造价工程师在工程量清单招标过程中的职责

摘    要：在工程量清单招投标过程中造价工程师发挥着重要的作用，随着经济的不断发展，有关政策也不断做出相应的调整和改变，在这一过程中，造价工程师的工作职责和工作内容也发生了变化。本文针对造价工程师在工程量清单招标过程中的职责展开进一步的探讨和研究，希望通过本文的研究能够为有关人员和有关部门提供相应的支持和借鉴。

关键词：造价工程师;工程量清单;招标;职责

1  引言

在市场经济体制下，项目建设过程的工程造价管理是非常重要的环节，为了对这一环节实现良好的管理，我们要加强造价工程师的专业技术水平和能力，提高相关人员执业标准，从而有效保证工程项目质量，维护国家利益和公众利益，实现与发达国家的接轨。我国造价工程师资格制度从1996年就开始实行，相关人员需要通过严格的考试制度才可以获得资格成为一名造价工程师。目前，我国工程造价管理的重点一直在项目的竣工阶段，造价工程师的主要工作任务就是在工程项目施工完成之后根据工程图纸、实际实施情况、设计变化情况等方面来总体的进行工程造价计算，确定最后项目的总造价。《招标投标法》实施以后招投标制度逐渐在我国建筑市场中占据重要地位，具有关键作用，市场竞争开始以工程造价的形式表现出来，为了提高投资效益，促进资金使用效率，招投标制度是必须实行的。造价工程师在招投标工作中的作用是非常重要的，在招投标工作中推行工程量清单计价可以在一定程度上规范建设市场秩序，促进市场的平稳运行与发展，同时也是实现我国招投标制度与国际接轨的需要。

2  造价工程师的执业范围

（1）对建设项目进行投资方面的估算，做好编制、审核以及项目经济评价工作。

（2）对工程概算、预算竣工决算及工程招标标底、投标报价进行编制与审核。

（3）计算工程变更以及合同价的调整和索赔费用。

（4）对项目建设各个阶段和环节进行工程造价的全面控制与管理。

（5）鉴定工程经济纠纷。

（6）确定工程造价计价所依据的编制或审核。

（7）对与工程造价有关的项目和其他事项等进行评价，论证设计方案，优化施工方案。

3  造价工程师的工作内容

造价工程师是工程造价领域的管理人员，通常情况下造价工程师可以通过中介机构、专业机构等渠道，以科学合理的管理方式为业主、相关管理部门以及承包商等提供全面系统的服务。造价工程师的工作内容包含了整个工程项目的全过程，工作内容可以根据服务对象的不同而做出相应的调整，主要有两种不同的情况分别是：为业主服务的造价工程师和为承包商服务的造价工程师。

4  造价工程师在工程量清单招标中的职责

工程量清单招标是由招标单位统一下发文件，招标单位在此基础上根据有关实际要求以及现场的施工状况和施工组织设计状况等按照企业定额和市场运行状况来进行投标报价，并最终选择最佳中标人。

在工程量清单招标过程中，相关的招标文件、工程量清单、投标书以及合同书等都是重要的资料和文件，这些资料都将会直接关系到该工程项目造价的确定与控制管理，是影响工程造价的重要因素。因此造价工程师需要以专业的态度，运用科学的方式来完成自己的职责，做到认真仔细、准确无误，将各项工作和计算进行细化，做好相关的衔接工作，避免出现错误或矛盾，其中重点要注意以下几方面的内容：

4.1  能够熟练掌握工作程序

（1）在招投标工作的准备阶段，要委托有资质、有权威的工程造价咨询单位来进行招标文件的编制和工程量清单的编制;

（2）编制好工程量清单之后，将招标文件发放给各个单位，投标单位收到文件之后可以对工程量清单进行检查与复核，如果确定没有问题就可以进行投标报价的编制;

（3）投标报价编制完成之后，需要按时提交文件;

（4）评标委员需要根据招标文件来确定最终的评标标准和方法，并且进行评定工作。

4.2  编制工程量清单

工程量清单的编制是一个相对比较复杂的过程，其首先需要由具有权威性和一定资质的中介结构或者具有专业水平和能力的招标人来进行招标文件的编制，其次需要根据招标文件、图纸的设计、现场的施工条件等因素按照国家规定标准进行工程量的计算与规范，进行系统的编制。整个过程应当严格按照有关法律和规定的标准来进行。工程量清单在招标过程中可以作为一个重要的依据，它是招标文件的一个重要组成部分，同时也是一个关键内容。招标工程量清单是否合理、是否科学、是否具有全面性都会直接影响到投标报价的合理性，影响到对整个工程的质量控制与造价控制，进而影响到工程项目的质量和经济利益，造成不可估量的影响。工程量清单在工程造价中的作用主要包括以下四个方面的内容：

（1）工程量清单是投标人投标报价的基础和关键;（2）承包商需要以工程量清单作为依据来进行编制施工进度计划;（3）承包商需要根据工程量清单来進行资金需求计划以及投资计划;（4）工程量清单是工程计量与支付的重要依据。

由此可见，造价工程师在进行工程量清单的编制过程中要严格按照有关规定，所编制的清单要严格符合招标要求和招标内容，将工程量清单细化到每一个工作日和每一项内容，要求表达准确和完整，避免出现误差和矛盾，一旦出现过大的出入，就需要在日后的工程造价过程中进行追加，这会严重影响工程进度，影响工程项目的经济利益。

4.3  利用工程量清单编制标底及招标控制价

标底是工程造价的一个表现形式，是招标人对招标项目的预期或要求。标底的编制根据工程量清单的要求以及项目的实际施工情况和施工方法等方面，按照有关部门的规定和法律标准来进行编制的。

《招标控制价的编制招标投标法实施条例》规定，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密，同时规定，招标人设有最高投标限价的，应当在据标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。

编制招标控制价时应注意的问题：（1）采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定，另外，未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对招标控制价采用的与造价信息不一致的市场价格予以说明，采用的市场价格则应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源;（2）施工机械设备的选型直接关系到综合单价水平，应根据工程项目特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定;（3）应该正确、全面地使用行业和地方的计价定额与相关文件;（4）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用的计算均属于强制性的条款，编制招标控制价时应按国家有关规定计算;（5）不同工程项目、不同施工单位会有不同的施工组织方法，所发生的措施费也会有所不同，因此，对于竟争性的措施费用的确定，招标人应首先编制常规的施工组织设计或施工方案，然后依据经专家论证确认后再进行合理确定措施项目与费用。

4.4  工程量清单招投标文件的审核

造价工程师在进行招标投标控制的过程中需要根据现行的实际的收费标准、图纸设计、施工现场、单价审核、经费、差价等来进行各种材料指标、包干费等的审核，审核其标底造价是否具有合理性和科学性。造价工程师要严格控制造价，合理的工程造价能够有效保证工程质量，避免出现不规范施工、工程延期、安全性差等不良现象，从而保证项目寿命，减少建设成本。

参考文献：

[1] 刘长滨.土木工程概（预）算[M].武汉：武汉理工大学出版社，2004.

[2] 龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2000.

作者简介：

那庆海（1982—），辽宁省沈阳市，满，本科工程管理，工程师。