浅谈城市测量存在的问题及其改善对策

何勇君

摘要：城市规划测量作为城市规划管理的重要环节，贯穿于城市规划建设管理的全过程，为城市的科学规划建设和高效管理提供基础技术支撑。城市规划测量的出发点和立足点都是为了满足城市规划建设管理的需要，不同的城市因经济社会发展水平、规划管理方式、要求的差异，城市规划测量业务内容可能有所不同，其中工程地形图测绘、建设工程规划定线测量、竣工规划测绘是目前国内城市测绘单位开展城市规划测量的主要业务。由于城市规划测量涉及城市规划的制定、实施，与公众利益息息相关，故此，对其技术要求比较严格，其质量控制尤为重要。

关键词：城市测量；存在的问题；改善对策

伴随着我国城市化进程的加速，需要我们考虑到如何更好的建设城市，也就是说如何做好城市规划建设与管理。在当前信息化时代潮流之下，测绘工作在我们进行城市规划建设和管理中的优势越来越突出，如果我们做好了测绘工作中各环节的质量把控，对于整体城市建设规划管理来说都发挥了极大的作用价值。纵观当前我国城市规划建设管理中测绘工作的应用看来，仍然存在着许多制约因素，比如相关的工作人员考虑问题方式不全面就导致了未能有效的结合城市发展需求优化实施对应的测绘工作，这在一定程度上影响了城市规划建设管理的质量。所以我们在进行城市规划建设管理中一定要重视测绘工作如何正确的应用，进而促进城市更好的建设发展。

1城市测量中存在的问题

1.1城市测量单位人员素质有待于提高

从我国的城市测量工作的发展历程来看，城市测量单位大多数都成立于上个世纪五六十年代。虽然我国的教育力度在不断的增强，国家对城市测量工作也越来越重视，但现如今，我国的城市测量工作的从业人员结构仍然出现了老化的现象，整体结构依旧存在不合理之处。特别是在一些中小城市的城市测量工作中，有非常严重的测量人才年龄断层的问题。

1.2城市测量单位在管理方面存在弊端

目前，我国大多数城市的测量单位都属于事业单位，所以在很长一段时间内，对人员的管理都是遵循事业单位的模式以及特点。这使得在日常工作中，很难调动工作人员的积极性。特别是在日益激烈的社會竞争环境中，测量单位的竞争力较弱。与此同时，城市测量单位所涉及到的部门较多、服务范围较大、幅面也较广。这使得测量工作人员在我国的教育、国土、地矿、房产以及市政等各个部门同时存在，集体或者个体等多种形式。同行业之间的竞争越来越激烈，从而引发恶意竞争的问题，使得测量产品无法保证较高的测量质量。

1.3城市测量单位缺乏基础信息的共享

对基础信息进行共享，将有利于推动我国各个部门开展必要的技术信息的更新，以及彼此之间的相互交流与学习。然而，现如今我国的测绘部门只考虑到自身的利益，独享或者垄断一些城市测绘的产品，使得在资金投入方面出现投入过量重复，或者较为分散等问题，造成了很大的资金浪费。并且，在进行大比例尺地形图的绘制过程中，通常会出现重复测量的问题。这使测量产品失去了其本身的基础性以及公益性的特征，从而使得测量过程无法统一相关的技术标准。结合以上两点，一般就会出现测绘资料有时虽然能够实现共享，但彼此之间又会出现矛盾的问题。

2城市测量控制要点

2.1在城市规划中的应用

“城市规划”是指对城市发展进行规范化建设，对城市未来发展、布局以及相关工程建设进行总体部署，也是城市在一定时期内的发展蓝图。城市规划必须从发展、科学、专业为前提，对城市的空间结构、经济结构、社会结构规划，其也包括了片区规划，这对于指导和规范化城市建设有着指导性的作用。测绘工程在城市规划中应用极广：首先，进行城市规划，除了要掌握城市的经济、历史等基础资料以外，还需要通过测绘对城市的地形图、地质情况、气候、水文等信息进行收集掌握，在搜集信息后，城市规划部门根据测绘结果来划分出各种不同使用性质的土地，如：住宅、商业、绿地、公园、河流等，由此可见，测绘工作直接影响到城市总体规划工作。

2.2测绘工程在建设项目中的应用

无论是新建还是改造，在建设项目开始前，都需要进行相关测绘，首先，对于新建工程，测绘团队需根据规划部门的城市规划的面积和范围来进行进一步的测绘，根据规划部门的要求及项目的情况，进行拆迁量、用地量等进行测量、计算，并进行相关图纸、图表的绘制，以此来指导后期建设工作的开展。其次，对于城镇建设改造来说，则需要从基准点开始测绘，通过GPS及水准仪进行平面坐标和高度的测绘，测绘人员还需对原城镇的地形、地貌、分布进行测绘汇总，只有这样，在建设施工时，才能更好的保证建设施工的质量。需注意的是，对于建筑工程来讲，测绘工作十分重要，因此需在此过程中，做好相关质量管理、质检及监督、监查工作，以确保建筑工程的工程进度和工程质量。

2.3用地管理中的应用

在进行完选址规划管理之后，还应对建设用地进行规划管理，这也是对整个城市规划管理中的重要步骤。在测绘技术的支持下，相关部门根据城市整体规划建设管理的要求，对建筑用地的面积进行确认，根据实际情况对土地的使用进行规范的制定，核发相应的规划许可。

2.4严格仪器设备的使用控制，保证测量数据采集质量

测绘仪器设备是城市规划测量数据采集、处理的工具，仪器设备技术状态优劣，直接影响测量的作业精度。为提高城市规划测量成果质量，首先必须选用合适型号的仪器设备，仪器设备的性能指标须满足测量精度的要求，其次要定期安排仪器设备送检，检验合格有效期内才能使用，同时还要加强仪器设备的日常养护，使其始终处于良好的技术状态。

3结束语

城市规划测量是城市规划建设的基础性工作，也是实施城市规划管理的重要技术手段，专业性强，技术要求高，随着我国经济社会的发展和城乡一体化建设的推进，城市规划管理工作对城市规划测量将会提出更高的要求。城市规划测量工作者要与时俱进，主动响应城市规划管理部门的要求，积极开展测量技术研究，落实有效的质量控制措施，为城市规划建设管理提供优质高效的测量技术服务。

参考文献：

[1]王天惠.城市测量存在的问题及对策[J].科技与企业，2013（20）：74.

[2]卢伟强.GPS技术在城市测量中的应用[J].科技创新与生产力，2015（12）：79.

[3]洪立波.我国城市测量技术发展现状与成就[J].测绘工程，1998（3）：1.

（作者单位：中国水利水电第七工程局成都水电建设工程有限公司）