EPC总承包项目的工程造价控制

张河

摘要：对于建筑工程项目的总承包费用控制而言，其关键之处就在于做好全过程造价控制，即从建筑工程项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段的方案比选、初步概算、施工图预算、招投标报价，再到竣工结算的整个过程当中实施全过程和全生命周期的造价控制。尤其是在EPC总承包模式下，更要充分结合全过程造价控制理论，有效做好造价控制工作，以提高承包单位的企业管理水平及市场竞争力。

关键词：EPC总承包项目;工程造价;控制

一、EPC总承包模式简介

EPC总承包模式指的是业主将建筑工程项目发包给一个总承包商，由这个总承包商全权负责项目设计、采购、施工建设等整体工作，并且在项目实施过程当中进行统一管理的一种工程项目承包模式。可见，EPC总承包模式与传统工程建设模式最大的不同之处在于，传统模式是项目的各个部分分工实施，而EPC总承包模式是统一进行管理实施，因此其无论是施工效率、施工质量还是造价成本，都要远远优于传统模式。换言之，通过EPC总承包模式可以有效改善整体工程项目，使之更好地完成建设目标。

二、造价控制概述

在一个建筑工程项目的实施过程中，造价控制是决定项目的综合效益及建筑企业的实际管理水平的关键性因素。造价控制不但涉及范围广，并且还是一项具有很强的综合性的工作。造价控制贯穿于建筑工程项目实施的全过程当中，如果项目中任何一个环节出现了造价不合理问题，都有可能会影响到整個工程项目的最终生产质量，经济效益和社会效益。通过科学的造价控制，可以有效确保人力、物力、财力资源的合理分配及充分使用，从而降低项目成本，提高项目的经济效益和社会效益。可见，对于建筑工程项目而言，做好造价控制工作是十分必要的。

三、EPC总承包模式下的造价控制

（一）工程投标价的编制与EPC总承包合同的洽谈

EPC总承包合同属于整个项目建设过程中的核心问题，是确保工程造价切实做好的前提条件，更是工程结算的基本依据，而结算效果对总承包商效益的高低具有直接的影响，项目费用控制人员要与合同管理人员精密配合，尽可能早些加入合同起草以及谈判当中，在和建设单位进行合同谈判的过程中要从多个方面（总包范围的明确、项目进度、技术要求、付款方法、图纸以及签证变更）努力争取对项目实施有积极影响的条件以及更多主动权。因此，要做好EPC总承包合同的签订工作，对工程造价的严格控制具有积极的影响。

（二）在设计环节要加强对设计工作的管理

方案设计是建设项目的基础，费用控制始于设计阶段，设计阶段对工程项目的费用及控制起着决定性的作用，同时方案设计也是EPC总承包项目盈利多少的决定性因素。为严格控制成本，需要优化设计方案，防止投资浪费，EPC总承包商结合自身的技术和管理优势，在不降低方案设计标准的情况下运用新技术、新工艺，结合工程实际情况优化工程设计，根据造价额限额开展限额设计，使设计能满足技术要求，各专业之间需要进行有机配合，采用先进的设计手段，处理好技术与造价的对立统一关系，提高设计质量。设计完成施工图纸后，作为总承包商，要召集设计人员、采购人员以及施工人员和技术人员开展图纸会审工作，把成本审查纳入到审查范围，成本要限制在目标成本范围之内，在此阶段，应加强施工图预算的编制管理工作，项目费用控制人员要对施工图进行审查，从预算造价方面进行经济技术评价和分析，有利于核实工程实际成本，更有针对性的控制工程造价。同时要加强设计变更管理，方案设计变更在项目实施过程中是不可避免的，不同阶段的变更因素也不尽相同，变更越小，影响越小。尽可能将设计变更控制在设计阶段，进而做到对工程造价进行有效控制。

（三）采购环节对造价进行的控制

因为在整个造价中材料以及设备可谓一个非常重要的部分，因此材料以及设备采购是否能够做好直接影响着工程总造价的高低，另一方面对这一项费用的控制是影响EPC项目能否成功的一个关键因素，作为总承包商，要事先对需要购置的设备以及材料做全方位市场调研，然后可通过招标形式，在时间以及数量满足要求且能最大限度保证工程质量的基础上，选出信誉以及资质好的供货商，以合理的价格、可靠的供应来源，获得必要的材料设备以及后期服务。单纯降价尽管也可以降低成本，但可靠的货源、优质的服务以及供货速度也应成为考虑在内的因素。在采购过程中，应由专人对材料设备合同台账进行严格有效的管理，并结合合同上标注的各项目要求，对购买实施过程进行严格的监督，在该环节要结合工程进度计划科学规划进货时间并合理确定批量，防止供不应求或者是现场仓库大的问题出现。设备材料到货后，要对其做好出入库管理。此外，在和业主就合同开展谈判的过程中，关于一些材料差价风险应争取让业主承担。

（四）项目实施阶段（施工阶段）的控制

项目的实施阶段成本控制至关重要，此过程周期长，遇到的问题多，是设计环节、采购环节以及工程管理环节等各个环节的集中体现，是确保工程得以实现的重要过程。在此阶段需要从以下几方面来控制成本：1）合理选择分包单位。在保证工程质量和工程进度的前提下，采用招标方式择优选取分包单位，能有效控制项目的成本以及加强项目管理，招标时在符合施工需求的基础上对施工单位的资质和业绩单位管理人员的资质和能力进行分析，选择最佳分包合作单位。2）加强分包。一般情况下，总承包商与业主签订的合同是总价合同，在这种情况下，承包商的风险较高，通过合理的合同管理可以将一部分的风险转嫁至分包单位。同时在项目开展中，合同内不少规定均和经济因素有密不可分的关系，所以务必对项目合同加以规范，加强管理，以更为有效地控制成本，使得双方对合同的履行效果实现最大化。总承包商以及分包商要结合实际情况采取合适的施工合同形式，若技术难度不高且施工图纸经过审批，建设工期不长，单方造价相对透明，工程量比较明确，施工过程中不会出现太大变动的话，则建议选择单价合同。如果是技术难度大，存在很多不可控且易变因素，且地质条件不清楚的工程项目，建议选择按实结算方式。3）施工过程中要加强签证管理。施工签证即总承包商、施工单位技术负责人以及监理工程师在施工现场共同协商签署生成，即从书面形式上对某施工情况进行描述的一种形式，因此产生的费用既是工程造价的一部分，又是施工索赔的主要依据。因此，要完善现场签证的制度和程序，规范权限，同时做好签证的记录和影像资料的留存。现场专业工程师在办理施工签证时要及时与费控人员沟通，以做到签证的有效性和真实性，并及时处理签证费用，防止后期纠纷，实现对工程造价额的有效控制。

四、结语：

在国际工程项目中，以设计为主的EPC总承包模式是相对典型的，其应用也相对广泛，尤其是近年来在我国工程项目建设中EPC应用效果显著。EPC总承包项目中，只要能有效控制好造价，就可以最大限度确保企业经济效益，使企业在整个工程总承包竞争中更具竞争实力。

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