关于瑞丽市气象为农业防灾减灾服务的思考

摘 要：气象防灾减灾越来越为人们所关注，合理利用气象服务使农民最大程度降低气象灾害损失，促进农业经济长期稳步发展是气象防灾减灾工作面临的巨大挑战。本文对瑞丽市气象局在农业气象服务方面的现状和存在问题进行了分析，并为更好地让气象服务于农业防灾减灾工作提出一些合理的建议。

关键词：农业;气象;防灾减灾

中图分类号：S161文献标识码：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20191030059

引言

随着气候变化，农业产业结构改变，气象多变，自然灾害频繁发生，农业对气象服务越来越依赖。当前的传统农业正向现代农业转型，为农服务产品却停滞在传统农业时代的服务模式，与新形势下农业的矛盾与日俱增[1]。在这个大背景下，气象防灾减灾越来越受大众所关注，合理利用气象服务使农民最大程度降低气象灾害损失，促进农业经济长期稳步发展是气象防灾减灾工作面临的巨大挑战。

1 瑞丽市典型农业气象灾害

农业气象灾害是指作物在生长发育过程中因达不到必要的气象条件而造成作物减产或绝收的自然现象[2]。瑞丽地处北回归线北侧，属南亚热带湿润性季风气候，地貌复杂，海拔落差大，立体气候突出，具有干湿分明、夏长冬短、日照时间长、雨量充沛、冬季多雾等特点。这些自然环境因素，给瑞丽带来了干旱、暴雨洪涝、冰雹、大风、雷电等气象灾害。据统计瑞丽市近34a的气象灾害情况发现，瑞丽市遭受气象灾害最多的是暴雨洪涝，其次是大风，干旱、冰雹、霜冻、低温冷害、连阴雨等时有发生。每年因气象灾害造成的直接经济损失从百万到千万元不等，如2014年因暴雨洪涝和风灾导致直接经济损失7125.84万元，是近10a来经济损失最多的一年。

2 瑞丽市农业气象防灾减灾现状

2.1 为农业防灾减灾提供的气象服务内容

随着传统农业向现代化农业的转变，农民种植的作物也逐渐转向经济作物，农业对气象服务的需求也越来越大，提高天气预报水平和气象服务产品质量，才能满足现代农业气象的需求。瑞丽市气象局加强灾害性天气监测预报预警，开展“三农”专项气象服务，提高气象服务水平，尽量减少由气象灾害造成的损失。

2.1.1 提供灾害性天气监测、预报预警

灾害性天气无可避免，但是气象部门可以通过大数据模拟、气象卫星、雷达等手段提前预知灾害性天气，从而可以提前进行有效的预防。随着网络和科技的不断发展，瑞丽市气象局建设了42个区域自动站，监测着瑞丽市各乡镇的天气变化情况，为预报预警提供重要依据;全市范围安装了50块气象电子显示屏，遍布瑞丽市委、政府、人大、政协，各涉农部门、各乡镇、农场及村委会，是气象信息传播的重要渠道。

天气过程来临前，制作重要天气消息，通过短信、微信等手段提前告知市民注意防范。针对高温、干旱、暴雨、大风等危害性天气，气象部门提前发布预警短信，及时让市政领导、相关部门人员及农民提前做好气象灾害防御准备。

2.1.2 提供农业气象专题服务

根据农业服务需求，为广大农民提供天气预报，农业气象灾害监测预警服务产品和农事生产建议。每年年初制定《瑞丽市气象服务周年方案》;每月制作短期气候预测、气候影响评价，发送至农业局、各乡镇、市委、政府等部门和单位，为农事活动提供决策依据;在春耕春播、秋收秋种等关键农时或遇有重大农业气象灾害，及时向新型农业经营主体、农业社会化服务组织等提供“直通式”服务。

2.1.3 建立农业气象防灾减灾应急保障体系

与农业、林业、国土、水利、民政5个涉农、涉灾部门建立联合调查、联合会商、联合制作、联合发布等协同服务机制。与水利局共享共用230个预警大喇叭设施。与林业、国土局、水利局联合发布森林火险等级预警预报、地质灾害气象风险等级预警、山洪灾害气象风险预警。在瑞丽市政府主导下，市气象灾害防御领导小组组织全市3乡3镇2个农场完成了气象灾害应急预案的制定;组织完成全市46个行政村（社区、农场办事处）气象灾害应急行动计划的制定，进一步健全了瑞丽市基层气象防灾减灾应急联动机制。

与国土、水利部门联合开展气象灾害应急演练工作。通过联合开展应急演练，检验各部门职责的落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识情况，进一步提高有关部门应对突发气象灾害的应急处理能力，增强广大人民群众的防灾避灾意识。

积极参与地方政府和科技部门组织的“科技活动周”“全国科普日”“科技三下乡”“世界环境日”“防灾减灾日”，及气象部门的“3.23世界气象纪念日”等大型活动，开展气象科普教育活動，开展应对气候变化及气象防灾减灾专题宣传活动，向全市公众和青少年广泛普及气象科学知识和防灾减灾知识。

2.1.4 在乡镇开展气象“三农”专项服务

瑞丽市气象局2016、2017年连续2a实施“三农”项目建设。建成一支近300人的乡村气象信息员队伍，实现每个乡镇、村委会、村民小组、社区均有气象信息员，依靠信息员传递气象预报预警信息和及时收集农业气象灾害。瑞丽市气象局在姐相乡、户育乡、勐秀乡、勐卯镇、弄岛镇、瑞丽农场管委、畹町农场管委、畹町镇、姐告开发区等乡镇建立了9个气象信息服务站。通过气象信息服务站和气象信息员的宣传、分发、收集气象信息，解决了预警信息发布“最后一公里”问题，为气象灾害预警信息的发布和传播发挥了桥梁作用。完成中小河流流域、山洪沟和滑坡、泥石流隐患点的普查资料，暴雨洪涝风险普查，相关数据已录入平台。制作完成了各乡镇暴雨风险区划地图;制作了瑞丽市全年各月气温、降雨、日照等气象要素分布图。制定完善了《瑞丽市暴雨诱发中小河流洪水气象风险预警业务规范》、《瑞丽市暴雨诱发地质灾害风险预警业务规范》。

2.2 农业防灾减灾气象服务中存在的问题

瑞丽市气象部门为做好农业气象防灾减灾工作，采取了很多对策，并起到了积极作用。但我们清醒的认识到农业气象防灾减灾还存在着很多难题：农业气象灾害监测体系不健全，灾害信息收集不全面;发布气象灾害预警信息的渠道有限，很难确保农户可以及时收到预警信息;农业气象服务产品单一、受众面小，对农业气象服务的需求了解不够;基础设施建设经费不足，政府主导性较弱，农业气象防灾减灾的应对能力不足;部分地区气象防灾减灾宣传不到位，农民缺乏防灾避灾意识。

3 改进农业气象服务措施

农业在国民经济中占有重要地位，必须加强气象服务，在服务过程中找问题，并不断改善，才能保证气象信息的准确性，才能使农业稳定发展;必须在永远变化的气候中找到准确的气象服务信息，并及时细致服务农业生产来实现农业生产的迅速发展[3]。

3.1 完善基层农业气象防灾减灾应急保障体系

以现有的农业气象防灾减灾应急体系为基础，加强政府机构的主导力量和部门联动，根据瑞丽市最常见的灾害性天气制定出合适的防灾应急预案，以最快的速度、最可行的方式做好灾害性天气的预防工作，最大限度地降低灾害性天气对农业生产的影响[4]。完善“政府主导，部门联动，社会参与”的气象灾害预防机制，加强对气象信息员和乡镇信息站的管理，在发送预报预警和收集灾害信息上，确保气象灾害信息上传下达的通畅。

3.2 加快建设适应现代化农业的观测站，提高气象灾害监测能力

气象综合观测网络要达到高时空密度、自动化的要求，气象相关数据要及时、准确、高效，将多方面的气象资料汇聚到一起形成综合数据库，经过系统分析，做出正确判断[5]。防灾减灾中最重要的环节便是灾害监测，只有准确的实况监测才能提高预警信息的准确性和抵抗自然灾害的能力。瑞丽市目前虽已经建成42个区域自动站，仍有地区没有覆盖，随着农业生产结构的变化，调整和完善区域观测站势在必行，特别是在种植经济作物集中的地区需要加建气象自动站，实现对主要农业区气象资料的准确监测，进一步提高气象灾害监测能力。地方财政适当增多气象监测设施建设的经费投入，完善农业气象防灾减灾应急体系基础建设。

3.3 整合气象与农业数据，完善农业气象信息共享平台

气候的多变导致气象信息的准确性无法达到百分之百，但通过大数据整合、集约化处理数据信息等手段，可以使气象信息更加准确，预警能力提高[1]。提高对高新科技的投入，完善气象信息数据库管理，整合数据并进行处理，建立与农业、水利等行业资源实时共享平台，让气象信息最大化地得到利用。目前云南省气象局已经开发出“云南高原特色农业气象”服务平台，瑞丽市气象局也将推广该平台，并利用其平台对瑞丽的特色农业产业开展服务，在平台发布准确的天气预报、灾害预警、在复杂天气或关键农事季节提供专题等信息，科学有效地指导瑞丽市特色农业生产。

3.4 提高气象服务水平及服务产品质量

必须加强气象服务方面的服务，才能保证气象信息的准确性，因此必须先武装自己。

利用现有数据对天气和气候的变化有一定了解，加强对天气的实时监测、卫星、天气雷达、自动站和数值模式的管理，从而提供准确的天气信息，保证信息的质量。

对气象业务人员开展培训活动，特别是农业气象方面的知识，使工作人员都成为具备一定分析天气形势能力和制作优秀的农业气象服务产品的专业人才。

开展本地特色气象服务，提升气象信息的针对性。在实施“三农”项目时，与农业大户沟通交流，了解农民群众的需求，并根据农户和农业生产各个环节及农作物生长发育的具体需求，开展农事活动气象预报。如分别针对橡胶、咖啡、香蕉、柚子、百香果等产品，在必要条件下，发送“农业气象专报”等产品，联合农作物的指标判别，开展农业气象预报、预警。

3.5 加大移动媒体的利用，做好信息传递

农村村落分散，山區信号差等原因，信息传播速度缓慢。随着媒体和各平台的广泛应用，可以借助手机、微信公众号、微博、抖音等媒介推广天气信息;还可以与广播、电视和电信部门合作，加快扩散传播的速度，减少气象灾害造成的损失。

3.6 加大乡村气象科普宣传力度，提高防灾减灾意识

目前，气象科普大多是面向市区的市民和学校学生，直接到乡下进入村寨做科普的机会较少，应该抓住实施“三农”项目的机会，把气象科普带到村寨，以图片和口头讲述的形式对农民进行科普，让他们知道如何处理灾害，做到预防工作;把温湿度、气压、光照、风等气象基础知识传递给农民，使民众以天气状况为依据做好人工授粉、除草、施肥等农事活动;邀请农业专家以培训会、讲座、技术推广等形式对乡镇领导、农业大户和农民进行技术指导和培训，普及农业气象灾害防御方法，在农业防灾减灾中得到实践。

4 结语

极端天气和自然灾害的频繁发生，对农业生产产生了较大的影响，如何保障农业经济可持续发展成为当今社会的重点。随着科学技术的发展，气象部门的科技水平也得到了很大的提升，气象预报的精确度也有大幅提高，但是气象工作人员仍须适应不断发展的农业生产，根据实际情况进行农业气象服务，将发布气象信息及气象灾害预警工作做好，使气象信息更好的为农业防灾减灾服务。

参考文献

[1] 张磊.智慧气象在农业防灾减灾服务中的应用及发展对策[J].现代农业科技，2018（13）：217.

[2]胡毅，李萍，杨建功，等.应用气象学[M].北京：气象出版社，2010.

[3]魏新东，魏新梅，李永善，等.气象为现代农业防灾减灾服务的思考[J].农村经济与科技，2017，28（06）：12.

[4]卢双玲.关于气象为农业防灾减灾服务的思考[J].科技致富向导，2012（8）：409.

[5]万夫.短时临近天气预报在气象为农服务工作中的作用[J].北京农业，2014（24）：141-142.

作者简介：

李明凤（1994-），女，本科，助理工程师。研究方向：气象预报与基层农业气象服务。