探讨城市规划管理对城市规划设计的影响

柴嘉琪

摘要：我国经济在十分快速的发展，人们生活水平越来越高，随着建筑行业的普遍发展，在规划设计中需要了解重点和要点，根据现有设计形式和实际形式等，在后续规划和调整中必须做好设计和指导工作。城市规划设计和管理存在内在关系，在高效管理基础上需要明确要点和重点，统一进行规划和调整，实现整体进步。文章以北京市城市管理现状为案例，结合城市规划管理和设计，对具体影响进行分析。

关键词：城市规划；城市设计；影响因素

当前，随着城市化进程的不断深入，传统的城市功能格局已经不适合现阶段人民生活的实际需要，甚至还阻碍了城市发展与进步，城市急需要重新规划设计以满足社会发展需求。我国城镇化的速度正在不断的推进，各个城市都必须要重视城市规划管理和规划设计，加强两者之间的协调性，才能在城市发展过程中充分发挥两者的作用和价值。但就目前的实际现状来看，我国很多城市的规划设计都存在一定的问题和不足，使得城市规划管理跟规划设计之间的配合有所不足，致使城市的功能无法得到充分的体现。

1城市规划管理的基本概述

1.1城市规划管理的工作方向

城市规划管理的目的是将一个城市现有的资源进行整合、调配和重新利用，所有城市内的土地使用和工程建设都必须遵守城市管理和城市规划。城市规划管理需要高瞻远瞩，紧跟城市建设的脚步。从宏观层面看，城市规划管理是就城市发展和建设拟定的指导方针政策，如土地规划、布局、综合开发、配套设施等发展建设原则。从微观层面看，城市规划管理是对建设项目的用地、选址、工程管理等一系列内容的实施、监督和检查。城市规划管理需要从总体发展上形成对城市的具体管理方案，各个区域建设哪种项目，周边配套设施如何，规划城市的土地资源，使城市空间布局科学合理。

1.2城市规划管理发挥的作用

城市规划管理具有综合性、系统性、整体性、地方性、政策性和艺术性等诸多特征。城市规划以促进经济、环境和社会可持续协调发展为目标，是政府功能调控的一项职能，引导并控制现代化的城市发展过程。在城市的长期发展中可以看出城市规划管理具有一定的阶段性，在不断的发展中变现出了持续性。

2现在我国城市规划管理中的问题

2.1投入不足，管理方式落后

政府在城市规划设计中没有发挥应有的作用，缺乏科学的指导和投资计划，在引入先进建设模式，地质勘察，规划项目书的编写等方面的重视程度不高，导致我国的城市建设水平较为落后。由于思想观念上不重视，导致管理上弊端多多，不仅资金的匮乏导致建设虎头蛇尾，且在管理模式上也缺乏创新性，单纯追求经济效益忽略了社会效益，生态效益等，缺乏城市建设的长远目光。

2.2管理权限分散

一些城市在建设过程中没有构建一个完善的建设体系，管理权限较为分散，城市规划和建设的权限零散分布在不同的部门，要想完成一个项目的建设需要经过多个部门的审批，拖慢了建設进度，导致城市规划效率不高。

2.3执行人员素质不高

有关部门制定的城市发展规划需要执行人员进行落实，因此执行人员的素质关系到城市规划建设的成败。但是有些执行人员的素质不高，专业理论和实践技能都较为缺乏，没有项目管理的经验，管理观念和管理方式都较为落后，有的执行人员甚至收受贿赂，使得城市项目建设质量大大降低。

3城市规划管理对城市规划设计的影响

城市规划管理和城市规划设计是个重要的过程，结合现有设计形式和实际指标进行预设和实施，在后续管理基础上要明确要点和重点，提升可行性。以下对城市规划管理对城市规划设计的影响进行分析。

3.1城市规划管理的目标影响城市规划设计方向

城市建设管理工作内容有很多，在整个管理基础上，需要确定方向，结合协调性和管控形式等，各个设计部门在规划和指导的基础上，提前进行调整和实施，结合现有目标和内容等，掌握实施阶段具体方向，如果存在设计不稳定或者异常等情况，制定一个规划设计目标后，不能偏离现有目标，在现有基础上实施，尽量满足要求，实现整体进步。此外，在现有管理基础上实施后，确定实际的方案，包括当地政策以及管理方案等。

3.2城市规划管理提升设计人员的综合素质

当前在城市规划设计中受到其他因素的影响，存在很多问题，结合变量因素和实际管控形式等，需要对经济、政治和文化等因素进行掌握，在现有管控基础上重建，提升可行性。只有提升整体能力，才能促进进步，在后续管控基础上，明确设计指标，如果存在管理不当或者异常等情况，提前进行规划和调整，提升整体素养，促进进步。

3.3城市规划设计是城市管理的载体

城市规划和管理是个重要的过程，在实施阶段必须确定载体，如果存在管控不合理或者异常等现象，直接增加难度，在实际预设阶段，明确载体的实际类型。城市规划设计阶段借助方案进行实施，要想达到理想的设计要点，须充分利用现有的方案，结合现代化元素实施，此外，城市规划和管理中对整体管控有严格的要求，规划设计是一个重要的组成部分，以现有管理形式作为载体，能符合创新设计要求。工作人员需要了解城市化设计的影响因素，从各个方面入手，做好管控和管理等工作。在北京市城市规划中，以物业小区管理为例，朝阳区信息化工作办公室主任王臻委员认为，解决物业管理难题，要遵循法治精治和共治理念，可以借助大数据、物联网、云计算等信息技术，搭建智慧物业综合服务管理平台。

3.4合理的城市规划设计能够提高城市资源使用率

随着城市化进程的快速，城市人口增加快，对于人们的工作和生活城市空间越来越紧凑，人口的日常需求越来越难以满足，很多新建城区开始充分利用地下空间，地下规划原本就是城市的一种可开发资源，通过对地下空间的有效利用能够缓解城市压力。一些城市规划管理存在资源浪费的现象，脱离整体发展规划目标。导致这种情况的主要原因在于规划管理过程中对资源配置考虑不周全，进而影响城市发展目标的实现。

4结语

相对于发达国家城市规划系统的先进性，我国的城市规划管理系统看起来也逐步开始灵活多变而且发展不慢。随着社会的发展，城市规划管理系统应用领域日渐变宽，搞好城市规划设计和城市规划管理研究，意味着将在未来的时间里，我国的城市发展一定会达到世界先进水平。

参考文献：

[1]王郁.美英两国城市规划管理制度模式的比较与启示[J].中国名城，2014（01）.

[2]桑东升.城市规划管理的理论方法及中国的实践[J].现代城市研究，2000（05）.

[3]王芬.试分析城市规划管理对城市规划设计的影响[J].企业科技与发展，2015（17）：5～6.

（作者单位：海盐县规划编制研究中心）