财政职能在精准扶贫工作中的作用

曲玲

摘 要：随着我国现代化建设水平的不断提高，全面建成小康社会的宏伟目标即将实现，精准扶贫工作也取得了阶段性成效。自精准扶贫工作开展以来，已经帮助全国近3700个贫困县市区实现了脱贫摘帽，实现了上亿人口的稳定脱贫。目前精准扶贫工作持续向深度贫困地区推进，从“精”和“准”这两个关键点入手，促进精准扶贫各项工作举措的有效落实。各地政府财政职能的充分发挥能够更加科学合理的配置扶贫资金，切实改善人们的生活状况。文章就主要围绕精准扶贫工作中政府财政职能的发挥进行论述和分析。

关键词：财政职能;精准扶贫;作用分析

精准扶贫主要就是从“精”和“准”这两个关键处入手，实现精准帮扶，根据国家规定的有关识别标准，对贫困的省市县区进行挂牌，帮扶到户、精准到人，通过建档立卡的方式，精准扶贫信息，制定相关的扶贫方案和措施，目的就在于实现贫困人口的稳定脱贫，使其获得持续生存和发展的能力。政府是实施精准扶贫工作的主体，政府划拨有专项的扶贫资金用以地区的扶贫工作，政府财政职能的有效发挥对扶贫工作的成效有着重要影响。因此政府要不断改进工作举措，优化资金配置，进一步深化政府在精准扶贫工作中的财政职能。

一、财政职能优化贫困地区的资源配置

在社会主义市场经济发展的背景下，虽然我们着重强调市场在资源配置中的基础性和决定性作用，但是同样也不可忽视政府的宏观调控。尤其是对于贫困地区来说，本身就不具备经济发展优势，再加上贫困人口集中，产业力量薄弱，基础设施建设不完善，就要更加重视发挥政府的职能作用。政府通过设立专项扶贫资金，用于对贫困地区的精准帮扶，能够科学的调整产业结构，发掘地区资源和产业优势，合理分配资金进行基础设施建设，实现经济的稳步增长，从而焕发贫困地区市场活力，政府可以通过支持当地民营企业的方法来带动贫困人口就业，并使其获得长远的发展能力，扶贫与扶智相结合，突出体现政府财政的宏观调控作用。

二、财政职能调节贫困地区的收入分配

当前，我国社会的整体收入分配差距虽然有一定程度的缩小，但是城乡差距依然存在，尤其是贫困地区的人均收入水平和消费能力仍然较低。政府在发挥财政职能的过程中应当将侧重点放在提升贫困地区人们的收入水平上。政府财政部门要制定有关的财政管理方案，除去部分用于基础设施建设的资金外，其他的财政资金都要实现合理分配，把钱花在刀刃上。要提升人们的经济收入，就必须要结合多元化产业链条的发展，改变过去单一的产业结构，增加农产品附加值，政府帮助宣传，创立品牌效益，同时适当的降低贫困地区的物价，政府给予一定的物价补贴，这样贫困地区的人们才能够尽快的富起来，相应的生活水平自然得到了提高。

三、财政职能稳定贫困地区的经济发展

政府发挥财政职能还有利于稳定贫困地区的经济发展。精准扶贫要达到的效果是稳定脱贫，强调稳定是因为脱贫工作具有长效性，不是一蹴而就的，我们要看的长期的发展和积累结果，而不是短期内的数字增长。政府具有维持地区经济稳定发展的重要责任，对于精准扶贫工作来说，政府要根据国家当前一个阶段的经济发展状况来制定地区性的财政政策，尽可能的保证贫困地区的经济不受通货膨胀或通货紧缩的影响，防止市场和物价的大幅度波动，以免造成相应的经济损失，影响扶贫工作的效果。这就要求政府必须要时刻关注经济趋势，及时调整财政政策，尤其是避免出现短期内贫困地区经济过热现象，防止出现财政赤字，实现对扶贫资金的有效利用。

四、财政职能完善贫困地区的社会保障体系

政府财政职能的发挥还能够不断的完善贫困地区的社会保障体系。为了有效的防止贫困人口因病返贫，政府要尽快完善社会保障体系，构建医疗保险、工伤保险、生育保险等于一体的社会福利制度，为贫困地区人们的生活提供基本的保障。同时，政府还要利用财政优势对于当地的医疗机构以相应的帮助，引进更加先进的医疗设备和技术，开出更加优惠的条件吸引医疗人才，争取让贫困地区改善异地就医的现状，不断的提升医疗服务质量和水平，进而促进贫困地区医疗卫生体系的建设和完善。

五、财政职能实现贫困地区的协调发展

政府财政职能的发挥还能够实现贫困地区的协调发展。精准扶贫工作的成效除了要考量经济指标之外，地区的可持续发展能力也尤为重要，为了实现地区的协调发展，政府要在帮扶和支持产业发展和转型的基础上，大力发展科、教、文、卫以及交通、电力、通信等的事业，完善基础设施建设，同时，深入推进地区生态文明建设，做到合理开发和利用地区资源，研究可持续发展方案，避免无节制的资源开发和土地资源的浪费。政府财政职能在精准扶贫中的协调作用还体现在政府能够将地区的资源以及产业优势打造为产业项目，将有限的资金实现集中利用，避免了财政资金和项目的分散化使用，在此基础上打通贫困农户、企业、合作社几个要素主体的关系，实现资金、教育培训、科技以及融资的集中，有利于整合扶贫资金和力量，吸引经济发达地区的投资，实现了内外联动，从而确保贫困地区的协调、稳定发展。

结语

精准扶贫工作仍然面临着艰巨的任务，要实现稳定脱贫，防止返贫，政府就必须要充分发挥自身的财政职能，从资金优化配置、调节收入分配、稳定经济发展、完善保障体系以及促进地区协调发展等几个方面入手，分析政府财政部门的职能，制定有针对性和可行性的扶贫政策，确保精准扶贫工作的长效性。

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