高校突发事件管理及对策研究

【摘要】：近年来，高校突发事件发生率呈逐渐上升趋势，给高校的安全稳定发展带来不利影响，给教育教学带来了严重威胁。因此，研究高校针对突发事件的应急管理，对高校健康发展具有重大意义。本文通过对高校突发事件的成因、类型特征等分析，发现当前高校突发事件应急管理存在的不足，从而提出相应的策略。

【关键词】：突发事件原因 类型对策

突发事件，往往具有不确定性，影响恶劣等特点。不仅威胁着人们的生命财产安全，还影响社会的稳定。高校作为一个特定区域，突发事件已引起教育管理部门越来越多的关注。

一、高校突发事件的形成原因

（1）受社会因素和网络的影响。国内外敌对势力、民族分裂势力等借助政治热点话题以及我国社会发展中出現的一些问题，向高校学生散发、传播反动言论或资料。辨别是非能力较弱的大学生容易受到影响，做出一些威胁他人生命和财产的行为。当前，新媒体，网络信息技术快速发展，网络在给人们获取知识带来便利的同时，各种良莠不齐、鱼龙混杂的信息容易使大学生产生焦躁和不安心理，引发突发事件。

（2）学校相关管理教育不够。高校管理者多将精力集中在教学质量，对突发事件应急管理的危机意识淡化。出现高校对大学生心理健康教育不足，配备的心理咨询教师与在校生比例失调，开展心理健康教育的形式单一等情况，忽视了对大学生的权利的维护和学生个性发展。

（3）个人心理素质不佳，法治观念不强。学生来自不同地区，家境和心理素质差异很大，他们的世界观、人生观、价值观都尚未成熟。学生自身法制观念不强也是导致突发事件的重要原因，在自身合法权益受到侵害后，并不是通过合法途径解决，往往是通过暴力或其他方式解决。情感、学习、就业等各方面的压力使得大学生的理想与现实越来越远，出现失落感。

二、高校突发事件的主要类型和特点

（1）群体性突发事件，表现为发生在校内外的非法集会、游行、示威等事件，特点是联动性强，影响面大。

（2）公共卫生类突发，食物中毒等事件，特点是隐蔽性强、传播速度快、范围广、危害性大。

（3）公共安全类突发事件。指在学校食堂、宿舍、教室等场所发生的火灾、拥挤踩踏、大型群体活动安全事故以及其他损害师生人身财产的突发事件等，特点是影响范围广，损害程度严重。

（4）学校管理类突发事件，指在教学、生活等各方面管理不当引发的影响学校正常教育教学秩序的各类事件。如教师体罚学生导致学生身体或精神受到伤害、学生非正常死亡或失踪等。

（5）自然灾害类突发事件。由非人为因素引起的突发事件，包括地震、台风、冰雪、洪涝等各种因素影响正常教学秩序，给师生带来人身及财产损失的突发事件。

三、目前高校突发事件应急管理存在的问题

目前，我国国家层面在突发事件应急管理“一案三制”建设方面取得了一定成效，但在高校层面在对突发事件应急管理还存在很多问题。

（1）管理方式滞后。高校管理者对“危机源”观察力和判断力的缺失、校园突发事件的实战训练不足等问题，在一定程度上给突发事件的处理带来了隐患。

（2）组织机构不健全。有的高校应急管理组织机构人员配备不合理，只组建成立临时机构，这种机构由于常态化研究不足，提供信息不全面，影响了领导的有效决策，容易导致权责不明现象。

（3）应急管理能力较低。根据突发事件的特点，要求突发事件应急管理者必须在有效时间内做出正确决策。应急预案适用性差、信息处理能力差、协调校内外各部门的能力差等问题都将延误突发事件处理的最佳时机。

四、高校突发事件应急管理的对策

（1）树立正确的应急管理理念。各高校应将突发事件应急管理理念贯穿学校教育教学等工作中。注重强化师生危机意识，培养师生应对突发事件的能力；增强师生法制观念，培育法律意识；发挥人防、物防、技防、制度防作用。

（2）完善应急管理预案，构建应急管理体制。高校的应急管理预案要以国家、教育系统等的规范性文件为指导，预案必须具备科学性和可操作性，因地制宜。适时对预案进行评估和改进，加强对预案的演练与调整。

高校应落实应急管理的工作责任制。成立突发事件应急管理领导小组和树状管理体系，从校级层面到各院系、部门形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门全面落实的应急管理工作体制。

（3）确保外界交流通畅，评价客观。高校突发事件应急管理工作需要校内外多个部门共同协作完成。学校应建立良好的校内外沟通交流机制。防止社会公众、网络、媒体等对突发事件的主观猜测，使突发事件进一步扩大。在突发事件发生的第一时间内与媒体间建立良性的互动，积极倡导正面的社会舆论，将事态的发展向正面引导。

（4）应注重应急管理法制建设。我国高校应急管理法律体系建设应做到树立法律意识，明确高校在应急管理工作中的基本法律职责；加强应急法律体系研究，明确各部门的职责和法律责任；做好应急预案制定工作，使高校应急管理工作走向法制化。

（5）做好突发事件的处理工作。突发事件一旦发生，应以最快的速度查清事件发生的原因，确定发生时间的类型，初步判断事件可能造成的后果。相关人员需要第一时间赶到现场，及时将事件的情况向有关领导汇报，防止不真实情况的传播，做好家长和学生的解释及协商。根据事件的性质和严重程度，选择拨打110、120、119等救援电话。

总之，对于高校学生管理工作中的突发事件，我们需要妥善应对，积极付诸行动，才能构建安全和谐的校园，助力学生成长成才。

【参考文献】：

【1】韦庆辛.关于构建高校突发事件应急管理机制的思考[J].中国安全生产科学技术，2010，6（03）：191-196.

【3】冯丽丽.高校突发事件应对策略研究[D].石家庄：河北师范大学，2012.

【3】李云芝.高校突发事件应急管理法制化对策探析[J].云南大学学报（法学版），2015，28（02）：72-75.

作者简介：许军（1987—），男，汉，四川广汉人，中国民用航空飞行学院机场工程与运输管理学院，辅导员。