新时代城乡建设行业管理视域下的生态文明实现路径

摘要：在新时代利好政策的影响与城乡一体化大环境的支持下，本文以实现生态文明建设为指引，简述了在生态城乡建设中，应依靠科技进步，促进生态科技创新，通过规范城乡建设管理秩序，合理开展城乡建设行业管理，逐渐形成生态文明常态化，走出一条具有经济优势、环境优势、社会建设优势的城乡一体化道路，以此带动城乡经济建设，全面推动城乡建设行业管理，为生态文明建设的路径与发展方向提供借鉴。

关键词：城乡建设;管理;生态文明

一、生态文明概念

“生态文明”指人类文明通过遵循“人—自然—社会”之间的和谐发展，通过改造自然和社会不断进步取得的文明形态和社会进步发展的一种形式，也是对现代工业化建设中资源消耗与环境污染等问题进行的优化，本文认为，在新时代城乡建设行业管理中，生态文明应该是以城乡经济、社会和自然环境关系和谐相处的代名词，它必须建设在合理资源配置和对可持续发展要求的前提下，促进城市、乡村与生态环境和谐发展。

二、城乡建设行业管理与生态文明建设之间的关系

生态文明作为城乡建设行业管理中的重要发展模式，是一项全面的、复杂的、系统的综合性工程，应树立生态文明理念，完善城乡建设行业管理，自覺遵循生态效益、经济效益和社会效益的发展规律，面对我国城镇化率不断上升的基本现状，跟随城乡一体化进程，着力解决城乡发展中制约经济持续发展的重大结构性问题，以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，拉动经济、改善城乡发展的传统形象、满足人民需求、确保社会和谐发展。在治理和保护城乡建设实践中，全面促进生态文明建设，在生态文明思想理念和宏观决策中，突出体现城乡融合与生态平衡发展，在城乡建设中保护生态环境，在生态环境保护中推进城乡建设。

三、城乡建设行业管理下实现生态文明建设路径

（一）优化环保结构，促进城乡建设与生态融合

1、优化环保结构是农村农业生产方式和经济结构战略调整的重要环节，应认真贯彻国家产业政策，充分发挥比较优势，大力发展高新技术产业，把解决生态结构型污染纳入城乡经济建设的主渠道中来，推行清洁生产，降低污染比重，通过环境标准、技术政策和重点实用技术等环保标准，促进环境产业优化与升级，提升城乡建设行业管理与生态文明的融合。

2、 走绿色发展道路。在我国实现生态文明的道路上，城乡建设行业需要更多的绿色发展参与，以“生态文明、低碳建设、绿色管理”为抓手，大力推进绿色保护工作观念的创新，以多种形式，多条渠道，解放思想，牢固树立绿色环保就是发展生产力，就是群众切身利益的观念，正确处理保护环境与发展建设之间的关系，从建设思路、技术方法及相关制度等将生态文明的核心理念多维度融入城乡建设管理中来，积极推行高端技术，突破现有的技术瓶颈，完善规划方法和内容，通过绿色建筑、低成本改造、环境综合治理等方面进行城镇一体化建设，在城乡建设行业管理领域上落实生态文明与绿色发展理念。

（二）城乡建设部门与企业共同发展，提高环境承载能力

1、与各部门机构协调机制，开展生态规划，明确城乡建设行业管理中的关键点。现阶段，要实现生态文明建设，需建立宏观思维与理念，完善城乡建设行业管理路径和生态工作机制，加强城乡建设部门队伍与机构建设，加强与其它部门建立互通互融、协调创新的氛围，与各地发改委、国土资源部和环保部等部门共同参与城乡建设规划工作，制订生态建设和城乡综合发展规划，筛选对环境带来重大影响的建设项目，以听政会的形式邀请公众和各个相关政府部门参与决策，合理控制和协调解决域内空气污染、水资源污染等生态问题，完善环保监督与管理工作，以及生态科普工作，对城乡建设中环境资源的清算，带动科技人员转向生态科技第一线，发挥地方发展特点和产业优势，明确城乡建设行业管理中的重点内容，以生态文明的视角，审视和引导城乡生态建设、新型城镇智慧化的建设路径，建全城乡建设行业管理管理体制、统筹城乡建设行业管理及优化城镇空间结构，全面提高不同时期内的各区对生态文明建设的支持能力，为城乡区域经济结构的调整提供支持，确保环保法规政策的实施。

2、加强各生态部门与环保机构的建设，以及城乡建设部门要加强对各地招商引资项目的生态化管理，严格控制污染物排放总量，确保清洁生产，加大资源利用效益和资源闲置利用，提高环境配置效益，从环境资源管理、污染控制和排污治理、环保技术服务、环境保护设施运营等方面全面开拓环境保护产业，改善环境质量，扩大产业规模提供环境资源使用途径，引导企业调整产业结构方向，减少单纯对资源优势的依赖，使城乡建设项目能够稳定达到国家污染物排放标准，向高加工度、高附加值、高收益和低污染产业方向发展，从源头上防止环境污染和生态破坏，提高环境承载能力。

（三）城乡生态经济综合建设与发展机制

1、加快融入市场经济，支持大型企业和科研院所扩大对当地生态建设工程进行技术承包，鼓励软件、机电和优质农产品等特色生态产品引入，在合理生态建设和可持续发展的要求前提下，从生态环境、生态文化的出发点入手，实施工业化推进城镇化，产业化支撑城镇化战略，充分发挥产业积聚和辐射带动作用。

2、 加快循环经济的建设与发展，促进生态文明与城乡建设的和谐。在可持续发展思想指导下，循环经济是一种低污染排放或零排放的经济运行模式。它以产业生产过程中的资源或一些废弃、闲置资源为主线，以良性循环经济理念和可持续发展观念为核心，运用生态学规律指导人类利用自然资源，推进生态文明建设与城乡规划，把清洁生产和废弃物综合利用融为一体，通过高新技术、企业群集、关联产业互动等方式，与功能型、生态型城乡建设结合，充分调动民间资产参与到城乡生态建设中来，将社会资金转向生态科技进步等创新事业中来，发挥物质、能量最大化作用，将其纳入到生态循环规律中，使经济、自然生态系统相融合，使环境保护产业与城乡建设联动，推进新型循环型经济、循环型城乡建设发展模式。

（四）加强城乡规划，推进基础设施建设

1、加强城乡绿化、道路交通、供热供气、排水系统等工程建设，实现雨污分流，污水合理处理，提高污水集中处理能力，使城乡环境质量不断提高。

2、加大旧城区改造力度，淘汰技术落后、污染重、有碍城市可持续发展的产业和企业，面向农业、农村和农民的城镇地带，要合理规划和而已，注重实效，要把发展重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，发挥农村经济、文化中心区域性特点。

四、结语：

综上所述，城乡建设行业管理与生态文明应以牢固树立改善生态环境、正确处理保护环境与维护社会稳定的关系为主，在技术、理念、规划编制及政策研究方面不断进行探索和开发。

作者简介：刘彦（1973生人）女，汉族，安徽省阜阳县市太和县人，太和县城管局，房地产经济师中级，研究方向：经济管理（房地产经济）。