抓实产权改革壮大集体经济——郓城县张营镇小屯村产权改革助推村居和谐发展

文/ 郓城县农业局 李璐琪 袁良进 管秀芹

张营镇小屯村位于济董公路北侧，属于压煤搬迁村，村庄占地面积36公顷，901户，总人口2815人，耕地268公顷。从2018年，小屯村切实贯彻落实省市统一部署，认真开展了农村集体产权制度改革工作。小屯村在农村产权制度改革过程中，深入贯彻落实党的十九大会议精神，以科学发展观为指导，切实有效保护村集体经济组织及其成员的合法权益为核心，加快建立与城乡一体化发展相适应的新型农村集体产权制度，优化村集体经济组织资源配置，大力发展壮大村集体经济，增加村民收入，让广大村民群众共享改革红利，有效推动了小屯村经济社会全面、协调、可持续发展。

严格规范操作，扎实推进产权制度改革

1.清产核资，全面摸清家底。张营镇指导试点小屯村对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查，清查一项登记一项，做到全面、真实、准确，不遗不漏。村“三资”清查小组，负责对清查登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实。

2.界定成员，合理设置股权。初步确认的成员资格人员名单予以公示，共计2815人。

3.股权量化，明确成员权益。经村改革领导小组研究，提交村民代表大会讨论决定：股权设置后，采取“量化到人、确权（颁证）到户、户内共享、社内流转、长久不变”的静态管理办法，以户为单位向集体经济组织成员出具股权证书，作为其占有集体资产股份、参与决策管理、享有收益的有效凭证。将来子女分户的，原则上不调整原股权设置。小屯村股权设置个人股2815股，集体股1206股。共设置股份4021股，每股255.81元。

二、巩固改革结果，力促集体经济发展壮大

小屯村依托产权制度改革的良好基础，大力发展集体经济，建设村居美丽、社会和谐的“平安”小屯、“环保”小屯。

1.招商引资。由上海谷欣集团将小屯村旧址重新利用，小屯旧村投资2.8亿元建成30兆瓦光伏发电厂，现已并网发电，仅地租一项，按每667平方米600元的价格为小屯村增加了45万元经济收入。

2.硬化村级设施。产权改革后，小屯村把老旧胡同全部硬化，村里的街道、胡同都是硬化的水泥路，为小屯建成住宅900套，其中二层楼房558套，平房大院112套，老年公寓18套，老年周转房360套。村内建成了“三纵三横”六条干道，其中“一纵一横”两条主干道均宽20米；“二纵二横”四条次干道均宽14米，胡同29条均宽6米。村内道路硬化、绿化、亮化率达到100%，解决了老年人出行难的问题。因为是搬迁村，村里承包地收种庄稼较远，还要通过338省道以及走运煤路，危险系数较高。为了避免发生交通事故，减少人员伤亡，针对这一情况，将新村到旧址承包地修建了一条5.5千米的生产路，保障了村民安全生产。

3.建设“平安”小屯村。为打造平安村庄，为村民提供安全舒适的居住环境，小屯村在村庄重新安装了50个摄像头，并增加和重新安装了100多个路灯。

4.建设“环保”小屯村。小屯村为全村配备有大型垃圾箱6个、壁挂式垃圾桶110个，保洁员5名，实行环卫托管模式，由物业公司负责全村垃圾外运进行集中处理，做到了户集、村收、镇转运、县处理。通过山东省住房和城乡建设厅“美丽乡村”验收，2017年评选为“美丽乡村”，并评选出10户“美丽庭院”代表。

村集体每年还为村民缴付水费、卫生费、小麦保险费和玉米保险费，每年费用达20万元，实现了共享产权改革红利，维护了农村社会和谐稳定。