农村水库移民创业研究

张立

摘要：水库移民创业不仅是实现移民增收、提高移民生活水平、建设新农村、构建和谐社会的有效途径，也是移民由“输血”到“造血”，实现长效发展的必由之路，事关国民经济发展和社会和谐稳定大局。在城乡统筹发展和新型城镇化建设的新时期，研究水库移民在安置地的创业状况、创业影响因素以及与社会融入和发展的关系，对指导移民工作，加快移民安置区和谐稳定发展具有重要的理论和现实意义。

关键词：水库移民;农村;创业;政策扶持

1农村水库移民创业的动因及条件

1.1农村水库移民创业的动因

首先是农村水库移民面临的生存压力，迁移后，水库移民面临着周围生活和生产环境的巨大改变，陌生的外在环境让移民蒙受着巨大的生存压力，为了避免贫困，迫使移民适应新环境，寻求新的谋生方式。其次农村水库移民具有的代际特征，改革开放以来，随着经济、文化的发展，我国居民整体文化程度在逐渐提升，被安置的水库移民相对于老一辈靠天吃饭的农民来说，当他们得到了新的耕地后，在口粮能自给的基础上，许多移民不再像过去那样依赖土地，靠天吃饭，而是渴望能接触到先进的生产方式来发家致富。最后，移民区拥有着独特资源，搬迁后，移民群体可充分利用当地资源自主创新，开展创业。如利用水库自然风光发展旅游配套服务业，利用地方传统文化底蕴或民族特色发展特色产业，利用环境资源大力发展生态农业或水库运输业等等。

1.2农村水库移民创业的条件

1.2.1更好的区位优势

农村水库移民大多原处于封闭落后的山区，搬迁前人们主要以农业为主，处于一种自给自足的状态，观念落后，信息封闭，而搬迁后的移民区地势开阔，靠近城镇，以城镇为依托，移民区经济可在城镇地区的辐射下带动发展。相比搬迁前，移民方便进城，这种社会空间的流动使他们与城区的交往联系活动日益频繁，能让他们接触到先进的产业体系和广泛的信息资源，共享城市文明，这些都为移民就业或者自主创业提供良好的区位条件。

1.2.2更好的基础设施建设

相较于移民前，农村水库移民区往往基础设施完善，交通、文化教育、卫生事业等方面得到了较完整的建设。如移民可接触到城镇地区先进的职业教育体系，水电也均是统一供给、配送，以前的燃料大多以木柴为主，现在改换成煤气、瓦斯等等，学校、医疗、通讯等均向中国农村小康水平靠齐。这些都为移民创业提供良好的物质条件。

1.2.3政府良好的政策扶持

一般来说，政府会根据当地实情，为移民排忧解难，制定以及颁发一系列政策，如减免税政策、对口支援政策等来安抚移民，在经济和社会生活方面提供帮助、照顾、保护，促进社会公平和稳定。政府出台了相应政策，来鼓励、呼吁移民进行自主创新，对部分创业成功的农民加以宣传，以引导其他有创业意向的农户。政府还提供了相对完善的社会保障制度，帮助移民更好地恢复生产，安心致富，为移民创造良好的创业环境。

2水库移民创业致富促进移民社会融入

2.1 创业致富积累经济资本，促进移民社会融入

经济持续同步发展与移民和谐融入之间存在着和谐共振的效应，而实现经济持续同步发展是移民和谐融入的基础和决定性条件。移民搬迁后，如果经济上能够迅速发展起来，甚至是超过搬迁前的水平，那么移民的和谐融入就顺理成章，反之，则会出现社会融入难度大，社会不稳定的现象。由于迁入地和迁出地在地理区位、自然条件和社会发展水平等方面的差异，水库移民与当地居民经济状况不平衡的现象是客观存在的，通过水库移民创业致富不仅能在一定程度上消除水库移民因经济差距带来的心理不适，增强对未来生活的预期，而且能使移民与当地居民居于平等的地位进行交流，为其他形式的融入创造条件。

2.2创业致富生成心理资本，促进移民社会融入

心理资本是指水库移民在创业致富过程中表现出来的一种积极的心理状态，它主要包括自我效能、希望、乐观和韧性等几个方面。在迁移初期，由于与安置地居民在生活习惯、思维方式和价值观念等方面的差异，水库移民易产生怀旧、依赖、失衡和矛盾的心理，他们缺乏对安置区的归属感和认同感，迁移后往往表现出懈怠和压抑的状态。而温州市开展的一系列移民创业竞赛活动，不仅激发了移民创业的热情和安居的信心，而且创业活动的顺利开展和成功经营也使创业主体的个人能量和价值得到极大的释放和实现。水库移民逐渐从“特殊群体”的思想中解脱出来，以一种主人翁的角色，积极乐观地融入当地社会。当然，在此过程中，移民精英的示范效应不可忽视，他们的创业致富经验极大地激起了其他移民的主动性，“不等不靠不要，而是靠自己积极地寻找致富之路”不仅成为移民的信念，也是外界对移民的一致评价。

3推进农村水库移民创业的几点建议

農村水库移民创业者应努力提高自身人力资本、社会资本水平，一般而言，较高的人力资本和社会资本能促进创业者更积极主动地搜寻和发现商业机会，以及获取创业所需的关键资源。在人力资本方面，通过正规教育，农村水库移民创业者应积极主动提高和完善教育知识水平。除此之外，水库移民创业者也应积极参与创业技能或实用技术的有关培训，获得与创业之间相关的知识、技能和经验，从多方面提升自身人力资本。水库移民群体还应认识到提升社会资本能获取互补资源，实现优势互补，因此应提升社会网络的管理与运用能力，将有限的成本投入在关键的、有价值的网络节点上，推动创业发展。当地政府应充分发挥主导、协调作用，因地制宜，根据当地水库地区的资源状况，合理规划发展模式，落实优惠政策，降低农村水库移民创业者的项目建设成本，激发水库移民创业者的创业热情，营造创业氛围。设立金融支持，鼓励引导金融机构加大创业支持力度，设立创业贴息贷款，对潜力大、前景好的创业项目可适当开展大额贷款项目。政府还应完善监管制度，确保创业扶持资金使用的透明性、合法性。此外，还应针对农村水库移民开展创业教育与培训，全面提升水库移民创业者的知识与技能。同时也关注创业后期水库移民心理状态及过程，促进其产品推陈出新、更具竞争力，走可持续发展之路。

结束语

综上所述，构建水库移民创业理论体系，对推进我国水库移民创业致富、移民区经济的长足发展具有举足轻重的意义。在现实意义方面，为促进农村水库移民创业者开展创业活动，为谋求初创企业的可持续发展，研究农村水库移民群体的创业行为具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]孙海兵，段跃芳.生计资本视角下水库移民的稳定发展[J].水电能源科学，2018，23（12）：151-15

[2]朱美荣.水库移民中安置性移民与开发性移民的研究[J]水能经济，2016.12

（作者单位：潍坊市潍城区水利局）