浅析新常态下政府扶持大学生创业的公共政策

储炎林

摘要：随着我国高等教育的不断普及，寻找新的经济增长点和驱动力成为我国经济发展的主要工作。大学生创业的增长不仅解决了现阶段大学生就业难的问题，还为我国的经济增长提供了动力，并且逐渐取得了国家和人民认可与支持。因此，首先，本文从新常态分析扶持大学生创业的公共政策入手，深入分析当下大学生创业的状况；其次，对大学生创业过程中我国相关部门出台的公共政策存在的问题及存在问题的原因；最后，结合国内外先进的方法，提出完善新常态下政府扶持大学生创业公共政策存在的问题的对策。

关键词：大学生；公共政策；对策

中图分类号：G0 文献标识码：A 文章编号：1672-7517（2019）02-0008-02

1 引言

随着经济快速的发展，大学生毕业的工作的问题愈演愈烈难找，创建自己的企业成了当前大学毕业生就业问题的主要途径。通过调查发现大学生毕业后加入创业大军的比率从2011年的不足两个百分点到2017超过了三个百分点，短短的几年时间几乎增长了一半。并且，出现了一片大好的迹象当前，这当然离不开新常态下政府扶持本科或者研究生毕业的高校学生创建自己的公司的公共政策。虽然，新常态下我们国家创建自己企业的高校毕业生越来越多，但是，在创建自己企业的过程中有一般以上甚至更多的创业者都失败了。因此，对新常态下政府扶持大学生创建自己公司的公共政策存在的问题的分析，成为我国经济发展急需处理的问题，提高我们国家的高校毕业生的创业成功率。

2 大学生创业公共政策存在的问题分析

2.1 教育教学资源匮乏

随着经济的快速发展，以及网络的普及，以前的创业教材已经严重与现阶段的创业实践不符，因此，市面上新的一些创建企业的指导书的涌现，一些被我国的高校择取，作为指导学校学生创业培训的教科书。但是這些教学用书内容和对知识的分析和理解平参差不齐，甚至还有一些错误的内容出现在书里，这样的教科书不仅效果大打折扣，还影响了大学生的创业思想。加上一些高校里没有专业的教师进行授课，而是一些非本专业的临时老师在授课，这部分老师缺乏专业素养讲授创业教育课程，使得课程失去原有的价值。现阶段，我们国家因为教学资源不足及运用不合理，已经严重降低了高校毕业生毕业后创建属于自己企业的激情和积极性。

2.2 税收政策缺乏监督

当前，我们国家提出了一些帮助高校毕业生毕业后创建自己企业的一些优惠政策。但是我国给出的这些政策都是陆陆续续的，非常零散没有形成系统性的文件。导致，看起来大学生有很多的创业税收政策优惠项目，但实际操作中还是要通过一系列的审批手续才可以实现享受这些便利。税收政策实施没能得到充分的应用，这有政策本身的原因，但主要是由于缺乏对政策监督的缺失。要想发挥税收优惠政策对大学生创业的积极作用，我国相关部门不仅需要完善相关税收政策，更重要地对政策实施的监督，这样才可以保障政策得到充分的落实。

2.3 融资渠道狭窄

大学生创业群体的特点是，缺乏社会实践经验、可利用的人际资源不足、缺乏对大环境的正确认识、没有储蓄等。因此，大学生在创业阶段，需要借款时银行或者其他金融机构要求必须要有在我国政府单位上班的工作员工作担保，才可以申请贷款。通过申请还要记过一系列复杂的审核，等到审核通过也是只能过的申请的一部分借款。贷款之外，政府也有一些政策，但是政府的政策，审核都是比较繁重复杂要求严格，很多高校毕业生毕业后在创建自己企业的过程中都很难获得政府的优惠政策。因此，绝大部分高校毕业生在创建自己的企业过程中很难获得融资，导致好的毕业生不得不把自己的创业梦放一放。

3 完善大学生创业公共政策存在问题的对策建议

3.1 丰富教育课程与教学资源

随着社会经济的转型，大学生创业越来越受到政府与各界人士的重视。因此创业教育培训应该成为基本教育科目，而不是作为选修学科。可以通过丰富大学生创业教育课程，来引起在校大学生对创业课程的兴趣和重视，提高大学生的创业积极性。因此，从沙盘模拟中，虚拟培训。不仅可以缩减了高校毕业生创建自己企业的投入，还可以帮助高校学生更多地了解我国高校毕业生的创业现状及国家出台的扶持政策。与此同时，也可以充分让学生加入模拟中，以此来增加学生的创业实践。所以，丰富教育课程与教学资源对于培养高校学生创业有着十分重要的现实意义，政府应该加大对高校创业培训教育的支持和监督。

3.2 提高政策的适用性与科学性

通过整理创业公司的成长过程发现，高校学生在创建自己公司的过程中，在不同阶段所需要的国家政策也不同，利润创业初期、中期、成熟期。所我们国家的相关部门也应该结合学生创业阶段的不同需要而对提出的一些政策作出一一相应的处理，从而提高出台的政策的适用性与科学性，体现好的政策的价值。与此同时，大学生创业从第一次创建公司失败投入到第二次创业中这将是一个更加漫长的过程。因此，政府对大学生的优惠政策的制定，更应该结合大学创业的现状设置阶段性的规划。眼下的税收优惠政策主要是着眼于当下新常态的背景，因此，急需一些长期的优惠政策，协助他们完成创业。

3.3 拓宽融资渠道

目前，我国大高校学生创建自己的企业的过程中的资金，主要还是通过银行借款来满足创业的资金需要，所以我国高校学生创业资金来源渠道还是比较单一。因此，导致我国创业风险投资不能快速的发展，仍然处于发展的初期，趁此机会政府可以联合一些大型国有控股公司出资，建立创业风险引导基金。这种政府建立创业风险投资引导基金不仅能够有效避免负面效应，还可以为大学生创业项目注入血液。

4 结论

随着经济发展进入新常态，相对传统经济新常态下大学生创业取得了显著成效，但是，新常态下我国大学生创业政策仍然存在一些问题，所以政府各部门仍不可疏于对各项政策的完善。希望所有的高校创业生都可以享受到我们国家的创业政策，帮助他们实现梦想和社会价值。

参考文献：

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【通联编辑：李雅琪】