轨道交通工程招标代理工作的分析及思考

北京中昌工程咨询有限公司

摘要：轨道交通工程招标与一般市政工程项目招标具有显著不同，项目内容多、工作量大、牵涉部门广、专业性极强，对于招标代理从业人员的专业素养、文字能力以及沟通协调能力要求极高;招标代理怎样保证全过程工作顺利，圆满完成整体招标任务，本文将进行分析及思考。

关键词：轨道交通;招标代理;分析及思考

作为地下交通网络的城市轨道交通，属于城市的重要命脉，在战时或与周边国家、地区关系紧张时亦可作为军事设施使用，其埋深、地理位置等信息属于保密资料;并且，在招标阶段需要提供的技术资料中还包含了城市地质、水文等不适合对外公开的城市基础信息;同时，一条地铁线路的建设，绝不是一个部门或者几个部门能够完成的，这其中牵涉到的众多部门、众多人员以及需要处理的数量庞大的数据信息，招标代理机构在工作过程当中如何协调处理好各个部门之间的沟通组织工作，怎样调配人员，怎么妥善处理数据信息，同时，如何公平、公正、客观、公开的择优、维护好招标人的利益、妥善避免及处理投诉事宜是招标代理工作人员需要重点关注的内容。现结合本地区的招标情况进行思考分析：

一、合理的标段划分

一个招标项目能否顺利执行，完成理想的招标结果，合理的标段划分占有重要的地位。一个项目标段划分的是否合理、准确，包含有哪些范围、内容，是确定投标人资格条件、业绩条件的主要依据。一般情况下，招标人会按照工程项目的类别、范围、招标项目的大小、项目的难易程度进行划分标段，作为招标代理机构可以根据以往经验以及当地的实际情况，对招标人的标段划分提出建议，供招标人进行参考;轨道交通工程招标项目中特别是机电设备安装及勘察设计类项目，涉及面广，涵盖的专业种类多，招标代理机构可以从怎么招、从什么时候开始招、先招什么、后招什么等方面向招标人提出建议;同时根据以往经验，制定合理的招标进度计划、编写招标方案，给与招标人专业上的指导意见，方便招标人进行项目决策。

二、建立招标项目部

招标代理机构应当从项目的实际情况出发，建立招标项目部，并配备具备足够专业知识及实务经验的招标代理机构负责人、招标代理机构技术负责人、项目经理、招标专员等专业技术人员。由招标代理机构负责人全权负责招标代理日常工作;技术负责人审核招标过程文件，对招标过程文件是否符合招投标有关规定进行把关;项目经理指导、协调和监督检查招标专员工作;招标专员编制招标过程资料并配合项目经理安排的其他工作。

三、完善的内部管理制度、规范

作为招标代理机构，还应当完善自身内部管理制度，建立有效的文件审核机制、人员管理机制，并重点把握招标成果文件的编审流程，建立招标文件三级审核制度，由招标专员、项目经理、代理机构负责人层层把关，保障成果文件质量;同时，还应建立良好的项目管理制度，在保障成果文件质量的基础上提高审核效率，做到高质高效的完成编审工作。

四、加强同各部门之间的沟通联系

一条轨道交通线路的建设，需要技术部门、合约部门、法律部门、财务部门以及政府部门相互协作配合，招标代理机构从业人员应具备良好的组织协调、表达沟通能力，并专人专责、分类负责，同各个部门共同推进项目的进展。设置专人专岗，专人负责同各部门进行协调工作，并且长期同各部门保持良好关系，维护好招标代理机构对外形象。

五、加强保密措施

城市轨道交通项目，在项目执行过程当中具有许多不能对外或者对内也只能交由少数人掌握的数据、信息，需要各参与单位、部门严格恪守保密义务。作为招标代理机构，除了各从业人员应当严格保密以外，项目经理以上级别人员，应当对自己因项目需要所获知的标前数据信息，严格保密，并采取必要的措施，杜绝数据信息的泄露。尤其是像评标专家抽取信息、甲派專家信息、标底信息等绝密信息，应当分别由不同人员保管，并不得泄露给除自己以外的任何人，以防止投标人在标前从各种渠道获取信息，并与专家进行接触等事故的发生。

六、保管好招标过程资料，方便查询

招标过程资料应保留10年以上，而轨道交通项目的招标资料包含许多技术细节内容，应当做好永久保存的准备，方便有需要时，能够随时调阅;作为招标代理机构应当将招标过程所有原件资料清晰保存，并精心制作，采用胶装等方式进行装订，之后送交至招标人档案部门，在档案室内长久保存。

七、加强从业人员技能水平提升

代理机构还应当对本单位从业人员定期进行培训，同时，利用单位优势，能够出差交流学习的，应当委派交流学习，吸收各地的经验，提高自身工作水平、专业素养。还可以出台内部政策，鼓励员工学习考证，对于考取了相应证书的人员，给与适当的补贴，激发员工学习的积极性，通过员工专业素养的提高，也能提高企业自身的专业性，提升业主的满意度，保障圆满完成业主交代的各项任务。

八、目前存在的问题

受到整体招标大环境的影响，目前的轨道交通类项目招标代理发展环境有限，整体招标技术含量略有降低，同时，随着招标电子化的进程，轨道交通项目招标正逐步从纸质开评标进化至电子开评标，但是，电子交易平台系统完善程度参差不齐，不能完美对接轨道交通招标项目，常出现各种细节上的系统错误，需要招标代理机构提前同系统平台供应商进行对接，妥善处理系统错误，在开评标时避免因系统问题导致的开标失败。

九、结语：

招标代理是一件具有很强的专业性和时效性的工作，需要从业人员具有规范化的管理，具有较高专业素养以及多年工作的从业经验，并且，需要管理人员具有很强的协调能力，对内统筹协调各个部门，对外统筹协调各管理部门。热爱工作，有上进心，拥有良好的心理素质，能够顶住巨大的压力，推动整体项目进展;同时，还要求从业人员做事心细，处处留心，能抓住工作中细小的疏漏，并能完美处理解决。只有这样，才能圆满完成整体招标项目，保障轨道交通项目建设进展。

参考文献：

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[2]姜静雅.浅谈如何做好工程招标代理的工作[J].建筑工程技术与设计，2018（23）：4599

[3]邵朋.工程招标代理中存在的问题与对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（11）

作者简介：刘盛劼，1990年7月3日，男，职称和学历：经济师，本科，研究方向或专业：土木工程。