刍议群众身边不正之风和腐败问题新趋势、新表现及新对策

李平

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是纪律检查机关恢复重建40周年。党的十一届三中全会以来，我国社会主义建设取得了令人瞩目的成果，这一切，都与党实行全面从严治党、坚定不移推进反腐倡廉建设有着不可分割的关系。这些年来，党在整治不正之风、反腐败的道路上持续加大马力，营造出一个风清气正的经济社会发展环境，夺取了反腐败斗争压倒性胜利。

反腐败新趋势

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水接受《法制日报》记者采访时说道：“从党的十九大以来中管干部落马的数据来看，体现了未来反腐败的一个趋势，就是坚决遏制腐败增量，逐步消化腐败存量，巩固发展反腐败压倒性态势。”以上表明，一方面，党的反腐倡廉建设取得了历史性的成果;另一方面，我國目前的腐败“盲区”仍然存在，各方面的体制、机制、制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，反腐败斗争依然要加大力度进行下去。

腐败问题新表现

改革开放以来，社会快速发展，人们的日常生活中催生出许多新事物，随之而来的便是腐败有了更多的途径。我们发现腐败的新表现也在层出不穷。

变相收取财物。如今，网络科技已经普及到了千家万户，几乎每个人都能轻易掌握QQ、微信等通讯工具，而微信钱包、支付宝等支付软件的流行，也让日常的支付变得更加方便快捷。其中，微信红包更是为老百姓所欢迎，什么节日发个微信红包，也捎上了一点心意和祝福。可是由于网络的虚拟性、方便性和可操作性，微信红包容易成为腐败的一种隐蔽手段。送礼者与收礼者不必见面就能“隔空操作、安全对接”，轻易就避开了有关部门的监管和群众的监督。虽然微信红包限额在两百元以内，但是积少成多，也足以让腐败分子大赚一笔横财。此外，还有礼品、购物卡等方式，让腐败分子得以变相收取财物于无形之中。

公款吃喝、公款旅游。趁着吃喝可以报销，一些官员大吃大喝，不把每一份预算用尽不罢休;也有些官员利用出差的机会，抱着实则去享受的目的，肆意挥霍国家的钱财。比如，省盐业集团有限公司原党委委员、副总经理陈继茂带领本系统5人考察团在德国和法国考察，除短时间开展业务考察和洽谈外，大部分时间都在旅游观光;广州市黄埔区民政局军休二所相关负责人违反有关规定，先后3次组织该所干部职工53人次赴山西、江西、北京参观考察，行程4至6天不等，每次均只安排半天时间参观考察红色传统教育基地，其余时间到当地风景名胜区游览。此种以公谋私、中饱私囊的行径为人所不齿。

“私人订制式”腐败。该类腐败即是腐败分子利用自身的爱好来达到行贿的目的，表面看来没有金钱往来的痕迹，腐败分子实则是间接受益的。比如，广东科学技术职业学院原党委书记李业明，多次由他人支付费用打高尔夫球;河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海高调宣扬对于摄影的爱好，让一些唯利是图的商人嗅到了商机。此类行为，都体现了他们唯利是图的本心，违反廉洁纪律。

“无所作为式”腐败。身居要职，拿国家的工资，却什么都不做，为官不为，也是一种隐形腐败。自十八大以来，党和国家对腐败问题频频出手，形成对腐败的高压态势。为避开“风头”，一些官员有了“只要不出事，宁可不办事”的想法，干脆做起太平官。

除此之外，还有很多不易被察觉的腐败，正在悄然滋生，这就需要我们时刻保持识别腐败的敏锐嗅觉。腐败方式的多样化，是时代发展的必然。但是“道高一尺，魔高一丈”，我们也能利用时代发展的便利，利用网络科技手段，去及时高效地防范腐败行为的发生。

反腐败新对策

那么，新形势下如何查找、识别、防范隐形变异的不正之风呢？笔者认为：

首先，要完善反腐败机制。一是制度要建立健全。木受绳则直，金就砺则利，一切都要按规矩办事，预防居心不良者钻制度的空子。二是完善党员干部的行为规范，明确划定行为红线。三是加大惩治力度，有力震慑腐败分子。

其次，要充分利用科技手段。现如今很多腐败行为已经转移到网络上，比传统手段更容易避开监察部门的视线。因此，我们要积极构建数字化反腐倡廉体系，从“互联网+”到人工智能，一步步将反腐工作建设地更加高效。笔者建议，针对这一方面，党和政府要积极建设一支拥有最先进网络技术知识的监察队伍，以高科技手段武装自己，从根源上阻断腐败行为的发生。

再次，要依靠群众。群众的眼睛是雪亮的，群众也是腐败行为最直接的受害者。新形势下，反腐倡廉工作依然需要走群众路线。因此，要扩大群众举报渠道，让广大群众参与到反腐倡廉的工作中来。中纪委推出的节日干部不正之风曝光渠道，就是一个有力打击、防范腐败的方式。党和国家也要加大宣传，让打击“四风”的工作落实到每县每村每户，让反腐倡廉理念深入人心。腐败问题常常发生在较为偏远落后的地区，腐败分子无非就是利用村民的文化水平低、容易被忽悠来大捞一笔。没有文化，没有条件的村民如何去反映问题呢？笔者建议，可以在宣传栏上贴上举报网站的二维码，只需“扫一扫”，就能直达中纪委的曝光窗口，然后由中纪委由上而下下达反腐任务，使得村民反映的腐败问题得以更高效率、更有效果地解决。

习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团的重要讲话中强调，“作风建设永远在路上，越到紧要关头越要保持定力、寸步不让、见底见效。”反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于总书记所讲的“常”、“长”二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，反腐败必须长期抓。纪检监察机关要贯通执纪与执法，强化自我约束，带头秉公用权，深化廉政文化建设，促进党员领导干部廉洁自律，引导教育党员干部自觉加强作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，继续为改革开放事业保驾护航。

（作者单位：奇星纪检监察室）