自媒体时代公共管理的挑战与机遇

李嫦

摘 要：自媒体是互联网快速发展的产物，对信息的传递、工作方式的改变等各方面产生了巨大影响，自媒体以其极大的优越性使得公共管理的管理理念、方式和手段等发生了巨大的变革。但同时，自媒体自身发展的不完善、人们使用的不当也让公共管理面临重大的挑战。在新时代的发展中，推动公共管理不断向前进步，必须看清当今公共管理存在的问题，抓住时代创造的良好机遇，果断利用各方面综合优势，在决策、管理、舆情控制等方面不断改进。

关键词：自媒体；公共管理；挑战；机遇

引言

自媒体的广泛应用和发展是信息时代的产物，是顺应社会总趋势的一种现象，自媒体对人们生活和工作以及娱乐方式的影响已越发深入，对人们的思想观念也产生深刻变化。不仅如此，在公共事务管理上，自媒体的迅速传播和发展对政府的公共管理产生巨大变化，公民获取信息的媒介不断增加，信息传播的影响力迅速增大；自媒体的发展还影响到公民对政府的信任，政府在公共管理面临的任务愈加，政府必须转变原有模式，不断改革现有的机制和方法，在充分利用自媒体价值的基础上，不断改进公共管理。

一、自媒体时代及其特点

（一）自媒体时代的含义

自媒体是指个体通过现代化的电子设备或电子手段，向固定的某一人、群体或不固定的对象进行信息传递的媒体。自媒体能够获得发展必须归功于现代信息科技的广泛普及，个体拥有了手机、平板、笔记本等便携式的终端，现代科技的大众化使得每一个个体都可以成为信息传递者和接收者，人们可以利用自己获得的信息和资源进行整合，运用自己的方式对他人和社会造成影响。自媒体成为信息传播的重要方式，这一时代便成为自媒体时代。

（二）自媒体时代的特点

一方面，个体的影响不断加大。在自媒体时代，每一个人都拥有自主发言权利，每一个个体都可以利用已有的资源和信息，对各种社会现象和事务发表看法，即每一个人都可以扮演记者、新闻评论者等角色，通过各种方式将信息发送出去，并对社会造成一定影响。在不危害国家安全和社会秩序的要求下，人们拥有言论自由权，可以自由讨论和互动。另一方面，在这种环境下，各种信息的传播速度不断加快，影响范围越来越大，信息呈现爆炸式地增长。这在一定程度上激发了广大群众对各种社会事务和公共管理事务的关注，越来越多人通过电子设备发言、发帖、评论等，海量的信息涌入到自媒体中，各种态度和观点在自媒体中争相出现，甚至出现信息泛滥和难以管控的现象。

二、自媒体时代公共管理面临的挑战

（一）政府信任受到冲击

在公共管理的各项工作中，社会公众对于政府的信任是做好各项工作的基础，也是各项工作得以有效开展的重要支撑。自媒体广泛普及之前，公众对政府的信任主要来源于长期的思想理论教育，以及从经济和政治良好发展基础上孕育而生的公民对政府的信任。在这一时期公共管理者垄断了各种有效的传播媒介和渠道，官方媒体在社会中几乎拥有绝对的话语权，可以降低甚至消除各种不利因素对政府信任的有害影响。但自媒体快速发展，其作用普及到每一个公民身上之后，由于各种信息、报道、发言等不会经过筛选，而是直接面向广大公众，所以普通公民能够接触到的关于政府的负面信息越来越多；再加上广大的公众和网民在心理和行为上都更偏向于分享各种负面评论，导致各种不好的新闻一经产生便广泛传播，其对社会产生的影响越来越大。在这种环境下，政府的形象不再如同以往一般高大，公众看到了政府在公共管理工作方面懈怠的一面，也看到了政府工作人员在行政和执法过程中的违法和不当行为，政府的信任大大受到冲击。而一旦公民对政府不再信任，政府在公共管理中进行的各项工作就失去了民意认同的基础，不再配合政府的工作，或对政府的各项指令有所懈怠，最终导致政府公共管理陷入困境。

（二）行政方式要发生改变

以往政府进行行政管理时，主要是采取强制性的命令和计划，政府各项指令能够有效开展是以行政机构或政府管理者的权威作为基础和保障。但自媒体出现之后，公众获取到的信息越来越多，在各项公共管理工作事务的参与中拥有了有利地位，能够对公共管理进行分析，甄别其是否对社会公众有利，是否有利于社会经济和政治的发展等。因此，以往的政府以强制性的命令和指令来开展各项工作的方式便不再适用于今日，公众不再接受被动地参与，而是希望政府能够听从自己的意见，能够充分体谅广大公民的需求，从社会公众的角度出发对各项决策进行考量，尊重社会公民的主体地位。在这一基础上，政府的行政方式必然要进行相应的变化，由强制性的命令和指示向尊重人民主体地位、鼓励公众主动参与公共管理转变，畅通各种交流和发言渠道，收集人民的意见，让公共管理不再是由政府单方主导，而是由政府和各界主体协力完成，充分调动社会公民参与积极性。

（三）社会管理工作承担的压力增加

随着互联网信息技术的高速发展，各种良莠不齐的信息越来越多地涌现到公众的视野中，且这些信息传播的速度越来越快，对公民和社会造成的影响也越来越大。在当今时代，每个个体发表的观点和言论都能够在短时间内聚集起来，传播到更广的范围中。一方面，自从自媒体快速发展之后，普通社会公民接触的关于社会和政府的负面新闻越来越多，公民对政府的信任感大大降低，不再像以往配合政府的工作。另一方面，政府还要应对来自其他方面的挑战和压力，例如，社会上发生的性质恶劣的群体事件越来越多，这些不良事件之所以发生，就是因为地方政府在公共事件处理中没有实现公开和透明，没有充分考虑到广大公众的需求和权益，同时在许多事件的解释上不及时，导致公民对政府的意见越来越大，与政府的矛盾越来越深，公民通過自媒体只获得了片面的信息，被网络上的不良信息诱导，最终导致了重大恶性群体事件的产生。

三、自媒体时代公共管理面临的机遇

（一）增强公共管理事务的透明性和公开性

鉴于自媒体时代信息的公开和透明程度越来越深，政府在进行公共管理时，必须顺应这一潮流和趋势，让社会公众加强对政府各项工作的了解，推动公众理解政府行为，从而使得公共管理得以有效开展。首先，政府必须对公民的需求作出有效、准确的判断，根据公众的需要，对各项政务信息进行及时有效地公开，树立充分保障公众知情权的理念。通过充分的信息公开的方式，政府可以在信息发布中获得主动地位，获得公众对政府的信任，同时帮助公众筛选和过滤掉不良信息的影响，帮助公众树立正确的是非观念，引导公民正确表达自己的诉求，有序参与到公共管理中。其次，政府必须不断探索信息公开的新方式。政府可以充分利用自媒体技术快速发展带来的便利条件，完善信息公开的方式，建立信息公开长效机制，通过网络技术搭建信息公开平台，将政府对公民的信息公开、公民对政府的意见发送渠道不断完善，改善政府在公共管理事务中的服务内容和方式。

（二）完善舆论危机管理机制

在当今时代，舆论对公众思想的影响和行为的指导作用大大增强，同时，政府面临的舆情危急也比以往任何时候都更加艰巨。特别是许多自媒体运营者或新闻发布者往往抓住公众高度关注负面新闻的心理特点，利用社会中出现的不良事件或政府的小过错进行捏造对政府不利事实的行为，严重影响到社会的和谐稳定，影响公共事务管理。面对这种情况，政府不应一味以压制舆情平息公众的愤怒，而是应该制定科学的舆情管理模式和机制。在社会出现舆论危机之前，政府管理者要对社会发展动向进行正确的预判，掌握对重大事务的话语权，取得公众对政府的信任。若是发生舆论危机，政府及其管理人员首先要思考自身在公共事务管理和舆论管理中出现的问题，接着要对舆论的形成过程进行详细分析，对舆论的种类进行辨别，在充分了解舆论危机产生机理和发展过程的基础上，由专业的舆情危机小组制定科学的对策和解决方法，彻底铲除危机产生的根源，最后，根据这一危机的产生和解决过程总结出完整有效的解决方案，为以后的舆论危机处理提供借鉴和经验。

（三）形成综合性决策机制

政府运用自媒体发展所带来的便利条件让公众充分发言，表达对公共管理事务的观点和方法，从而凝聚政府和社会公民合力，形成综合性的决策机制，共同致力于公共管理的建设和发展。仅凭政府工作人员一己之力，往往无法充分考虑到公共管理事务方方面面，也难以发现社会中存在的各种问题，此时政府就需要公民的意见和建议，广泛收集公共事务的相关信息，同时也需要充分利用社会大众的智慧，召集各种专家學者和相关研究人员，就信息的分析和决策的形成进行探讨，制定出科学的发展对策，不断提高公共管理者决策水平。公共管理者要对自媒体的相关信息进行定期的研究和判断，不仅要接受自媒体对于公共管理人员的批评，更要坦然接受，同时对这些批评进行分析，吸取经验教训，不断改进工作方式，科学合理地应对民众的批评。

总结

自媒体的发展是一把双刃剑，为广大公众和公共管理人员带来了极大便利，为公共管理机构工作的改善和发展创造了条件，同时，自媒体自身的弊病及其所反映的社会发展趋势也对公共管理带来了许多挑战。在新时代的发展中，一方面要妥善运用好自媒体的优点，尽量降低不良影响，另一方面，要把握机遇不断促成自身的质变和量变，最终推动社会公共管理进步。

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