军事法原则与军事立法原则的关系

郑东瑞

关键词：军事法原则;军事立法原则;关系

1军事法原则和军事立法原则的概述

军事法是调整国防建设和军事方面法律关系的法律规范的总和，是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的，用于调整军事领域各种关系的法律规范的总称。军事法原则包含很多方面，既有普遍的一般性原则，同时也有适合于我国特点的一些特殊性原则。由于各国的社会政治经济制度、历史传统以及战略目标不同，军事法调整的对象都是与军事有关的社会关系，所以也具有某些类同的原则，也就是一般原则。军事法一般原则包括以国家宪法或者宪法性法律为依据、维护国家的军事利益、保证军事行动的高度集中与统一、公民国防权利与义务相结合等等，这些军事法的原则在大多数国家都是一致的。而我国是具有中国特色的社会主义国家，军事法原则与西方国家又有所不同，应当与我国的国体、政体相一致，与我国坚持和捍卫的基本国策相适应，所谓必须坚持四项基本原则。

军事立法是另一个非常重要的概念，军事立法是国家立法的重要组成部分，是国家立法机关以及授权的国家机关通过法定程序制定、修改或者废止军事法律规范的活动。军事立法的基本原则既有一般立法的基本原则，同时还具有其军事特殊性。由于我国的军队是有中国共产党指挥的，党的先进性决定了中国军队的先进性，其宗旨是全心全意为人民服务，也就决定了军事立法要根据我国的军事具体情况，并充分考虑到人民的利益来进行法律的立、改、废，所以说，军事立法的原则是根植于我国法律立法的原则当中，但也具有自身的特点。目前，军事立法原则与一般法的立法原则有相同之处，也有不同的地方。军事立法的基本原则在坚持四项基本原则、保持社会主义法制的统一、坚持走群众路线、实行民主集中制等方面同一般意义上的立法原则是相同的。

2军事法原则与军事立法原则的关系

2.1从内容上看

关于军事法的原则和军事立法的原则的内容，学术界有着不同的观点。

2.1.1军事法原则的内容

在薛刚凌、周健主编的《军事法学》中指出，“军事法的基本原则包括维护国家军事利益原则、保护高度集中统一原则、保障军人利益原则、维护世界和平原则和开放性原则。”王永振、周健主编的《军事法学》指出，“军事法的基本原则主要有，维护国家军事利益原则、保障高度集中统一原则、保障军人权益原则、立法与适用从严原则。”

2.1.2军事立法原则的内容

在张建田、中伟钧、钱寿根编著的《中国军事法学》中认为：“坚持四项基本原则、坚持以政策为指导原则、坚持群众路线和民主原则、坚持实事求是从实际出发原则、坚持平战结合、战时从严原则。”在张山新主编的《军事法理研究》中认为：“军事立法的原则主要有：以宪法为依据原则、维护国家军事利益原则、军事必要原则、平战结合原则、协调统一原则。李标佑、孙卫东在《关于军事立法原则的思考》中提出，“军事立法原则应当包括：维护国家军事利益原则;保障高度集中统一原则;军事法制统一原则。”

2.1.3关于军事法原则与军事立法原则内容的分析

虽然对两种原则的内容众说纷纭，但可以看出对于军事法原则内容争议较小。学术界基本上认可了维护国家军事利益原则、保障高度集中统一原则、保障军人权益原则是军事法的基本原则。争议较大的是军事立法原则的内容，目前学术界的观点可以分为两类。第一类是站在立法者的角度，参照了军事法的实践，得出的军事立法原则的内容与军事法原则的内容相似。第二类是从政策和法律规定出发，得出的军事立法原则受一般立法原则影响较大。更进一步地说第一类受军事法原则的影响，第二类受一般立法原则的影响。就内容而言，军事法原则与军事立法原则是有互通之处。法律原则依据其覆盖面分为基本法律原则与具体法律原则。基本法律原则覆盖整个法律活动，涉及各个领域。具体法律原则只涉及某一领域。笔者认为基本法律原则与具体法律原则是相对的。如法律面前人人平等原则是一项基本法律原则涉及现代所有领域的法律，当然也包括军事法领域。而维护国家军事利益原则是军事法的一项基本原则，却只涉及军事法领域。而在现代法律体系中维护国家军事利益原则只能算一項具体原则。这是因为涉及的领域、范围不同会得出不同的法律基本原则和具体原则。军事法原则当然包括能指导最广泛领域的法律原则，也包括其特有的能指导整个军事法领域的原则。就军事立法层面而言，其必定有符合所有立法层面的原则，这些原则大多是由政策、法律衍生而来，如坚持实事求是，从实际出发原则、合宪原则等。也有只属于军事立法层面的原则，如维护国家军事利益原则、高度集中统一原则等。所以就军事法原则和军事立法原则的关系上来看，虽然二者在内容上有许多的相似之处。但实际上，二者是属于不同层面上的。军事法原则作为可以指导整个军事法领域的原则，自然也可以指导军事立法层面。而军事立法原则作为立法原则，除了可以受到军事法原则的指导，也要受到一般立法原则的指导。而军事法原则和立法原则都可以覆盖真个军事立法范畴，也因此都是军事立法层面的基本原则。由此，笔者认为军事立法原则包含军事法原则和一般立法原则。

2.2从标准上看

目前学术界对确立军事法原则和军事立法原则的标准有着比较统一的结论。学术界的主要观点是军事法的基本原则确立标准为规范性、本源性、普适性、稳定性。军事立法原贝帕勺确立标准为工具眭、规范性、具体应用性、特殊眭。

比较二者的确立标准，规范性为所有种类原则都有的标准。这体现在军事法基本原则和军事立法基本原则在军事法领域和军事立法领域的指导作用。两者的确立标准主要体现在以下几个方面。

2.2.1普适性标准不同

军事法原则之所以有普适性，是因为它要指导整个军事法领域，包括理论层面和实践层面。而军事立法原则所指导的范畴主要是军事法中的立法领域。而军事立法领域只是军事法领域的一个方面。因此军事法原则拥有军事立法原则没有的普适性。

3结束语

军事是国之重器，我国的国家安全和国家权益必须通过军事的保护。近年来，我国的周边环境不容乐观，钓鱼岛事件、黄岩岛事件、中印对峙事件等等时刻都提醒着我国要注重军事实力的建设和国防建设。军事的建设需要法律的保护，其中军事法和军事立法是两项比较重要的方面，军事法原则和军事立法原则是保证军事法能够顺利实施和保障军人权利的重要准则，二者之间的关系既有相同点，也有异同点，我们要准确把握好军事法原则和军事立法原则。