新时代加强部队正规化建设的重要举措

候乾震

习主席向陆军授旗、训词时强调，要坚持依法从严，全面贯彻依法治军、从严治军要求，弘扬光荣传统和优良作风，狠抓正风肃纪、反腐惩恶，纯洁政治生态，凝聚强大正能量，努力在全军部队光荣史上谱写新的篇章。

全军开展以“贯彻落实新条令，塑造军队好样子”为主题的“条令年”活动，就是为了遵照习主席号令，深入学习贯彻习近平强军思想“管理篇”“安全篇”，进一步强化官兵的“四个意识”，进一步打牢官兵忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想根基，努力构建全面从严治军的部队管理体系，按照法治要求转变治军方式，进一步正规部队秩序、严明作风纪律，确保官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

组织开展“条令年”活动必须大力正规秩序。正规化的核心就是条令化。要把加强部队秩序建设作为开展“条令年”活动的核心内容，积极适应改革之变、任务之变、形势之变，把落实条令体现到建立和保持集约高效、能打胜仗的战备秩序，依法文明、严密规范的执勤秩序，按纲施训、依法治训的训练秩序，权责清晰、顺畅高效的工作秩序之中。

组织开展“条令年”活动必须强化法治信仰。良法是善治的前提，善治是良法落地见效的关键。要在条令常态学训考用中培塑法治信仰，牢固树立法律至上、权由法定、依法履职的法治观念，时时、事事、处处把法治举过头顶、根植心中、抓在手上，着力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法办事的良好环境。要大力开展部队管理领域土政策土规定大起底大扫除活动，逐级梳理排查各单位自定的制度措施，坚决废止各级越权制定的、层层加码的、悖离条令的“法外法”“规外规”，纠治部队管理中“左”的做法，切实维护条令的权威性严肃性。

组织开展“条令年”活动必须坚持严字当头。治军之道，得之于严，得之于常，得之于全。要聚焦纠治落实条令“不深不透不实”问题，把巩固、深化、落实、提升贯穿始终，把治松、治散、治虚、治软贯穿始终，把深化研究、细化规范、强化责任、固化机制贯穿始终，坚持有法必依、执法必严、违法必究，以正规“五个秩序”为主线，不折不扣、坚定不移地把条令各方面内容落到实处。凡是条令规定要做的，坚决无条件执行；凡是条令规定禁止的，绝对不能违反。坚持训管一致、教养一致，做到全员额落实不落一人、全时空落实不留死角、全过程落实不搞变通。

组织开展“条令年”活动必须注重前瞻创新。明者因时而变，知者随势而治。新时代对陆军特种部队建设发展提出新要求，无论是有效履行“两个维护”神圣使命，还是全面推进国防和军队现代化建设；无论是应对和化解各种风险挑战，还是遂行多样化军事任务，都需要深化管理领域的研究探索，推动管理机制的“二次创新”。要加强遂行重大任务现场管理、担负海上维权执法等任务部队的管理工作研究，要探索变中管、动中管、险中管的对策措施，破解部队管理热点堵点、重点难点问题，进一步提高管理机制创新对战斗力发展的贡献率。

“当时而立法，因事而制礼。”当前，强军征程迈进新时代，军队使命任务有了新拓展，官兵成分结构和思想行为方式发生新变化。适应时代之變、改革之变、形势之变，新条令回答了军队正规化建设和管理面临的新情况新问题，为构建与新的领导指挥体制、规模结构和力量编成、军事政策制度相适应的“四个秩序”，提供了根本遵循。各级要在严格遵守上下功夫，在提高行动力上见成效，通过严格落实新条例，切实管出战斗力、管出正规化、管出好作风、管出高效益。要强化法治思维，破除陈旧理念。思想是行动的先导。法规意识是衡量一个单位正规化管理水平的重要标志。当前，部分官兵法治素养不高、法治观念淡薄，法治信仰缺失，一定程度上影响了新条令的贯彻落实和部队正规化建设。各级要努力营造学习贯彻新条令的良好氛围，组织官兵经常学、反复学，在理解精神实质上下功夫，让条令条例真正在广大官兵头脑中扎根。领导干部必须发挥好榜样和示范效应，带头学好条令，带头落实条令，带头运用条令，提高用新条令谋划和指导部队工作的能力，自觉做到筹划工作以条令为遵循、检查工作以条令为依据、处理问题以条令为准绳，努力使部队上下实现一日生活条令化、各项工作制度化、行为举止规范化。要聚焦练兵备战，清除和平积弊。新修订的条令突出聚焦备战打仗，对相关内容进行了重点规范，目的就是要破除各种和平积弊，营造军要务战、兵要思练的浓厚氛围。各级要坚持为战抓管、以战领管，始终聚焦战斗力、服务战斗力、保障战斗力，突出战备秩序这个统领，训练秩序这个重心，工作秩序这个保证，生活秩序这个基础，通过科学的管理推动时间、人员、资源向备战打仗靠拢。要严格执行新的军事训练条例和新一代军事训练大纲，坚决纠治训管“两张皮”、事故定乾坤、消极保安全等和平积弊问题，着力推进大胆训练、科学训练、安全训练的有机统一，真正把战斗力标准立起来落下去。要着眼集约高效，规范行政运行。当前，部队管理中，职责权限不清晰，制度运转不顺畅、机关“三转”不彻底，新体制新编制效能释放不完全等现象还不同程度存在。这些问题的发生，归根结底在于条令条例不落实，没有按照法规制度抓工作。各级要借助转变职能、转变作风、转变工作方式的契机，以条令条例为依据，配套完善各领域法规制度，科学界定各层级职责清单，构建上下贯通、左右衔接的职能权责体系；要统筹安排各部门计划任务，打造高效有序的工作运行模式，改进和消除冗余环节，打通不同部门和领域之间的壁垒，推动改变“二八”现象，着力纠治“五多”顽疾，实现部队各项建设高效率运转、高质量发展。

新时代战鼓催征，新征程使命如山。贯彻落实新条令任重而道远，必须强化定力和毅力，通过抓学训强素养、抓规范正秩序、抓检查促落实、抓安全保稳定，不断提高对共同条令的执行力、落实力、贯彻力，努力塑造出部队好样子、军营新面貌、军人新形象，锻造出召之即来、来之能战、战之必胜的威武之师、文明之师，以部队建设的崭新风貌迎接新中国70华诞。