新形势下城乡规划设计管理一体化探析

陈爱清

摘 要：随着当前经济的快速发展，人们开始越来越重视科学发展观在社会发展中的作用。在社会发展过程中，城乡规划设计管理变得越来越重要。在国家推出城乡规划设计管理一体化政策后，城乡规划设计管理工作必须进行适当的改进。当下，我国的经济发展正处于关键阶段，此时城乡建设矛盾日益严重。在这种情况下，有必要对城乡规划设计管理一体化中存在的问题进行分析，以便推进我国城乡规划设计管理工作取得新的突破。

关键词：新形势;城乡规划;设计;管理;一体化

1.新形势下城乡规划设计管理一体化的重要性

1.1可以有效缩短城乡之间的贫富差距，提高农民的经济收入

社会经济的不断发展第一个推动的是城市经济的发展，但城市经济发展步伐太快，将给社会带来一系列问题。其中，最明显的问题便是城乡之间的经济发展存在很大差距。在发展过程中，如果农村经济不发展，势必影响农民的生活水平，长此以往，将对国家的发展计划造成影响。本身城乡之间是相互补充，缺一不可。如果只注重城市经济的发展，忽略农村经济发展，那就会导致城乡之间的经济差距越来越大，如果不及时改变发展现状，就会严重阻碍社会的进步发展。因此，必须通过改进城乡规划设计管理方式，来降低城乡之间的差距，提高社会经济的可持续发展。

1.2提高农村资源的利用率

农村经济的缓慢发展并不能说明资源比较短缺，这只是因为国家在改革开放以来，只注重城市的投资建设，忽略了农村经济的发展。如果此时开始加大对城乡规划设计管理一体化的力度，就可以使农村资源得到有效利用。（1）像目前土地资源在城市已达到“寸金”的局面，但农村土地依旧很便宜，甚至有很多的土地都处于荒废状态。因此，加大城乡一体化的建设，不仅可以解决城市土地的燃眉之急，而且还可以提高农村土地的价值。（2）农村的农副产品，很多时候在城市存在瓜果蔬菜价格比肉还贵的怪现象，但在农村地区却出现瓜果蔬菜滞销问题，导致产品被放坏也无人问津。从这些问题中，不难看出农村资源在很多时候都没有被合理有效利用。因此，在新形势下实施城乡规划设计管理一体化，不单单可以推动农村经济发展，而且还可以提高城市居民的生活品质。

2.新形势下城乡规划设计管理一体化中的存在的问题

2.1土地资源没有得到有效利用

现阶段，农村经济发展缓慢，人们的经济收入较低，生活质量比较差。多数土地没有得到有效利用，土地存在严重浪费。在城乡一体化规划设计管理中，对土地规划管理工作不够重视，无法根据农村土地的实际使用情况，合理规划利用土地，来提高农村经济发展。部分地方政府一味利用大量土地资源来发展城市化建设，导致农业耕种土地面积越来越小。而且在占用农村土地时，一方面没有对占用地进行科学合理规划，同时也没有给予农民足够的经济补偿，这不仅对农民的生活质量造成影响，而且还直接破坏了农村的生态环境，直接对农村生态平衡造成严重影响。

2.2一体化规划管理人员能力不高

当国家调整城乡建设规划政策时，很容易出现投资者和政府部门推卸责任。因此，在城乡一体化规划设计时，必须遵守相应的法律法规，对于需要变更的计划内容，有必要进行全面分析后，在作出最终的决定。但由于目前城乡规划设计人员能力普遍不高，在加上专业人员比较稀缺，导致城乡规划设计效果达不到预期效果。因此，在新形势下，必须充分对规划设计方案进行科学管理，提高规划设计管理人员的专业水平，减少农村资源浪费现象。

2.3城乡规划设计与保护生态环境的理念不一致

在城乡一体化建设时，不难发现许多政策方针和规划设计方案会对生态环境造成影响，如果采用破坏生态环境的方式来实现农村经济的增长，这种做法虽然在短期内可以促进农村经济的发展，但是从长远来看，却会对整个社会经济的发展带来严重阻碍。

2.4城乡一体化规划管理方法不科学合理

由于我国的城乡一体化规划起步较晚，现在还处于初期阶段，缺乏对城乡规划的进一步筹划，不仅造成了土地资源的浪费，而且还使得农村的设计规划混乱不堪。主要表现：（1）对农村基本设施规划布置不合理，导致生活垃圾随处可见。（2）农村道路规划上不合理，不是道路过宽便是太窄，使得整体规划看起来无章可寻，没有达到预期规划设计效果;（3）基础设施不健全，因为农民对环境绿化、基础设施等相关问题不重视，导致农村基础设施不够健全，直接影响农村地區的新面貌。

3.新的形势下城乡规划设计管理一体化的重要对策

3.1结合原规划体制，建立新型城乡一体化规划管理体制

整合原有城乡规划体制，建立新型城乡一体化规划管理体制。按照城乡统筹协调的原则，不断健全城乡规划管理体制，对规划体制中的缺陷进行完善，改革创新管理体制，加快建立城乡一体化规划体制，对城乡地区进行统一规划设计，优化各类城乡资源配置，规范农村土地使用，使土地得到高效利用。把新农村建设与美丽乡村的建设理念相结合，规划重点村庄房屋建设，完善各类基础公共服务设施建设，提高农民生活环境，对农村土地进行合理规划利用，利用土地来调整农村行业结构。加强对村庄的安全整治，实现农村交通、基础设施以及经济与城市并轨。针对城乡一体化建设出现的冲突，应该进行专项设计规划，来解决出现的冲突，加快城乡一体化规划管理的步伐。

3.2运用高科技技术，对城乡一体化规划管理实施动态监测

鉴于城乡规划发展的实际情况，有必要逐步建立一体化规划管理制度，为拉近城乡之间的经济发展奠定基础。在城乡规划设计管理中，有必要加强创新规划力度，根据每个地区的特点优势，规划设计出合理的方案，及时找出现行城乡一体化规划管理中存在的问题，及时采用对应的措施来解决问题，从而加快城乡一体化规划建设的步伐。在新形势下，也要不断创新一体化建设规划管理方法，在规划设计方案中融入更多的先进理念和技术。（1）利用GPS和GIS技术采集农村地区的各种数据，来使相关部门可以更加了解土地的使用情况，更好的对土地进行规划利用，减少资源浪费现象;（2）借助科学技术，实时监测城乡规划管理的效果。

3.3保护农村生态环境

在新形势下，开展城乡一体化规划设计管理时，应该以保护农村生态环境为前提，实现人与自然和谐发展的目标。（1）对农村的化工行业进行合理布局，针对工厂排放出来的废物进行统一处理，有效保护生态环境。（2）在城乡规划设计管理一体化发展历程中，还要实现农民经济利益、历史文化以及自然环境共同发展，促进城乡建设和生态环境的和谐发展。

3.4提高城乡一体化规划设计管理人员能力

在对城乡一体化规划设计管理时，由于专业管理人才特别缺乏，而且能力普遍不高，因此，想要确保城乡一体化规划设计管理工作的顺利进行，（1）提高相关人员的专业能力，有关部门可以通过定期对管理人员进行专业培训，来提高现有管理人员的管理能力，确保每位工作人员都具备较高的规划管理能力，可以更好的对农村建设进行规划设计;（2）不断创新学习理念，通过让规划管理人员向优秀的人员进行学习，来提高他们的工作能力;（3）构建激励机制，提高工作人员的学习动力和工作能力，实现城乡规划设计管理一体化的发展目标。

结束语

加强城乡规划设计管理一体化，可以在很大程度上降低城乡差距，提高居民生活水平。因此，在城乡一体化建设规划管理中，必须对现存的问题进行分析解决，以此来促进城乡之间的协调发展，推动社会经济的可持续发展。

参考文献：

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