浅论财务全程融入工程投资项目管理

徐元飞

摘要：当前，经济下行压力加大，企业经营利润空间日益变窄，提高投资效益率，确保固定资产保值增值显得尤为重要。财务人员对项目管理的支持从事后走向事前，财务管理全程融入工程投资管理，有效的利用资源优化配置，降低投资成本，提高投资效益，提升投资管理质量和规范管理水平，助力企业高质量发展。

关键词：财务管理  工程投资  全覆盖

工程投资建设项目体量庞大，投资建设周期长、投资额度大、有不可逆转性，项目建成后，即使发现错误， 也很难更改， 损失很难挽回。财务人员对项目管理的支持从事后走向事前，从项目计划开始，全面掌握项目立项、合同签订、项目施工、工程进度、工程结算和决算、项目审计、竣工验收等各阶段工作情况，对降低投资成本和提升投资规范管理水平起着关键的作用。文章就财务管理如何全程融入项目管理，提升工程投资管理质量进行论述。

一、参与项目决策

工程投资建设项目决策是指为实现一定的投资目标，在充分占有信息和经验的基础上，根据现实条件，借助于科学的理论和方法，从若干备选投资方案中，选择一个满意合理的方案而进行的分析判断工作。对一个投资项目的科学决策，除进行宏观投资环境分析和微观项目经济评价分析外，还要专门分析投资项目风险，综合考虑每个方案的优劣，最后做出取舍。财务人员从投资分析入手，全程参与工程投资项目建设必要性和可行性论证，助力科学决策提供详实数据支撑，投资成本管控在合理区间，有效控制投资风险，提高投资效益。

（1）参与科学选址。为实现投资项目建设预期的经济和社会效益，选择交通便利、地质情况良好、生产生活条件优越、地块规整、高差不大的地块建设。财务管理提前参与科学选址，数字效益结合谋划，提前对建设规模进行科学预测、控制，能有效降低工程建设成本，同时也提高项目建成后的使用效率。

（2）合理确定建设标准。利用财务预测和分析，结合功能需求及当地经济情况合理控制建设及装修标准，与项目所在地经济条件，建设规划风格相一致，不仅可以降低投资成本，提升资产贡献率，还能最大限度的与当地规划相融合，实现预期的社会效益。

二、参与风险管理

财务管理在整个项目实施过程中由事后走向事前、事中，以财务风险导向为核心，在项目启动前，加强对资金条款风险管控审核。重点在招标文件、合同管理和资金拨付三个风险管理关键节点，加强对整个工程投资管理风险管控。

（1）严把采购文件审核。从源头加强财务风险预测，严把采购文件审核关，在项目启动采购施工、服务单位前，做好投资风险管控。认真审查采购文件中的项目是否符合年度预算要求，审查项目结算条款是否符合财务管理要求;投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格;为预防工程造价审计机构与施工单位共谋擅自提高结算申报金额，施工采购文件审核时，对施工合同约定审减金额超过10%或地方规定最低比例时，超过部分审计费用由施工单位承担。

（2）紧盯合同关键条款。“花钱必问效，无效必问责”，强化合同关键条款审核，落实监督管理工作责任。审查合同约定的标的金额、收付款时间、收付款条件、收付款方式等相关内容是否符合国家财税法律法规及行业财务管理制度;对财务票据类型和出具形式提出要求和意见;对合同涉税问题提出意见和解决措施;同时，关注是否在施工合同中约定审减金额超过10%或地方规定最低比例条款。

（3）把好全程资金管理。强化财务投资预算全程动态管理，结合投资项目全寿命周期做好资金安排和安全管理，从筹资、建设、运维等环节合理安排资金计划，优化资源配置，减小资金成本，提升投资回报，真正做到投资精益管理降本增效。

三、财务审计全覆盖

全力推进财务审计全程融入工程投资项目管理，加强对各类风险隐患的审计和预警，全面履行财务审计监督和服务职责，持续提升服务能力和水平。

（1）审计全覆盖。发挥审计震慑力作用，规范工程投资管理。一是全程跟踪造价审计。委托第三方审计机构从工程建设项目投资活动开始，至项目竣工验收并交付使用（立项阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工阶段）全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性及效益性进行审计;二是关键环节监督。加强对投资过程中关键环节的监督，对招标管理、清单和控制价、合同管理、施工管理和竣工结算的跟踪审计，确保投资项目资金的安全有效。依法依规对投资政策执行跟踪审计，跟踪投资建设规划落地、推进、执行情况;三是落实财务决算审计。聘请第三方审计机构进行财务决算审计，以竣工结算审计、会计核算、财务管理以及资产交付为基础，对建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、工程物资、建设资金、会计核算情况、工程价款支付情况、按规定预留工程尾款及工程质保金、概算执行情况、资产交付等情况进行全面审计，确保整个投资项目规范高质量完成。

（2）财务全覆盖。财务全覆盖坚持先审计后开工、工程价款要先审计后结算、先单项验收合格再单项竣工结算审计、竣工决算要先审计后整体验收。工程款项在没有经过审计的情况下，财务部门不得付款，规范把好资金支付关、财务核算关、资产入账关等工作。一是资金支付关。审好工程投资项目资金拨付相关单据，工程价款支付的依据是否充分、方式是否恰当，重点为：支付的工程款和预付款与具体的工程项目是否相符，是否按工程进度与合同约定相符，是否存在重复结算、超前结算或多结算的现象，有无利用预付款或进度结算款转移、挪用建设资金的问题;是否存在用借款取代工程进度款或不按合同约定扣回工程预付款和材料款等应扣回款项的情况;二是财务核算关。是否按国家会计准则及相关会计制度进度核算，会计核算是否规范，是否完整地反映了建设过程，会计凭证是否真实、合法、完整，是否正确按工程建设项目、费用性质进行明细核算;是否正确登记核算往来账，完工后是否及时进行账务及债权债务清理，各项债权债务是否真实;三是资产入账关。核心是否按资产实际形态正确核算建立资产卡片账，是否规范办理好不动产权证;交付使用资产的价值、数量是否与实际投资相符，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规，实地核对交付使用资产是否与报表相符;交付使用的无形资产的计价依据是否合规;提供移交资产的验收、监盘记录等。

面对新时代，任何人都需要改变，财务人员不懂业务，只能提供低价值会计服务。财务人员全程融入工程投资项目管理，从源頭上破除投资资源浪费，从过程上强化精准发力，强化预算执行全过程动态监控，优化资源配置，流程更加顺畅、协调更加轻松，实现投资规模与经济适度增长相适应，助力企业高质量发展提供坚实的建设基石。

参考文献

[1]王帆.基于项目管理理论的工程项目投资管理研究[J].现代国企研究，2018（08）：134.

[2]张虎，刘景玉，尚玉兰，李婧，赵鑫.基于项目管理理论的工程项目投资管理研究[J].财会学习，2019（14）：218.