浅谈如何加强基层文化市场的管理

高峰

摘 要：近年来我国市场经济日趋活跃，国民经济迅猛发展，人民的精神文化追求比重在不断增加，在巨大市场需求的推动下，文化市场焕发出史无前例的生机与活与，呈现出一种繁荣景象。但是，随着文化以一种特殊商品的角色进入经济市场以来，在市场管理体制、消费观念、消费方式、经营作风等诸多方面都带来了巨大变化。国内文化市场出现若干问题和矛盾。因此，在新形势下，努力加强对文化市场的监督、管理，建立长效管理机制已经迫在眉睫。只有认清当前基层文化市场的发展态势，针对其发展特点，不断总结管理经验，掌握科学的发展规律，实行科学的管理，才能促进基层文化市场健康有序繁荣发展。

关键词：长效管理；文化市场；繁荣稳定

一、新时期基层文化市场出现的常见问题

在经济利益的驱使下，一些不法经营者的违法行为给文化市场秩序带来严重干扰，影响的市场的稳定和繁荣发展，同时造成恶劣的社會影响。例如，“网吧”接纳未成年人现象时有发生；文化市场充斥大量盗版音像制品和印刷品；制黄、贩黄现象屡禁不止，等等。这些都是当前困扰文化市场健康发展的“顽疾”。在当前文化产品中，书报刊、娱乐音像制品等市场发展较为迅速，在产品数量和产品种类上都处于供给大于需求的状态。相反，极具传统性、历史性的戏剧表演以及电影发行与放映则是市场供给小于市场需求，市场发展相对来说呈现萎缩态势，十分不景气。经过观察我们发现，文化市场中高雅、严肃以及具备民族、民俗特色的艺术文化形式市场需求不大，而通俗的、带有消遣性、低级庸俗的产品更为走俏。在大陆市场，消费者喜欢港台、海外影视期刊作品更甚于本土作品。

二、关于建立基层文化市场长效管理机制的几点建议

倡导新理念和新思路。树立繁荣发展的新目标。在文化市场中，其管理者首先也应是其建设者，因此，一定要坚持将文化市场的繁荣稳定设为第一目标，所有的市场建设与管理工作都必须以此为中心来开展、进行。树立服务型管理理念。应树立以市场服务为市场管理工作的基础理念。明确认识到服务与管理是殊途同归的，服务不但是管理，而且还是最有效的管理。既要把握管理效率又要保证管理质量，就必须树立服务型管理理念，在服务管理中打造和谐的市场氛围，促使文化市场经营者积极配合管理工作。制定合理的市场行为规范。任何一个市场的稳定繁荣都离不开好的市场经济秩序。对市场的放任不管，只会加大一个市场的混乱。所以，应改变长久以来对文化市场管理方面存在的放任自流的现象，要合理审批、科学发展，实现市场管理与市场繁荣发展相互促进、相互制约的有机结合，制定科学、合理的市场行为规范，通过规范化来保证市场的稳定与繁荣。政府应积极引导，进一步调动基层文化经营者的积极性。对文化市场经营业户出现的违规经营行为，要依法依规给予处罚，同时要增加日常的检查频率，将检查的重点门类放在网吧、音像、出版物和演出市场方面；检查的重点区域放在城乡结合部、乡镇集市场。

建立健全文化市场行业经营者的法律法规教育制度。不断加强对文化产品企业主的相应教育工作和管理工作。与其他行业的市场相比，由于其产品的非物质性，文化市场具有显著的行业特点。文化市场中的实体产品和服务型产品都是带有一定精神价值和社会价值的特殊性产品，在人们的思想意识和精神领域都有不可忽视的重要影响，一旦在管理上不严格或不妥善，就会导致极其严重的负面影响。因此不难看出，对于文化市场这一特殊行业，必须重视对其市场经营者及从业人员的教育管理，不断加强该行业的法律法规宣传和教育力度，在经营单位、经营人员的审批登记环节中仔细、慎重，在每一具体工作环节中严格把关，在进行普法工作的同时，对文化行业的从业人员进行相应的思想政治教育，增强企业主法制观念、道德意识，在经营中做到懂法、守法，诚实守信。充分认识加强基层文化工作的重要意义和作用，大力发展和繁荣基层文化市场，把基层文化市场管理工作摆上重要的工作议事日程，纳入农村精神文明建设和社会治安综合治理的考核评价体系。制定适合当地基层文化市场发展与监管规则，把文化市场发展纳入到当地产业结构调整和社会发展总体规划中，探索建立城乡一体化的监管模式。

探索建立社会监督体系。一个国家、一个社会的文化事业不仅仅是行业经营者的事业，也是全社会与所有民众共同的事业，为了确保文化市场的繁荣稳定，就必须让全社会都参与进来，其中，市场经济行为的合法规范需要大众的监督，市场管理工作的规范化也不能缺少全社会机关部门与民众的监督。例如公安部门、工商部门这些职能单位是必不可少的；新闻媒体、民众和全社会各界的协助也是重要组成部分，将某一个部门单位的单一管理转变为相关部门共同协作、共同管理，进而发展成全社会共同参与的综合管理。建立社会监督体系，才能对文化市场实行有效监管，为文化市场经济的兴旺、繁荣提供前提保障。提高执法队伍素质，增强管理效能。把提高执法队伍的整体素质作为基层文化市场管理机制的重要途径。

尊重市场规律，发挥市场的自我调节的机制作用。所有的行政、法律等宏观调控措施的利用，都必须是建立在尊重市场规律的前提下进行的，市场本身自有其运行规律，各项行政命令、认为干扰举措不是万能的。我们对市场进行管理投入的最终目标是确保市场的稳定与促进市场经济的繁荣，因此，要坚持以市场自我调节机制为主，加强国家、政府的宏观调控为辅。要以有效的监管促进文化市场的持续发展，以严厉整治促进文化市场的不断规范，探索建立健全对文化市场的管理机制。建立以文化主管部门为主，公安、工商、城管等部门联合执法机制。各部门密切配合、齐抓共管，形成合力，共同打击文化市场违法、违规经营行为；二是制定基层文化市场长效管理制度。制定详细的工作计划，切实把基层文化市场管理工作落到实处，同时，要不断更新管理理念，以此促进和规范基层文化市场。

三、结语

基层文化市场发展的前景非常广阔，文化市场管理工作也给相关管理部门带来了全新的机遇和挑战。只有认清当前基层文化市场的发展态势，针对其发展特点，不断总结管理经验，掌握科学的发展规律，实行科学的管理，才能促进基层文化市场健康有序繁荣发展。

参考文献

[1]罗朝翠.新时代基层群众文化工作的几点思考[J].文化创新比较研究.2017（24）

[2]霍岩.文化市场管理存在的问题及对策研究[J].中国高新技术企业.2015（36）

（作者单位：东台市新街镇文化广电服务中心）