风力发电工程项目全寿命周期风险管理方法研究

米佳 宋槟宇 冯琳

摘  要：“十三五”期间是我国风力发电项目全面发展的关键时期，随着装机容量的不断增加，项目建设过程中风险因素多、风险识别困难和风险应对不足等问题也不断暴露出来。本文从风险识别方法、风险评价指标体系构建、风险防范控制措施等方面对风力发电工程项目风险进行详细分析，以实现企业合理控制风险、利润达到最大化的目的，为风电工程项目的风险管理提供参考。

关键词：风力发电;风险管理;风险识别;风险评估

在传统能源日渐枯竭、环境污染日益严重的情况下，风力发电不仅可以有效地缓解用电紧张问题，还以其独特的优势逐渐成为我国能源结构调整和环境治理的重要手段。但是由于风电项目具有投资大、建设环境复杂、技术要求高、维护周期长等特点，使其存在一定的风险，这些风险因素对项目建设的质量、投资、工期进度、安全运行等方面存在着重大影响，因此在加强对风险认识了解的同时也要不断改进风电项目的管理模式，提高风电项目投资建设效率。本文从风险识别、风险评价、风险控制等方面，对风力发电工程项目风险进行分析和管理研究，从而为工程项目的正常运营提供参考，实现企业利润的最大化。

1基于全寿命周期的风电项目风险识别

通常来说，风电项目施工一般包括项目决策、项目准备、项目试工和运营几个方面，在整个工程周期中，不同阶段所面临的风险也是不同的，需要分别对其进行风险识别。

1.1决策阶段的风险识别

在项目决策实施之前进行有效的风险识别和评估是项目建设生命周期最重要的环节。首先要综合考虑项目当地风能资源、自然危害、并网条件、经济条件、地理条件、环境以及政府政策等因素的影响，组织专家有针对性地对项目的风电场设计、设备选型等关键技术问题进行论证。然后针对人员、设备、建设成本进行财务风险分析，评估项目利润情况，最后进行可行性研究。

1.2项目准备阶段风险识别

当项目确定实施后，就要做好风电项目施工建设前的准备工作。施工准备工作是否充分，直接影响着工程建设能否达到预期的设定目标，工程质量是否达到标准。该阶段要明确人员分工，合理设置资金投入，认真分析影响因素和存在问题，消除可能存在的所有隐患，确保投资的安全性。

1.3项目施工过程风险识别

在施工过程中，必须要对资金费用、工程质量和工程周期等环节进行风险评估。风电工程危险系数大，安全生产问题多，所以要提高风力发电机组安全和测评方面的风险识别力度。由于我国风力发电项目建设的经验较少，还处于初级阶段，要把在设备运输、组装及调试过程中可能遇到的风险进行预想和预防。

2 风电项目风险评价指标体系构建

风电项目工程复杂，在规划建设和运营过程中涉及范围广，受影响因素多，要想对存在的问题和风险进行评估和规避，需要构建一个全面的评价指标体系。结合风电项目的特点，将风电项目投资风险划分为规划建设风险、环境资源风险、管理风险、市场财务风险4个二级指标，并对他们进行具体分类，确定三级指标，形成风电项目风险评估指标体系。

3 风电项目风险管理与防范的措施与建议

3.1 掌握政策风向，实现风险规避

风电项目建设过程中要充分研究风电产业政策，防范政策风险。风电项目是一种清洁可再生能源，符合我国可持续经济发展的目标，政策变动对于风力发电项目有重要的影响。政府部门充分认识到了风电项目的重要性，对风力发电进行大力扶持，推行了多项鼓励性政策，如风力发电补贴等政策，对于这种政策的把握和利用，在很大程度上影响着风电行业的发展，因此，对于政府的政策解读就显得尤为重要。企业应充分认识到政府政策的含义才能够充分利用政策资源，进而成功地规避风险。一是时刻关注政策变动。虽然我国对可再生的风力发电项目重视程度很高，但是随着电力市场化改革的推进，相关的各项政策法规也有所变动，所以，项目管理人员要积极关注国家经济政策形势，分析研究新出台的政策法规，降低政策变动对风力发电项目产生的影响。二是风力发电项目要向地方政府提供合理的建议措施，争取一些有利的政策倾斜。项目建设方要在实施阶段开始前与相关政府部门进行协商，争取有利政策，减少不必要的损失。

3.2调研市场风险，实现风险控制

风力发电项目面临的市场风险主要包括企业竞争、电价波动以及用电需求变化等，所以要进行市场调研，实现风险控制。一是増强项目的市场竞争力。随着电力市场发展变化，风力发电与其它发电行业的竞争也逐渐加剧。这就需要管理者要充分了解各地区电力市场情况，深入分析风力发电项目影响因素，科学统筹，在规划设计的初期就做好调研，进行可行性分析。同时要合理规划成本控制，降低风险，増强企业在同行业中的竞争力。二是尽量减小上网电价与需求电量产生的风险。风电项目投资的最终目的就是获取最大的收益，其中电力价格是最直接的因素。因此风电企业在运营过程中要密切关注风电价格政策的變动，合理预估上网电量与电价，做好应急预案，尽量减少预估偏差引起的项目风险。同时要加强风电市场的需求与调研调分析，加强对项目的规划，降低单位造价成本，减少成本超出预算的风险，使企业利益最大化。

3.3预防自然风险，实现风险转移

与火电项目相比，风力发电的各项设备是暴露在外界环境下依靠风力进行运转的，因此气象、地质水文等自然状况对风力发电设备及生产运行具有很大影响，尤其自然灾害的发生对于风力发电项目的损失更为巨大。对于自然风险的控制管理，可采用风险转移、风险降低等措施。要对气象、地质水文条件进行实时监测，要提前对气象条件进行监测预估，并做好前期工作的安排。要对可能产生的自然灾害做好预警，通过投保方式将风险进行转移。

4结束语

由于我国对能源行业的行业改革和产业结构的调整，使得风电行业的发展前景远大。但由于风力发电项目具有政策性强、风险因素多的特点，作为风电开发企业，应加大对建设期的风险管理研究，对项目建设的整个周期进行全方位的风险识别和风险评估，并对可能存在的风险采取有效的预防措施，对风险进行规避，确保项目建设过程安全，实现风力发电项目的预期效益。

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