新时期高职院校干部依法办事能力建设的策略研究

钟幸运

[摘           要]  分析了高职院校法治建设现状及高职院校干部依法办事能力不强的原因，提出了加强高职院校干部依法办事能力建设的意义，并从提升干部的法治思维，增强干部的法律信仰，提升干部的法律学习和宣传能力，增强法治实践，落实监督问责制度多方面提出了高职院校干部依法办事能力建设的策略，对高职院校法治建设工作的发展、高职院校的创新发展是一种促进。

[关    键   词]  高职院校;干部;依法办事能力;建设;问题;意义;策略

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）11-0232-02

习近平总书记在党的十九大报告强调“坚持全面依法治国”，并指出：“没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政”。而对于新时期的高职院校来说，学校要发展、要进步，要保障高職院校管理的质量，必须要提升干部的依法办事能力。高职院校的领导干部要能够转变人治化的管理思维，不断提升自身的法治思维和意识，提升自身依法办事的能力和素养，以有效的管理为高职院校创新发展打下坚实的基础，为社会培养出更多高素养，具有先进法治思维的技术性人才。

一、高职院校法治建设现状

（一）高职院校少数干部依法办事意识不强

高职院校存在着少数干部依法办事意识不强的问题，少数干部对教育方面法律制度的了解认识不深入，对法治认识存在一些理解上的问题，不能对现代法治精髓进行深入把握，这样在学校领导中就会存在，部分干部的规则意识不强、依法办事意识不强，导致各项管理工作不能严格按照法律规定开展管理工作也会出现各种问题。

（二）校务公开力度不足导致维权困难

部分高职院校校务公开机制不完善，管理方面存在很多问题，管理流程也不规范，依法办事在高职院校真正落实较为困难。在管理中也会遇到各种困难，学生对学校管理工作也会存在很多不满，管理纠纷问题较大。不仅如此，领导干部之间的内部矛盾问题也会较为突出。高职院校缺乏专门维护师生合法权益的部门和专门从事法律服务的部门，在出现管理问题的时候维权较为困难，从而影响到了高职院校的稳定发展。

二、高职院校干部依法办事能力不强的原因

通过上述分析，我们知道高职院校法治建设管理现状并不理想，这与干部依法办事能力不强有很大的关系。而导致干部依法办事能力不强的主要原因是：（1）传统人治思想根深蒂固。在中国一直存在着重人治轻法治的思想根深蒂固，这对高职院校干部的影响也是很大的。重人治轻法治思想在干部中的存在必然影响到干部依法办事能力意识的形成，也影响到干部依法办事能力的提升。（2）高职院校的法规制度不完善，也增加了干部依法办事能力提升的难度。随着高职院校求发展，办学规模扩大，干部的管理任务加剧、管理难度增加，而高职院校的相关法规制度未能跟上，干部在管理中缺乏制度的规范，这也容易导致管理不到位的问题。管仲的《立政》篇曾经写道过：“令则行，禁则止，宪之所及，俗之所被，如百体之从心，政之所期也”，但目前干部的人治思想较为突出，在解决管理纠纷问题时，很容易采用行政手段强制性地解决问题，而不是借助法律手段。对于一些内部违纪问题，高职院校缺乏有效的监督与管理，这也导致相关问题不能得到及时、合法解决。（3）高职院校干部法律素养有待提高。高职院校干部要做到依法办事，必须要具备较高的法律素养，但目前一些干部的法律素养还有待加强，对一些法律法规和制度的了解不够全面深入，这必然有碍其依法办事能力的提高。高职院校法律制度的宣传工作做得不理想，干部缺乏深入学习法律制度的机会和时间，导致干部依法办事能力的提升相对受阻。

三、加强高职院校干部依法办事能力建设的意义

加强高职院校干部依法办事能力，是促进高职院校实现依法治校的重要保障。在法治社会，高职院校要发展，也必须要真正实现依法治校。而依法治校状况如何，则取决于高职院校干部法治思想的发展情况和高职院校干部的依法办事能力。高职院校各种规章制度的科学制定和执行，师生合法权益的保护，也都与干部的依法办事能力和素养有很大关系，只有真正提升干部的依法办事能力，高职院校的依法治校才有保障。

加强高职院校干部依法办事的能力，是加强党的建设的需要。高职院校的党员干部具有较高的文化素养和政治素养，很多干部还是相关学科的精英，且取得了卓越的研究成果。干部是推动高职院校发展的重要力量，也是推动经济社会发展的中坚力量。但目前，高职院校干部中存在着部分干部依法办事能力，法治思维欠缺的问题，甚至有些干部会为了个人利益，作出一些违法、违纪、违规事件。这些问题不仅制约高职院校的稳定发展，也会影响到党的建设，影响到我国法治化进程。而提升高职院校干部的依法办事能力和法律素养水平对加强党的建设和领导促进高校发展极为重要的。

四、高职院校干部依法办事能力建设的策略

（一）提升干部的法治思维

干部要严以修身，不断提升党性修养、法治思维和法律意识，自觉改变人治化的思想和认识，才能真正做到依法办事，提升自身的依法办事能力。高职院校干部要自觉培养法治思维习惯，积极转变观念和传统工作理念，这样才能改变传统工作思维定式，依法办事，提升学校的管理水平和服务质量。

（二）提升干部的法律学习和宣传能力

新时期，开展高职院校干部依法办事能力建设工作，必须要提升干部的法律学习和宣传能力，这是根本。

学习能力是干部必须要具备的基本素养，尤其是在现代化知识经济时代，如果干部缺乏自主学习能力，就必然会出现知识匮乏、认识短浅、难以胜任本职工作的情况。高职院校干部要认识到新形势下，不仅要学习业务范围内的知识，还需要学习相关法律制度等知识，要能够结合自身的工作需要学以致用，这样干部的依法办事能力才能得到提升。作为干部要能够认清自身的使命，加强法制宣传教育途径和方法的创新，在不忘初心的同时牢记干部职责不断提升自身的法律素养，从而提升自身的依法办事的能力。另外，高职院校要提升干部的法制宣传教育能力，这也是提升干部依法办事能力的基本要求。高职院校的管理者要能够建立完善的法制宣传教育机制，建立法制宣传教育效果监督机制和评价机制，规范相关制度建设，以规范的制度提升干部法制宣传教育的积极性，提升干部法制宣传教育的能力。除此之外，还可定期邀请公检法等司法部门工作人员到校来进行法制讲座等，针对高职院校工作实际做好领导干部依法管理、依法办事宣讲工作，形成长效宣传机制，真正强化高职院校干部的法治意识，做到懂法、守法，依法办事，维护法律权威，提升高职院校的法制化水平。

（三）增强干部的法治实践

要提升干部依法办事的能力，不仅要提升干部的法治观念，丰富干部的法律知识，还需要增强法治实践。在实践中实现对法律知识的深入理解和应用，并在实践中丰富干部的实际问题解决能力。在实践中，干部要能够认真思考分析总结问题处理的方式，能够确保各种问题处理的合法合理性。只有加强法治实践锻炼，干部才会真正地认识到法治思维和方式应用的高效性，从而在日常管理中主动应用法治思维和方式开展工作。

（四）完善高校的法治环境

完善法治环境是提升干部依法办事能力的基础保障。完善法治环境才能确保权力的合法利用，有效地杜绝违法犯罪现象。完善法治环境，高职院校首先要能够明确出干部的权利、责任，要能够列出权利与责任清单，要求干部能够履行自身的责任和义务，以此方式防止权力滥用现象和违法现象的出现。其次，要完善相关法律制度化建设工作，能够构建完善的管理制度体系，建立科学、民主和规范化的制度，并要加强对各种权利的法制监督。不仅如此，高职院校要加强各种政务公开并完善政务公开制度，使相关制度更为透明，接受群众的监督，要发挥舆论监督作用，真正将政务活动公之于众。

（五）落实干部监督问责制度

相关部门要能够落实监督问责制度来保障高职院校各项工作都能依法開展。相关部门还要能够定期或不定期地对宪法及教育法的贯彻落实情况进行监督检查，明确检查评比结果。而高职院校也需要设置内部法治建设监督部门，参考上级监督问责标准做好内部监督工作。对于违法乱纪现象和行为，要基于相关规定及时处理，能够通过监督问责制度的有效落实，不断提升高职院校的法治建设水平和干部的依法办事能力。

当然，在全面依法治国的当下，还可以优先提拔任用法治思维能力强的干部。国务院《关于加强法治政府建设的意见》明确要求：“要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展优秀干部。”高职院校要将干部的法律素质列入考察范围，优先录用善于用法律手段推进工作、以法律思维和法治方式处理行政事务的领导干部。将问责与奖励晋升相结合，让法治思维成为领导干部主动自觉的惯性思维方式，真正提升我国高职院校干部的依法办事能力，提高法制化水平。

总之，高职院校目前还存在着依法办事能力不足，学校法治建设工作不完善的问题，相关问题的存在影响到干部的形象，也影响到高职院校的进一步发展。要解决相关问题，高职院校必须加强干部依法办事能力建设工作，只有真正做好这项工作，高职院校的发展才有动力，依法治校也才能实现。以实际行动确保到2035年，我国法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。

参考文献：

[1]李志浩.领导干部法治思维和依法办事能力面临的问题及对策[J].法制与社会，2015（32）.

[2]孙翠玉.提高党员干部法治思维和依法办事能力的思考[J].山西农业大学学报（社会科学版），2016（8）.

编辑 李 静