与新时代同频共振助推电力行业高质量发展——访广西电力行业协会专职副理事长尹志民

●韦静

当前，中国特色社会主义进入了新时代，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新时代、新阶段、新任务、新要求，行业社团组织的基本特征有哪些？作为电力行业的社团组织，广西电力行业协会（以下简称广西电力行协）面临哪些问题与挑战？推动电力行业实现高质量发展的着力点是什么？值此广西电力行协20周年华诞之际，协会专职副理事长尹志民接受专访，给出了自己的思考和答案。

新时代，电力行协呈现新特征

问：进入新时代，电力行业深刻变革。在您看来，我国新时代的电力行业社团组织呈现出哪些基本特征？

尹志民：改革开放以来，我国社团组织发展很快，已成为社会主义现代化建设的重要力量，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。社团组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者、实践者，在促进经济发展、繁荣社团事业、创新社团治理、提供公共服务等方面，发挥着越来越重要的作用。以广西电力行协为例，作为电力行业的社团组织、“产业联合体”的代表，在强化企业创新主体地位的今天，我们在促进企业自主创新、产业转型升级方面，扮演着越来越重要的角色。

新要求，电力行协面临新挑战

问：新时代对广西电力行协工作提出了哪些要求？按照高质量发展要求，广西电力行协工作当前面临哪些挑战？

尹志民：电力工业进入新时代，对电力社团组织的工作理念、模式、方式、手段都提出了更高要求。面对新时代、新形势对电力企业的更高要求，如何充分发挥组织、自律、监督、协调和服务功能，助力电力企业在电力市场化中规范有序地运行，是新时代对电力社团组织适应中国特色社会主义市场经济发展的客观需要，更是电力社团组织谋求自身全面发展面临的巨大挑战。

具体到广西电力行协，拓展与政府间的良性互动渠道和平台是我们面临的首要挑战。虽然中央政府明确了行业协会职能，提出充分发挥行业协会作用，但《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》颁布执行后，后续管理没有跟上，行业管理出现了政府与协会之间“两张皮”脱节现象：一方面，原有与政府的一些有效联系渠道遇到新的瓶颈，没有了畅通的联系渠道，协会无法向政府展现其作用与能力；另一方面，政府机构改革后本来协会应该有更多的作为，但现实上有关部门对协会认识不足、重视不够，自然对行业协会的支持不到位，致使协会在自身建设问题上难以建立权威。比如，电力体制改革中出台新政策、新法规，以及在涉及到电力市场竞争秩序上，协会在其中难以发声，处于被边缘化的尴尬地位。

如何达到和满足会员单位的要求是广西电力行协面临的第二大挑战。会员单位性质不同、诉求各异，难免会出现利益冲突的情况，管理、协调和服务难度大；会员单位希望协会是政府和社会利益的代理人、发言人，但协会本身的机制、水平、能力与发展离要求相差甚远。

让全社会理解行业协会是广西电力行协面临的第三大挑战。协会的影响力不大，社会对协会的不了解、不理解导致其对协会评价不客观、不公正，协会的公信力受损。协会亟待加强公信力建设，提升行业影响力。

经费来源困难、人员素质不够高是广西电力行协面临的第四大挑战。经费是协会运转的根基，高素质人才是提高协会服务水平向广度和深度发展的保证。广西电力行协费用来源基本依靠会费收入，目前，会费收入少且存在会员单位缴会费不稳定的现象，而为政府提供有偿服务方面，并没有得到很好地解决。同时，缺乏一支热爱协会工作、拥有精兵强将的专业队伍，这些都不利于协会各项服务工作的开展。

中电联电力行业信用体系建设办公室广西评价中心揭牌成立 韦雷/摄

新形势，电力行协作出新作为

问：新形势下，广西电力行协发挥社团组织优势，服务电力行业健康发展的有效路径有哪些？推动广西电力行业实现高质量发展，您认为当前应该从何处破题？

尹志民：广西电力行协以服务会员、服务行业、服务政府和社会为宗旨，按照“立足行业、沟通政府、服务企业、联系社会、自律管理”的基本要求，为会员服务，代表会员利益，反映会员诉求，依法维护会员合法权益；根据国家法律、法规、政策和电力行业规约实施行业自律管理，维护电力市场秩序和公平竞争；搭建会员和政府、社会之间沟通渠道，确保行业健康发展。

近年来，广西电力行协在理事长揣小勇的领导下，在广大会员单位的大力支持下，为推动广西电力企业高质量发展，做了大量工作。一是当好参谋助手。协助政府加强电力行业管理，是广西电力行协的一项基本职责。近年来，广西电力行协多次行文请示或登门拜访自治区发改委能源局、工信委能源处、工信委经济运行处、自治区知识产权局、自治区民政局等有关部门和单位，就成立广西电力行业知识产权维权援助工作总站、广西电力行协申报“5A”社团等进行商榷，并开展相关工作，及时制订落实方案、措施。努力完成政府职能部门授权、转移、委托给行业协会的行业行政管理事务性及辅助性职能，真正当好政府的参谋助手，充分发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用。

二是构建诚信电力。信用评价工作是电力行业市场诚信体系建设工作的重要载体。广西电力行协积极推动广西电力行业信用体系建设工作，充分发挥电力行业信用体系建设办公室广西评价中心的作用，在开展信用宣传、组织会员企业参与信用评价、培养信用人才、收集整理广西电力市场主体信用信息等方面取得实质进展。主动作为，掌握最新评价标准与评价流程；敦促56家企业登录注册中电联信用网站，38家企业完成信用信息采集，2家企业确定现场查评；抓好信用取证，目前，广西电力行协有2人完成信用评价师培训取证，9人获得信用评价师资格证；推荐来自广西电力行业各单位的9名专家加入中电联信用专家库，完成专家库有关信息填报；先后组织专家对国电南宁发电有限责任公司和北海精一电力器材有限责任公司开展信用评价现场访谈，其中，北海精一电力器材有限责任公司获得AAA等级，国电南宁发电有限责任公司获得AAA—等级。

三是强化行业自律。为了加强行业自律，规范企业经营行为，维护企业合法权益，建立有序竞争的电力市场，促进电力行业健康发展，广西电力行协在“信用、自律、维权”大原则下，完善行业标准制度体系、信用评价、维权总站平台建设。近年来，先后建设“电力行业信用体系建设办公室广西评价中心”“广西电力行业纠纷人民调解工作指导委员会”“广西电力行业知识产权维权援助工作总站”工作平台，发挥协会“信用评价员”“中间调解员”“维权工作者”作用。此外，在协助政府管理行业过程的同时，构建行业资料和信息平台、电力行业专家信息库，发挥行业专家鉴定委员会的作用，提升协会公共服务能力。通过“四个一”（一本杂志《广西电业》、一本内参简报《广西电力行业信息》、一个网站“广西电力行业协会网站”、一个微信订阅号“广西电力”），认真讲好广西电力故事，为行业发展加油鼓劲。开展广西电力行业“年度十件大事”和“最有人气班组”评选活动，进一步提升行业、会员单位在社会的影响力。开展广西电力行业创新评比，加强优秀企业管理创新成果的培育和挖掘，促进会员单位提高管理水平。通过拓宽更多的平台与手段，使广西电力行协成为真正的广西“电力企业之家”。

新起点，电力行协砥砺再出发

问：站在新的起点，广西电力行协推动广西电力行业高质量发展的着力点是什么？

尹志民：在爬坡过坎、转型跨越的关键期，面对纷繁复杂和急剧变化的形势，要把握历史机遇、破解发展难题，必须深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强习近平新时代中国特色社会主义思想武装，牢固树立以人民为中心的发展思想，在推进能源生产和消费革命，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系方面全力以赴、担当作为，在推动广西电力企业提升安全发电、供电，提高优质服务水平，坚持不懈融合发展坚强智能电网和泛在电力物联网方面有新作为，把践行“人民电业为人民”宗旨、满足人民美好生活需要贯穿始终。

要继续深入学习并进一步推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略的实施，深刻理解中央和自治区对经济形势的判断，深刻把握现代国有企业发展的新趋势，深刻认识电力体制改革带来的新影响，主动适应电网向能源互联网转型发展的新趋势，提升高质量发展“三大能力”，把握高质量发展“四个关键”，深化转型升级，推进广西电力企业发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提升大局意识和提振斗争精神，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

进一步提高政治站位，强化责任担当，增强为民服务意识，把“不忘初心、牢记使命”主题教育同深化作风整顿优化营商环境紧密结合起来，主动对接优化营商环境评价工作体系，不断提升“获得电力”指标水平。贯彻落实党中央、自治区政府关于深化作风整顿优化营商环境的系列部署，加快转变工作作风，全面提升办事效能，推进重塑电力营商新环境，助力广西社会经济发展，用优秀业绩和优质服务彰显我们的初心和使命。

问：从1999年到2019年，伴随着电力工业的发展，广西电力行协走过了光荣而辉煌的20年征程。今后，广西电力行协应如何找准社团组织的发展方向、体现自身的社会价值？

尹志民：逐梦二十载，弹指一挥间。1999年，为适应社会主义市场经济和电力工业体制改革发展及电力工业结构调整的需要，广西电力行协在绿城南宁应运而生。20年来，我们始终不忘初心，以行业需求为指引、以会员诉求为导向，充分发挥“平台”“桥梁”“纽带”的作用，深耕八桂，全心全意为全区广大会员单位办实事、做好事、解难事，浓墨重彩地书写了充满机遇与挑战、拼搏与奉献的20年奋斗篇章。

今天，广西电力行协正在走一条创新变革之路。站在新起点，坚定信念是不竭的动力，起而行之是最好的表态，落到实处是最有力的回答。我们将进一步落实以会员企业为中心的办会理念，进一步贴近政府要求、行业需求、会员诉求，进一步加强适应协会事业发展的组织建设、制度建设、人才建设，不忘初心，砥砺前行。未来5年，广西电力行协将进一步推动协会党支部建设上水平，使支部核心作用更加突显，党建工作与业务工作更加整合；开展电力行业改革研究课题，持续推动“5A”社团建设管理；完成2020、2021年《广西电网年鉴》《广西电力年鉴》编纂工作；开展广西电力行业“年度十件大事”的评选活动等。力争通过5年左右时间，利用行业平台多、专业广、多样化、专家多的特点，用新时代观念和互联网思维，把协会建成政府、社会需要的“电力专家”、企业依靠的“电力企业之家”，建成有较强话语权、较高影响力、一定知名度的“5A”社团组织。

广西电力行协将与新时代同频共振，主动融入电力发展、改革、监管的大局，谨守初心、凝心聚力，以服务和创新开创未来，进一步凝聚全体会员单位的智慧和力量，团结进取，奋发图强，以实际行动推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略走深走实，积极做新发展理念的实践者、国家战略贯彻者、能源革命推动者、电力市场建设者、国企改革先行者，凝聚起广西电力企业上下同心建设壮美广西、共圆复兴梦想的磅礴力量，在更高起点上推动广西电力行业实现更高质量、更高水平的发展！