一部分，发达国家的企业社会责任运动也因此通过跨国公司的商品供应链以及供应链之间的竞争传导到了许多中国企业。在全球化的大背景下，那种只讲规模、产值、经济效益而不谈企业社会责任的做法已逐渐丧失竞争力。未来具有国际竞争力的企业，应该是技术领先、管理领先并且对社会负责任的企业;国家电力企业作为典型的国企，同样需要把对社会、环境以及企业利益相关者的责任成功地融入企业战略、组织结构和经营过程中。国家电网在2005年开始披露第一份社会责任信息，同时，国资委于2008年颁布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》《中国企业社会责任报告编写指南（CASS CSR-3.0）》，简称《指南3.0》等。深交所和上交所也分别发布了《上市公司社会责任指引》和《公司履行社会责任的报告编制指引》。国家和相关组织发布这些关于企业社会责任的意见和指引，可见中央企业、上市公司等各个中小型企业的社会责任已经不容小觑。企业社会责任不仅是公司内部需要自觉履行的问题，更是政府及重大组织关心和控制的问题。

一、电力企业社会责任信息披露的问题

虽然近年来我国电力公司的社会责任信息披露情况越来越完善，可是研究者们发现，披露情况还不完美，披露中还存在一些问题，例如信息披露内容不完整、偏向对有利信息披露、披露形式过于专业化、理解难度比较大等问题。

第一，偏向对企业自身有利信息的披露。披露报告“报喜不报忧”。我国电力公司的企业社会责任报告，其报告信息的反面消息屈指可数。我国电力公司对经济、伙伴、員工待遇等良好经营性的指标披露比较多，有意识地避开了对环境资源和对政府等的责任披露。

第二，偏向文字披露，缺少量化披露。对于我国电力公司的社会责任信息披露情况，还存在文字性较多、数字量化披露较少的不足。在未披露的环境绩效指标和披露不全的环境绩效指标栏里明显发现缺少量化的指标，例如“EN1所用原材料的重量和体积”指标没有披露。“披露信息应增加横向和纵向数据比较”和“应全面披露企业投入和产出并分明细量化”，可见数据披露的不足。另外，量化披露社会责任的信息，可以使企业在心中对社会责任有一个标尺。管理层在履行管理责任的时候可以给员工一个节约资源量化指标，便于企业实现其对节约自然资源的社会责任。

第三，电力公司信息披露的指标比较少。我国电力公司社会责任信息对某些指标的披露还有空缺，报告流程指标、责任融合和绿色生态指标只有个别公司进行了披露，年度进展、责任能力政府责任和绿色产品指标只有少数公司进行，在《中国企业社会责任报告编写指南（CASS CSR-3.0）》涵盖的26项指标中，只有12个指标是电力公司中全部披露的。由此发现，就算是法律制度中明确指出需要披露的指标，电力公司也没有做到全面指标的披露。作为国家的电力公司，其对环境的责任是重中之重。

第四，绿色环境责任信息披露较少。绿色环境责任使得电力公司的社会责任具有了特殊性，但是现阶段我国电力公司对企业的绿色环境责任披露较少。我国电力公司中对绿色产品责任指标没有披露，随着环境会计的概念的提出，加上电力公司对绿色环境的责任的特殊性，可见电力公司对绿色环境和能源可持续发展的责任非常重要。可是，现阶段，我国电力公司对绿色环境责任的信息披露是远远不足的。

二、对我国电力企业社会责任信息披露情况的改进建议

（一）从电力行业完善社会责任方面进行信息披露

由于电力行业的特殊性，即对绿色环境、对生态资源、对社会可持续发展责任的特殊性，在遵守政府法律法规的同时，整个电力行业也要重视对社会责任的披露。

1.建立统一的电力企业社会责任披露标准，提高报告可比性。现阶段，我国电力企业的社会责任信息披露制度发展还不完善，披露比较混乱，披露也比较随意，差异性很大，那么主要就是因为缺少统一的社会责任披露标准。假如依照统一的披露标准制造披露范文，电力公司比照范文做社会责任披露，那么披露就比较统一，以此增加了各个电力企业社会责任披露的情况的可比性，有利于通过对比发现问题。政府可以针对问题实施整改措施，企业可以改正自身不足，社会公众可以了解不同公司的优劣点，选择满意的电力公司进行消费。

2.加强对电力行业社会责任信息披露的审计。加强审计，就是加强监督。保证一项事务顺利完成的最重要阶段就是监督阶段，没有了监督，执行主体就会失去压力，变得随意，自觉性就会减弱，必然会导致社会责任信息披露的问题层出不穷，达不到披露的目的。加强审计的前提就是完善审计体系，完善审计主体，完善审计制度，有完善的监督体系、主体、制度才可以保证监督的顺利进行，达到监督的实质性结果。把电力公司行业的社会责任披露列入会计报告的审计中去，使得社会责任披露和会计信息披露站在同一个高度上，并一步步进行完善。

（二）从电力企业本身完善社会责任方面进行信息披露

1.敢于披露企业不利信息。我国电力公司应该敢于披露企业不利信息。信息披露使用者可以真实地了解到公司的社会责任情况，对于不足之处及时提出改进方法等;对于公司本身，披露不利信息必然会给公司以社会责任的压力，可以促进公司管理者和员工更加重视自身的社会责任，更好地履行社会责任义务。

2.加强数字披露。我国电力企业应该加强数字披露。现阶段我国电力公司关于环境责任披露的问题最重要的就是缺少数字的披露。例如对于大气、污水的排放量给予具体的数字化，那么企业对于环境的责任的履行情况就可以一目了然，对这些量化数字进行对比分析，定制下期量化目标，则有利于下期社会责任的实现，从而更加准确地反映出电力公司社会责任的信息披露情况。所以，我国电力公司应该注意社会责任的数字化披露。

3.增加社会责任披露指标。我国电力企业应该增加社会责任披露指标。目前，我国电力公司的社会责任披露出现指标的披露空缺，《中国企业社会责任报告编写指南（CASS CSR-3.0）》一共才包含26项指标，而电力公司中，没有一个公司把所有的指标都完全披露出来，何况26个指标是不足以完全表示出社会责任的。不过，在现行的指标下，我国电力公司应该注重报告流程、责任融合、绿色产品、绿色生态、政府责任、责任能力等指标的披露。报告流程使报告层次和内容更加明晰;绿色产品和绿色生态更加结合了绿色会计的新概念，体现了保护环境、节约资源的责任。政府责任指标则加强了政府对社会公众的责任公众的披露，有效减少贪污腐败等现象。

电力企业社会责任的特殊性主要在于，电力企业直接关系到社会自然环境、社会能源以及社会的可持续发展。电力产品报废直接威胁到大自然环境，例如报废电池的处理问题，如果直接丢弃，则电池内化学物质导致大面积的耕地的污染，直接威胁到国家耕地面积的减少。另外，发电的方式则直接决定了对社会能源的影响，原材料的选取，例如煤炭、石油天然气等不可再生资源可以用水力和太阳能等可生资源代替。发电的废料和废气排放则对自然环境产生巨大的威胁。电力公司的责任特殊性关系到能源的选择和废气废料的排放，进一步关系到人民生活健康和可持续发展，只要选择了正确的能源，做好后续排放工作，认真履行其社会责任，为其他高污染企业积累经验和总结教训，带动类似企业提升履行社会责任的意识、能力和水平。

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