新疆南北疆区域结构优化方法及分配方法

周晓亚

摘要：近年来，新疆经济成为西部经济的重要支点，是我国向西开放的重要门户，还是我国西北战略的重要屏障。但新疆南北疆区域经济发展差异严重，两极化格局明显，这种相邻区域的两极化空间经济结构极不稳定，容易对整体经济发展和社会稳定产生较大的负面影响。如何减弱两极化格局，本文进了客观分析并结合实际给出建议供参考。

关键词：南北疆;区域经济;农业经济;第三产业

Abstract： in recent years， xinjiang economy has become an important fulcrum of western economy， an important gateway for China to open to the west， and an important barrier for China's northwest strategy. However， there is a serious difference in regional economic development between northern and southern xinjiang， and the pattern of polarization is obvious. The spatial economic structure of the polarization in adjacent regions is extremely unstable， which is likely to have a greater negative impact on the overall economic development and social stability. How to weaken the polarization pattern， this paper makes an objective analysis and gives some Suggestions for reference.

Key words： northern and southern xinjiang; Regional economy; Agricultural economy; The third industry

一、新疆南北疆区域经济发展差异严重

新疆地处中国西北边睡，不仅是西部经济增长的重要支点，是我国向西开放的重要门户，还是我国西北战略的重要屏障。改革开放以来，新疆依照国家经济发展的战略，实行了非均衡发展的战略。在此非均衡发展战略实施之后，虽然新疆整体经济实力不断增强，但各区域之间的经济差异却是愈来愈大，这就形成了南北疆的两极化格局，这种相邻区域的两极化空间经济结构极不稳定，容易对整体经济发展和社会稳定产生较大的负面影响。研究表明，南疆地区内部人均GDP差距是新疆整体人均GDP差距的首要来源，南疆地区内部经济发展的失衡状态已成为新疆区域经济结构协调发展的首要障碍，南疆经济问题已成为新疆经济的首要问题。

二、南北疆地区的经济“固化”严重

南北疆地区虽已促成经济联系，但从长远来看，南疆地区长久依赖北疆地区的市场、资本和技术发展模式会抑制南疆地区的发展，使南疆地区始终处于不利地位。南疆地区经济发展的关键就在于如何在把握南北疆区域经济联系，建立合理的地域分工。

三、以民族聚集地而划分出经济水平高低

新疆是我国典型的多民族地区，有13个常住民族，且有“小聚居，大杂居”的分布特点。一方面，一些主要民族混住在一起，分散于新疆各地;另一方面，一些少数民族又相对集中聚居于某一特定区域，例如南疆四地州，维吾尔族人口数量占据了当地的绝大部分人口数量。南疆地区的少数民族在文化、生活習惯方面具有一定的独特性，与北疆差异较大，且在地理上离新疆的经济文化与政治中心较远，从而造成了地区经济社会发展缓慢、民生困顿的局面，并给一些国内外敌对势力破坏民族团结与边疆稳定提供了可乘之机。

四、南疆农业经济具有巨大发展潜力

南疆农业是全疆农业的关键，所以我们要找准南疆农业真正的优势，加快推进南疆农业产业化发展，推进南疆农业结构调整，重点加强水利工程建设，提高骨干输水工程防渗率，发展高效节水农业，强化草畜配套平衡，大力发展农产品精深加工，推进农业产业化发展。

其次，要利用好南疆地区日照时间长的优势，走产业化、深加工的模式，瞄准高端市场，发展设施农业，大力发展林下经济，重视开发农业多种功能，促进三个产业共同融合发展。以增加农民收入为核心，加快调整农业结构，把优质美味的南疆农产品顺利销售出去并卖个好价钱，实现农民增产增效增收。

五、南疆地区第三产业存在着一定程度的“虚高化”

在西部大开发和丝绸之路建设的大背景下，新疆第三产业的发展呈现起步慢、发展迅速的特征，为新疆第三产业服务业的发展带来政策上的支持和资本上的保障。

南疆地区虽然第三产业产值所占比重较高，但多由扩散效应较小的产业构成，并能够成为地区经济发展的支柱产业。部分落后地区的经济仍处在满足基本温饱的阶段，对服务产品的需求较少， 服务业的就业水平自然就较低。而其产值偏高，一是反映了南疆地区特有的民俗特点，二也是提示我们要对其进行合理的调整与运用，以此作为推动南疆第三产业发展的切入点。

目前， 南疆地区仍是以发展传统服务业为主， 而金融、 保险、 信息、 策划、 咨询等现代服务业不发达， 数量少， 规模小， 处于刚刚起步阶段。因此，南疆地区与北疆地区的差距在不断扩大，南疆地区金融保险业发展滞后的状况，必然回阻碍到其经济的发展，从而影响南北疆区域的协调发展。

另外，服务业从业人员文化素质与服务业发展对人力资源的素质要求不对称，劳动者的就业技能低和文化素质低严重阻碍了新疆服务业就业。

总之，南疆地区服务业劳动生产率发展缓慢，服务业内部的供需结构的不对称，服务产品的有效需求不足，从业人员的文化素质低，现代服务业、生产性服务业落后等因素导致了新疆服务业的发展受到阻碍，影响到新疆服务业。

新疆发展的最重要的资源是人，是那些脚踏实地在建设新疆的人，才是当前新疆最需要的资源。显然，从当前和今后一个时期的紧迫需要来看，新疆需要大规模培养和发现人才，除了对本地高校进一步加强建设、加快培养更优秀的各族学生成才之外，从内地引进人才也是便捷且明智的一种选择。

边疆不富，不足以富国;边疆不强，不足以强国。南疆地区在区域经济发展中，实现优势互补，把南疆社会拧成一股绳，形成合力，促进南疆经济快速健康发展。所以，考虑南疆发展问题，不仅要从经济发展角度考虑，更要从维护祖国统一的政治高度桌加以谋划。只有促进南疆又好又快地发展，才能使各族人民心同中国共产党，心向伟大祖国，心向有中国特色社会主义！

参考文献：

[1] 陈军 新疆对外贸易结构优化研究，2011

[2] 陶涛 国际经济学，北京大学出版社，2005

[3] 任华 新疆与哈萨克斯坦贸易的比较优势与竞争优势分析[J]，新疆财经，2006

[4] 赵晓晓 “新常态”背景下新疆对外贸易发展方式研究[J]，贵州商学院学报，2016（29）：58-65

[5] 新疆维吾尔自治区发展和改革委员会官网：http：//www.xjdrc.gov.cn/