浅析建筑工程预算在工程造价控制中的作用

滕腾 郝彩云

摘    要：随着后危机时代到来，建筑工程建设竞争压力越来越大，在激烈竞争环境下，建筑工程的造价预算控制越来越重要，可由于人为、价格、市场与管理等影响因素，工程造价预算经常会出现超预算状况，给工程造价控制带来了很大不便，为确保建筑工程综合效益与竞争力，加强造价预算有效控制是很有必要的。所以本文针对建筑工程预算在工程造价控制中的作用进行分析探讨。

关键词：建筑工程;造价预算;预算控制;作用

1  建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析

科技进步使得建筑工程的种类、设备和技术逐渐完善，越来越丰富的建筑方式在方便了建筑施工的同时也增加了工程预算的难度。然而，在建筑工程开始前进行合理科学的工程预算工作对建筑的整体预算和完工后的价值评估都有重要意义。在施工设计付诸实践之前，需要将工程中涉及到的各项费用都归纳到预算中，将每一个项目分支的预算控制在规定范围内，并留出一定的预算空间以防止预算超支。这样的工作有利于控制工程中的具象成本和抽象成本，如材料费、能源支出人工费用，在此基础上科学的节省工程成本，并保证整体工程质量不被影响，从而提高企业利润和效益。同时在施工前就完成有效的预算控制能方便施工后期的交接和结算工作，并为日后账目的整理提供依据。建筑工程竣工后需要进行工程的结算工作，清晰明确的建筑预算将整合工程中所有的资金信息，包括施工中产生的各种费用。最后统计施工前后预算和实际费用的差额。因此只有在建筑工程开始之前进行预算控制工作，才能科学的进行最终的结算工作。总而言之，对工程进行科学的预算能够提高工程造价的控制水平，对工程造价控制的意义。

2  建筑工程预算中存在的问题分析

2.1  建筑工程管理体制落后

主要表现在预算管理部门繁多，没有明确的权责关系，不同利益主体间缺乏沟通和配合协调。施工单位，设计部门，监理由于利益出发点不同，工作中不能统一观念，从全局角度出发为预算服务。各部门之间缺乏预算工作的相互沟通。

2.2  没有建立有效的动态预算管理

（1）预算编制方法落后，没有完善科学的预算管理信息系统。一方面，工程预算管理中，信息系统建立不完善，预算人员无法获取及时的预算信息，另一方面，预算方法落后，导致预算结构发生偏差。（2）预算编制欠缺准确度。由于地区间，行业间规定不同，部分承担设计和施工的企业对情况了解不透彻，导致在预算定额，取费基础，取费标准及编制规定上出现误差。（3）材料价格管理不严。一是由于编制人员专业素质问题，导致材料价格管理混乱;二是，由于市场价格波动，导致预算几个与竣工结算价格出现差距。

2.3  预算管理人员素质不高

预算管理人员的专业素质以及道德素质决定的整个预算过程的质量。不少管理人员只是大专学历，文化知识水平不高，所以在预算的建筑工程方面就显得有些不足。再加上从事建筑的年限太短，经验也不够，缺乏管理知识。在整个工程建筑中对施工材料以及加工方式有着极高的要求，更需要对市场经济进行准确地判断和预测，稍不留意就会对预算的把握产生严重偏离，这无疑为工作人员又增添了难度。其次，有的管理人员由于从业资格不足，缺乏在经济方面和法律方面的相关知识，导致在面对一些纠纷事件时处理得不是很得当，这一点也是问题出现的原因。

3  加强建筑工程造价预算控制措施分析

3.1  合理编制施工预算

（1）参照合同中标段。参照合同中标段编制施工预算，通常要考虑直接经费、施工增加经费、管理财务经费和其他费用等，其中直接经费是指在人力、物力方面的经费;施工增加经费是指在特殊条件额外增加的经费，例如夜晚加班费;管理财务经费是指在管理以及财务活动中的经费投入;其他经费包含税收、利润等。此种预算模式，管理手段更加专业化，并也是预算控制的主要参考。

（2）参考局部或者分项工程。参考局部或者分项工程，是指一个建筑工程通常会划分成多个分项工程，由此可各个分项工程编制成本预算，然后再将其汇总。此种预算模式，有利于统一指挥分工，并能为分项工程的管控提供参考。

（3）参照工程量清单。在预算承包合同中，通常会清晰注明工程量清单，主要包含工程材料经费、机械设备经费以及保险等，参照工程量清单编制施工预算具有较多优势，例如，可综合对比工程单价，可有效管理分项工程，并能全面分析经济活动，也能为投标报价提供一定的参考。具体是指，在工程量清单的基础上，进行汇总。

3.2  建筑工程项目实施阶段的预算控制策略

从建筑工程项目实施的情况看，工程项目实施是资金投入最大的阶段，因此要保证项目实施阶段的各项工作能够顺利实施。同时它也是招投标工作的具体延伸，是工程项目合同的具体化实施阶段，必须要从建筑工程项目综合管理战略出发，积极稳妥地推进建筑工程项目实施阶段的各项工作，提高建筑工程项目整体实施管理水平，实现建筑工程项目的全方位控制管理。相关的研究发现建筑工程实施阶段对工程造价的影响达到 10%，必须要从节约投资的角度进行项目综合管理，提高建筑工程项目的综合控制管理效率，为建筑工程项目的有效实施创造良好的条件。建筑工程项目实施阶段要进行造价控制。通过对技术、经济、合同等方面的模式进行分析，确保建筑工程造价管理更加符合科学化管理要求，实现对建筑工程的整体预算管理，在工程造价计量的过程中要进行有效的监督，确保各种计量合规真实，提高工程项目的预算审计管理水平，为建筑工程质量控制创造良好的条件。在有效的质量控制管理模式下，保证建筑工程的经济效益能够得到全面的实现。

3.3  最大限度地减少设计变更对工程预算的影响

在建筑工程施工管理过程中要进行有效的设计管理，通过最大限度的工程項目管理，降低设计变更对工程预算的影响，提高建筑工程的施工管理水平，为建筑工程质量控制和效益实现创造良好的条件。造价预算控制人员对工程造价进行管理的过程中要进行有效的经济论证，从不同的角度减少造价开支，提高造价审批管理效率。具体实施的过程中要进行事前批准管理，通过事前、事中、事后监督审查等工作的开展，提高建筑工程的整体造价管理水平，为造价的优化管理创造良好的条件。建筑工程造价管理需要对超量、超价部分进行严格的控制和管理，确保设计过程能够符合造价管理的要求，提高造价的预算控制管理水平，为造价的综合性管理创造良好的条件。

3.4  提高工程造价预算管理人员素质

在工程造价的预算管理中，要不断地对造价预算人员进行综合素质的培养和训练，并进行相关的专业教育、培训，增强业务能力。同时，要切实地解决、做好造价预算工作人员在生活中或工作中，所遇到的困难和难题。并通过各种有效地手段，建立一批专业的、高素质的造价预算人员队伍。在实际的工程预算工作中，工程造价人员的综合能力直接影响着预算是否顺利进行，因此，重视造价预算人员的培养，提高他们的综合素质，对工程的造价预算十分重要。

4  结束语

总之，在建筑工程管理内容中，造价控制是其中重要组成部分。而在建筑工程造价控制中，预算作为其核心，对整个施工过程的造价控制具有重要作用。如何充分发挥施工预算在建筑工程造价控制中的作用，提高建筑工程成本控制质量，是当前施工单位普遍关注的问题。

参考文献：

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[2] 黄玉萍.浅谈建设工程超预算的原因及应对措施[J].中国市场，2010：31.

[3] 金加娟.浅谈建筑工程造价预算控制[J].建筑工程，2013：83.