健全农村土地管理制度的相关措施

李徳伟

河北省石家庄市正定县自然资源和规划局矿产资源管理所

摘要：随着时代的进步，经济的发展，我国乡村振兴建设不断发展，随着发展进程的加快，有关农村土地管理的问题也逐渐暴露在人们眼前。土地制度作为一项基础的农村制度，无论是在土地资源的分配以及分配效率方面，还是保持农村人民生活稳定，甚至是社会经济发展都具有重大的影响。因此，全面深化农村土地管理制度，解决目前农村土地管理之间的问题，是当前非常重要的课题。本文将从农村土地的分配现状出发，通过对使用现状的分析，提出农村土地管理制度的进一步改革策略，从而全面升级农村土地管理制度，促进农村经济发展与培养农村人民土地保护的意识，从而为乡村振兴的进程做出进一步贡献。

关键词：农村土地管理制度;相关措施;改进策略

我国是一个人口大国，但是由于疆域非常辽阔，管理难度也相对较大。为了推动我国经济的全面发展，在土地建设方面，国家也将投入更多人力物力来进行相关制度的升级，以防部分不法分子，在土地征用，土地使用权改革，宅基地分配等方面做出违法勾当，使得人民和国家的利益得到损失。目前来看，在土地管理制度方面，我国大部分制度已经到达相当完善的地步，但是在监督类的体制方面应当进一步加强深化，比如信息透明化、加强监督力度、促进全民监管等措施，从而进一步完善我国的农村土地管理制度，促进我国社会经济的发展。

一、我国农村土地管理制度建设现状

（一）耕地保护所带来的挑战

我国是一个人口大国，目前国民数量已经达到十四亿，但是粮食的自我供应量却连60%都达不到。如果我国在农产品方面的投入量继续降低，则粮食安全方面将会受到较大的威胁，为此，我国已经划定了耕地面积红线。但是运用到实际中，这些面积红线却难以得到切实有效的保障。由于计量方式的出入，我国的耕地面积存在虚高的情况，甚至部分地区在补偿占用耕地时，将劣质品进行替换，大大降低了土地质量。

（二）宅基地管理所带来的影响

目前我国的宅基地管理措施严格按照一户一宅的制度进行，但是由于没有形成较为完善的监管体系，导致部分地区出现建筑招标或者一户多宅等现象。而在农村的宅基地分配现象中，由于监管力度较低，部分农村地区的宅基地与基层单位关系紧密，相关管理工作也会经常出现纰漏，况且，随着农村人口逐渐向城镇的转移，农村宅基地的空置率逐年上涨，导致了农村土地资源浪费的现象。

（三）征地工作带来的诸多不便

土地作为农民的重要经济来源之一，一旦农民被剥夺了土地使用权，也就是在一定程度上失去了赖以为生的经济来源，生活质量也将会大大降低。因此，在征地工作开展时，要充分考虑到这一情况，对于农民的合理诉求要注意倾听并予以采用。对于部分地区的基层干部，由于缺乏对于自身工作的清醒认识，滥用职责权利，不顾农民利益，而将自身利益放在首位，从而违背法律大量敛财。这样的不法行为不仅使得农民的经济利益受到较大损害，还对党和政府的形象造成不良影响，激化了社会矛盾。

二、健全我国农村土地管理制度的相关措施

（一）完善耕地保护制度

在部分地区，由于管理层面的漏洞，耕地保护不能得到切实有效的落实，真正为农民的生活带去福音。因此，相关地方政府应当全面提升管理工作，通过信息技术的有效运用，完善农村联网系统，使得相关信息透明化，并邀请全社会公民进行监督。同时，对于国家划分的耕地红线，地方政府应当做到落实到位，发挥基层工作的积极性，将耕地开发与农产品收获联系起来，比如通过对于农产品价格的调动，从而提高各个地区耕地开发的积极性。

（二）完善宅基地管理机制

宅基地的管理者与使用者之间的联系原本就是密不可分，因此，宅基地相应政策不能得到切实的落实也存在一定的原因。对于宅基地管理的相应健全政策，我国政府可以运用行政区域改革或者经济调节等方法进行进一步完善。比如通过鼓励农民们进入城市生活，从而更好的促进乡村建设，将宅基地转为农业基地，能更好的加强土地资源的利用，完成粮食方面的自给自足，相应的，也能为农民生活质量的提升大有裨益。

（三）将征地工作与农民们的实际利益联系起来

征收土地工作所能带来的经济利益巨大，这也就在一定程度上导致了征地工作的乱象，相应的征地保护政策也难以切实有效的落实。对于这种乱象，政府应当尽快确定土地所有权并对于征地补偿办法进行公示，信息透明化能够在一定程度上避免乱象产生。比如在征地工作开始前，政府可以提前公布征地补偿的最高标准，从而农民的自身利益能够得到公开化的保护，有效提高政府的公信力。对于部分基层干部在征地工作中出现的违纪现象，政府应当加强监督体系的设立，对于违纪现象作出有力的惩治，能够较好的遏制乱象产生。此外，政府在开展征地工作之前，应当召集农民举办一次听证会，对于农民提出的合理意见进行采纳，从而更好地维护农民自身利益，促进征地工作更加和谐顺利的进展。

三、结语：

改革开放之后，我国在有关界定农民土地范围以及保护农民土地权利方面的制度已经较为完善，市场机制对于土地管理制度的作用也不可替代，随着相关土地管理制度的进一步加强，政府在农村土地的管理方面也將更加得心应手，从而更好的贯彻上方对于土地制度升级的要求，切实有效的保障人民生活，保障农民权益，为土地制度改革做出进一步贡献，为社会整体进程的发展起到助推作用。

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