浅谈西和县“智慧城市”建设

剡五权

摘要：依据中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》：“到 2020 年，建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施，不断提高城市运行效率。”

关键词：智慧城市;建设问题;对策建议

一、 我县智慧城市建设工作的进展情况

西和县根据国家、甘肃省关于智慧城市建设相关文件，发布了《西和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《西和县全面推进信息化建设的实施意见》，全面推进西和县“智慧城市”的进程，全面提升全县信息化水平。以智慧城市多系统体系适应当地经济发展为出发点，进行包括信息体系建设、智慧政府管理创新体系建设、城市网络基础设施架设、城市基础设施建设等的政策制定和规划设计。发展智慧产业，引导各行业企业在智慧化道路上探索前进，作为调整产业结构，升级转型的主要途径。建设智慧城市需要有长期规划性。“智慧城市”概念的提出虽然已有几年，世界各国也在争相发展各自的特色城市，但沒有一个城市敢宣称已成功的建设完毕。因为智慧城市建设并不是一天两天可以完成的工程，这是一个需要有长期合理规划性的方案，需要在进步的过程中逐渐摸索前进。“智慧城市”并不是真正的城市，而是一个以物联网、智能

电网和云计算三者相互融合与相辅相成的系统，所以，我县智慧城市建设才是探索和起步阶段，应尽早进行智慧城市的规划，对我县经济和社会的展提供有效的途径、有效提高未来西和的发展是非常重要的。

二、智慧城市创建存在的问题

（一）资源整合难度大。资源整合难度大的问题主要不是技术上的问题，而在于管理层面的问题，行政分割、相互独立导致了信息的交流受阻、部门之间协调困难，管理分治导致 了比技术上的问题更加难以解决的困局。我国的建设过程普遍存在着信息孤岛的情况，从技术层面上说，要实现信息的 联动与共享是可以实现的，但是我国城市的建设中普遍地存 在着信息的不同命，海量的数据信息累计在不同的系统之中， 没有一个高效的信息共享的机制，建设智慧城市所需的基础 数据库无法建立。

（二）创新力不足。创新能力决定了一个城市的综合竞争实力，但是我国的很多正在建设或者即将投入建设“智慧城市”的中小城市因为受到资源、技术、人才等的制约，明显 地表现出了创新型不足的特征，即便建设出了基本的模型， 但是也缺乏创新力作为内在的发展动力。

（三）城市经济可持续发展力。发展智能城市必然需要大

量的资金作为物质基础，有了这一个基础才可能进行科技、 人才、信息流的发展，资金流永远是智能城市的最坚实的后 盾。

（四）智慧城市建设并不是千篇一律的，需要个性化。智 慧城市建设方案并没有一个固定模式，它随着实施地区的不 同而千变万化。单一模式去套用在各个城市并不能对其城市建设起到积极作用，反而会水土不服。因而，个性化定制是其一大特点。

三、政府在智慧城市建设中的对策建议

第一，创新政府管理体制机制。智慧城市的建设是一项涉及信息技术、管理服务、产业体系以及运营模式等的多方面综合工程，推进和监督难度大，因而在创新政府管理体制机制上，应建立有效管理组织。政府在建设智慧城市的过程中一是要建立统一的领导体制，形成分工明确、责任明晰的组织与管理体系，确保重大项目的落实与实施;二是建立健全的规划体系与配套制度，立足本县的实际情况与经济文化特色，编制“智慧城市”宏观发展战略，明确建设目标与建设方向。政府部门结合自身职能，促进建设方案的有效落实，保障其执行力，同时也是服务型政府在智慧城市建设上的体现。

第二，重视人才储备和培养。高素质人才是智慧城市建

设的推动者、创新力量和保障。政府在智慧城市建设中要保 证人才的引用、培养和合理使用，一是要出台相应的人才优惠政策，吸引高层次的复合型人才，重点引进专注于智慧城 市运营管理、云计算、物联网等领域的专家型人才，完善人 才管理机制，使得人才得以合理优化配置;二是要依托高校 为人才培养制定计划，注重人才教育中的理论与实践结合， 重视人才培养的开放性与国际性，重点培养一批适应智慧城 市建设的高端人才;三是要注重高校与企业的合作研究，为 企业科技创新提供科研力量，实现院校与企业的双向交流。

第三，加强投融资体系建设。一是建立智慧城市建设专项资金，鼓励引导有技术有优势的企业与机构参与到建设中去，积极为智慧城市发展建设提供良好的配套环境;二是设立专项财政管理组对建设资金进行监督，明确责任方，扩大监督范围，对资金的流向进行全面监控，以实现专款专用，保证智慧城市建设的资本支持;三是充分发挥资本市场的作用， 将社会资本带入其中。

第四，加强顶层设计。以智慧城市多系统体系适应当地 经济发展为出发点，进行包括信息体系建设、智慧政府管理创新体系建设、城市网络基础设施架设、城市基础设施建设等的政策制定和规划设计。

第五，发展智慧产业。一是引导各行业企业在智慧化道

路上探索前进，作为调整产业结构，升级转型的主要抓手; 二是着重建设智慧产业示范区，制定相应优惠政策以鼓励全社会参与智慧城市建设，实现产业联动，示范带领全局，推进城市发展向着智慧化迈进。

第六， 智慧城市的首要特点是共享信息。信息化是智慧城市建设的重要基础之一，信息通过共享才能发挥其最大价值，为社会经济与城市建设服务。信息的共享的前提是要有 高新通信技术的支持，要有完备的相关基础设施的配套。

第七，绿核是智慧城市其独有的特点。建设绿色节能智慧城市是未来城市发展的趋势，随着经济高速发展，人口的膨胀，资源短缺和污染问题成了“城市病”的首要突出症状。 通过智慧基础设施的架设，以云计算和物联网为技术支持， 通过信息搜集将全社会的资源整合起来。智慧城市建设通过对大数据的宏观把控，将资源合理分配。在建设智慧城市的同时，利用高新科技提高社会经济主体的资源利用率，妥善处理固废污染物也是建设绿色节能城市的重要体现。因而发展绿色、高效、节能是让现代城市建设走向可持续发展的途径。

参考文献：

[1]胡泊.智慧城市下的大数据技术研究[J].通讯世界，2019（02）：116.