紧跟改革新形势 创新党建工作新模式

姚新安

近年来，结合审计职能、审计地位的变化，扶沟县审计局党组不断更新观念，积极探索新时期抓好机关党建的方式方法，按照“旗帜鲜明讲政治、不折不扣严纪律、驰而不息强作风、双管齐下促提升”的党建工作思路，全面贯彻从严治党要求，自觉扛起锻造审计“铁军”的政治责任，实现了党建工作与审计业务同安排、同部署、同考核、同奖惩。尤其是创新实施的“党建+”模式，得到当地党委的充分肯定。

一、领导带头，做好党建“排头兵”

局党组要求领导带头，在思想观念、落实责任、工作机制等方面下功夫，实现党建工作“三个转变”，做好党建“排头兵”。一是思想观念上由“务虚”向“务实”转变。牢固树立“抓好党建是最大政绩，不抓党建是失职渎职”的理念，坚持每年召开党建工作会，下发年度《党建工作要点》，做到有部署、有落实、有检查、有考核，真正将党建工作落到实处，见到成效。二是行动上由“给我上”向“跟我上”转变。一把手带头下基层、进股室，开展调查研究，及时排忧解难，营造良好的工作氛围。三是落实责任上由“要我做”向“我要做”转变。一把手既挂帅又出征，对机关党建亲自部署、亲自过问、亲自督办，效果良好。

二、多措并举，激活党建“一盘棋”

党建是一切工作的核心，党建活则全局活。对此，局党组从强化领导、机制健全、经费保障、工作落实等方面进行强化，实现党建工作“四个到位”：一是组织领导到位。成立由主要领导为组长的党建工作领导小组，明确各自分工。局党组研究重大事项，明确工作思路，党支部负责协调安排，党小组贯彻落实，形成了党组、支部、小组一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是机制健全到位。领导班子反复研究，建立了机关党建工作目标管理考核机制和激励约束机制，构建了明责、亮责、查责、述责、考责、追责“六位一体”的责任落实链条，从制度上对党建工作有序顺利开展进行规范保障。三是经费保障到位。近年来，累计投资6万多元，重新布置了党员活动室，添置了投影仪、电脑、文件柜、桌椅等必需的学习教育器材，“两学一做”“不忘初心、牢记使命”及党建知识竞赛等支部活动都做到了有计划、有费用保障。四是工作落實到位。几年来，群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育及其常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”等活动取得明显成效，党费收缴足额及时，机关党员学习教育已成常态和自觉行动，支部“三会一课”制度得到较好落实。

三、聚焦问题，抓住党建“牛鼻子”

近年来，针对党建工作和审计业务融合度不够的问题，局党组着重把党建工作的视野从单纯审计业务中解脱出来，创新实施“党建+”模式，加强党对各项工作的领导。

一是“党建+审计”，确保审计工作的正确方向。

以建立审计组临时党支部、创建“党员先锋审计组”和“党员先锋岗”活动为载体，以审计业务日常考核为内容，让星级化党员评定与审计业务工作实现无缝对接，充分发挥“五星级”党员在审计项目实施中的先锋模范作用。2018年2-4月份与9-11月商丘市民权县政府债务审计组和平顶山市湛河区环境保护审计组分别成立了临时党支部，在审计地点开展星级化党员评定工作，取得了显著效果。

二是“党建+精准扶贫”，让党徽在扶贫一线闪光。

扶沟县审计局联系帮扶白潭镇陈家村、白潭村、后王村、双庙村及崔桥镇贺寨村等5个行政村，其中白潭镇陈家村是贫困村。局机关累计投入扶贫资金38.5万元，协助5个帮扶村实施村内道路硬化绿化、农网改造、村室改造、扶贫车间、光伏发电、特色产业、村文化服务中心改造、留守贫困儿童及孤寡老人救助、环境整治、路灯安装使用、开设“爱心超市”、推进“六改一增”等重大项目。

1.坚决遵守扶沟县委、县政府出台的有关帮扶制度。除坚持五天四夜及两天一夜工作制外，每个扶贫日带领全局干部职工到帮扶村访贫问苦、宣讲扶贫政策、完善档卡建设、研究驻村帮扶工作，及时解决存在的困难和问题。

2.开展系列活动，将精准扶贫工作落到实处。第一，春节前夕开展了“迎新春、送温暖”大慰问真情帮扶活动，为5个帮扶村贫困户送去大米、食用油等过节物品，张贴春联、帮助清扫庭院。第二，2018年4月开展了脱贫攻坚“大走访、大宣传、大整改”活动，严格落实网格化措施，对5个帮扶村村民不漏户宣讲政策、排查问题并限期整改。第三，6-7月开展了“三夏”慰问帮扶活动，向5个帮扶村村室捐赠了办公桌椅，为5个村近3000户农户送去了慰问品。第四，开展脱贫攻坚知识竞赛和“好婆婆”、“好媳妇”、文明卫生户评选表彰等活动，激发了正能量，推动了新风尚。第五，2018年11月开展了全局干部职工访农户、吃百家饭活动，每人每天在一户农户家中吃一顿饭，并交上20元的鸡蛋券作为伙食费，拉近了和老百姓的距离，密切了干群关系。

3.开设“爱心超市”。对5个帮扶村先期分别投入5000元，成立“爱心超市”，重点解决贫困户食用肉、蛋、奶问题。

4.实施“六改一增”。对5个帮扶村分别投入4万多元，积极稳步推进“六改一增”工作，目前，已为5个帮扶村200余农户改厕、改厨，增添桌椅板凳等。

三是“党建+文明创建”，切实加强党对文明单位创建工作的领导。

在文明创建过程中，局党组坚持党建引领、党员带头，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。2017年，局机关被省委、省政府评为文明单位标兵，这在扶沟县仅此一家;被省爱卫会评为卫生工作先进单位。

四是“党建+廉政”，全面加强党风廉政建设。

实行“六制”“两表”“一检查”制度，坚持把从严治党全面融入审计工作。“六制”即对审计工作实行审前承诺制、进点公示制、审中走访制、审后回访制、定期听取汇报制和廉政监督资料归档制，全程监督审计人员的工作行为。“两表”即审计结束后，由被审计单位填写《审计组纪律执行情况反馈表》审计组填写《审计组和审计人员执行审计纪律情况报告表》，上交审计局监察室，便于及时监督审计组在审计期间执行工作纪律、廉政纪律和依法审计情况。“一检查”即局监察室按照《扶沟县审计局作风纪律督查暂行办法》，对机关工作人员作风纪律有关规定落实情况每周进行一次检查，并通报检查和处理结果。

四、分类覆盖，锻造党建“铁拳头”

创新实施星级化管理，按照周纪实、月小结、季评定、年定星的方式，实现党员管理考核全覆盖，充分发挥党建的“领航”和主导作用。一是领导重视，全员参与。在“五星级”党组织和党员星级化管理方案过程中，局党组研究拿出初步方案，提交支委会讨论修改后，召开机关全体党员会议征求意见。经过反复修改，最后党组定稿成文。二是融合统抓，全面提升。把“党建+”的内容作为“五星级”党组织创建的基本内涵，细化量化到党员星级化管理中，制定考核标准，让大家争有目标、创有标准。三是明确目标，严格考评。制定下发《2018年机关党建工作要点》、《2018年党建工作项目化管理及责任分解》等文件，将评定结果作为推荐上级党委表彰优秀共产党员的主要依据，作为年度绩效考评、评先表优、追责问责的主要依据，作为干部选拔任用的必要条件，作为参加上级组织的考察学习培训的优先推荐人选。通过上述措施，大大提升了党建工作的生命力与凝聚力。

党建引领作用的充分发挥，有力推动了审计事业发展。扶沟县审计局圆满完成了该县韭园收费站撤站政府补偿审计工作，从光彩公司报审价1.2亿元，到审计结果3885万元，审减近1亿元，维护了政府资金安全。2016年、2017年连续两年被周口市审计局评为先进单位，组织实施的县本级预算执行和其他财政收支情况审计项目，被周口市审计局评为优秀审计项目。