新会计准则制度相关问题思考

摘 要：本文对新颁布的政府会计准则制度相关问题进行了探讨，从阐述政府会计准则制度的意义入手，进一步分析了政府会计准则制度实施中存在的问题，最后提出了解决问题的对策。

关键词：政府会计准则制度;意义;问题;对策

一、 前言

在新的时代背景下，行政事业单位面临着转型升级的机遇，各种全新的工作模式随之涌现。新政府会计准则制度的出台就是一个案例，它有利于统一规范，提高信息质量;有利于夯实管理基础，提升管理水平;有利于准确核算成本，科学评价绩效，因此如何对其进行落地实施，值得思考。

二、 政府会计制度的意义

（一）有利于统一规范，提高信息质量

在新政府会计准则制度的要求下，政府会计主体的会计工作必须得到统一规范与指引，这就避免了不同规范体系下的标准不统一、工作混乱问题，进而形成更优质、准确的会计信息。

（二）有利于夯实管理基础，提升财务管理水平

在新政府会计准则制度的推广背景下，以往的财务管理系统已经无法适应当前财务管理的实际需求，所以，单位必须对财务管理系统做进一步优化，建立以科技为依据的一体化财务管理平台，从而保障财务管理的质量与效率的提高;并且要在财务管理系统中开设分布式办公、业务对接功能、自动记账功能与安全防护功能等，实现财务管理的科学性。

（三）有利于准确核算成本，科学评价绩效

根据新政府会计准则制度的要求，政府会计主体必须遵从权责发生制的理念，对其日常工作与单位运行所承担的成本有所把握，并且通过财务信息的分析，明确其对各类公共资源的损耗程度，这就有利于提升绩效评价的质量。

三、 政府会计准则制度实施中存在的问题分析

（一）会计人员素质难以适应新会计准则制度要求

任何制度的落地实施都离不开高素质的专业人才的支撑，新政府会计准则制度同样如此。但当前不少行政事业单位的会计工作者专业性不强、不完全具备任职能力，许多会计工作是由非财务人员兼任的，其对新会计准则制度的认识也不够准确、深入，对准则制度实施的要点不够明确，这就使得准则制度实施面临瓶颈。

（二）补提折旧不当易引起资产信息的不准确

在新政府会计准则制度的内容体系内，政府会计主体需要对2019年之前入账的固定资产做补提折旧处理，这项新规被提出的出发点应该是帮助单位摸清其内部资产状况，进而为后期的会计管理提供信息基础。但在实际操作中，这种好的出发点却面临着障碍，它可能会导致某些单位为了形成账外资产而多提折旧，进而大量缩减账面上的资产净值，但实际可用的资产远高于此，这反而影响了资产信息的客观性。

（三）增加会计管理的资金成本

平行记账模式指的是将财务会计、预算会计二者相分离的一种模式，其中，财务会计一般会采取权责发生制，而后者则对应着收付实现制;两者编制出的报告也有一定差别——分别是财务报告与决算报告，这种各自履行职能的模式可以对不同种类的信息做专业化管理。但其不足之处也是不容忽视的，它会加大核算工作的难度，它要求政府会计主体在预算年度内依法取得或发生并纳入预算管理的现金流入流出业务同时做分录，这就在无形中增加了会计管理的资金成本。

四、 政府会计制度实施中存在问题的对策

（一）提高会计人员素质以适应新会计准则制度要求

为了适应新准则制度的发展需求，单位会计人员要主动更新财务管理理念，参与单位重要决策，促使财务管理工作由记账和算账向管理职能转变。具体来说，会计人员要在保证财务信息真实完整的前提下，建立健全本单位财会管理制度，加强预算管理、收支管理、政府采购管理、投融资管理等，有效防范财务风险，提高公共服务的效率和效果。

（二）建立更完善的资产账务处理模式

与企业单位相比，行政事业单位的运行不是将追求利润作为宗旨，因此其会计管理工作开展也具有一定的特殊性，折旧等也更倾向于追求事实性原则。在行政事业单位内，以办公资产居多，其磨损程度相对较低、修复较为容易，行政事业单位在对此类资产进行使用时，不能粗暴地借鉴企业单位以成本调控利润的方式来计提折旧，相反，行政事业单位可以较少考虑计提折旧问题，或者可直接延长资产的使用年限，进而发挥资产价值。

（三）做好新旧会计准则制度的衔接工作

行政事业单位应在实施新政府會计准则制度前做好清查，全面梳理单位资产负债。很多单位在日常资产管理中存在历史遗留问题，例如，长期无法收回的应收预付款项、长期投资、待处理的盘亏盘盈固定资产等等，应按规定报经批准后及时进行会计账务处理，真实反映单位资产负债情况，“摸清家底”，为施行新准则制度提供可靠依据。由于新准则制度下基建账并入大帐，应及时清理未办理决算手续的基建项目并将基建会计科目正确地并入单位的会计科目。

（四）建立权责发生制财务会计为主、预算会计为辅的记账模式

如前文所述，新的会计准则制度提出了将财务、会计分离的新模式，事实上，权责发生制与收付实现制二者并行存在于企业内部是有先例的——即现金流量表，它可以对资金状况做出相当准确的反映。现金流量表在企业长期的财务管理模式优化过程中，已经发展得相对成熟，其优势也是不容忽视的。以此为借鉴，行政事业单位可以建立一种全新的以权责发生制财务会计为主、预算会计为辅的记账模式，兼顾财务管理与会计工作二者的特征与性质。而这种混合模式的使用，可以兼顾差异化的信息使用需求，再经过后续会计工作中的整理加工，可以形成更科学的满足信息使用者的配对信息。

五、 结语

综上所述，加强对新政府会计准则制度相关问题的探讨，意义重大。相关工作人员需要明确政府会计准则制度实施中存在的问题，在此基础上提出解决此类问题的对策，建立更完善的资产账务处理模式，做好新旧会计准则制度的衔接工作，建立权责发生制财务会计为主、预算会计为辅的记账模式。

参考文献：

[1]陆涵燕.新会计制度下政府单位会计核算应用范例[J].商业经济，2018.

[2]佟文霞.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].时代金融，2018.

作者简介：张杰，辽宁省交通运输事务服务中心。