浅议“四风”问题隐形变异后的新动向、新形式及烟草行业的治理对策

刘云伟 赵江华 张婷

摘 要：本文阐述了防止“四风”问题反弹的重要意义，深入分析了当前“四风”问题隐形变异后新的表现形式，并就下一步烟草行业如何针对“四风”问题新的表现形式进行治理提出了相应的对策和建议。

关键词：烟草；作风建设；反“四风”

一、烟草行业坚持不懈反“四风”的重要意义

（一）坚持不懈反“四风”是烟草行业贯彻落实全面从严治党新常态的政治任务

习近平总书记强调，“奢靡之始，危亡之渐”。作风建设永远在路上，没有休止符，只有保持逆水行舟、滴水穿石的精神，才能取得新实效。

（二）坚持不懈反“四风”是烟草行业发展新常态下实现新作为的重要保障

新常态下，机遇和挑战共存，行业要破解“四大难题”，保持税利稳步增长，只有加强作风建设，破除“庸懒散慢”，提升工作效能，锐意改革，开拓进取，才能打破瓶颈有新作为。

（三）坚持不懈反“四风”是维护烟草行业专卖体制的重要举措

众口铄金、积毁销骨，任何一点负面的舆情都会授人以柄，被无限放大甚至将行业推向风口浪尖。只要严格落实中央八项规定，让作风建设成为常态化，树立良好的企业形象，就能巩固和维护好烟草行业专卖专营体制不被打破。

二、“四风”问题隐形變异、屡禁不止的原因分析

（一）理想信念弱化，纪律意识淡薄

一是部分领导干部、职工理想信念弱化，中国特色社会主义信念不坚定，全心全意为人民服务的意识缺失，党的优良传统和作风缺位。二是漠视党的规矩和纪律，对纪律认识不清，做不到内化于心、外化于行，没有把纪律刻印在心上，在执行党规党纪时搞变通、做选择、踩红线。

（二）存在侥幸心理，懒政思想作祟

部分干部对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的认识不深刻，还存在惯性思维和抱有侥幸心理，有的则存在“车到码头船到岸”等退休的等靠思想，缺乏担当精神。

（三）作风建设主体责任履行不到位

有的单位领导干部没有认真履行作风建设主体责任，认为只有具体任务是“硬指标”，作风建设仅仅是“软指标”，导致规定“写在纸上、挂在墙上、体现在嘴上”，没有真正落实到行动上。

三、烟草行业针对隐形变异的“四风”问题进行治理的对策

（一）强化思想教育，把服务宗旨、规矩意识“装进去”

1.不忘初心，强化理想信念教育。古人云：“心者，一身之主，百行之本”。对于烟草行业来讲，社会主义核心价值观教育是精神文明建设的重中之重，要把核心价值观的教育渗透到日常精神文明建设工作中去，比如开展论文研讨、评优评先、扶贫帮困、主题演讲等活动，使精神文明建设与作风建设相得益彰，相互推进。

2.推进“两学一做”，明确纪律红线。通过持续深化“两学一做”专题学习教育活动，使党员干部的人生观、世界观有一个质的飞跃。确保不触碰纪律这根高压线。使“四风”现象有根本性的遏制，让中央八项规定精神上行下效落到实处。

（二）抓住“关键少数”，把权力“晒出来”

1.领导干部要强化自身责任担当，做到以上率下。各级党组织主要领导要全面落实从严治党的政治责任，加强对作风建设的组织领导，严格落实“一岗双责”。

2.盯紧“一把手”。严格执行行业内制定下发的“一把手”监督管理办法，强化对“一把手”教育、管理和监督，把纪律和规矩挺在前面，常提醒、常监督。

（三）强化制度建设，把制度“笼子”扎起来

1.制定可操作性强的规章制度。政贵有恒，治须有常。只有建章立制，才能堵塞漏洞，但建章立制又必须突出可操作性和执行性。

2.强化制度的刚性约束力。制度的生命力在于执行，否则变成稻草人，形同虚设。强化制度执行，把制度约束作为刚性约束，坚持制度面前没有例外、没有特例，决不“开口子”、搞下不为例，防止“破窗效应”。

3.完善作风建设考核制度，做到奖勤罚懒。建立和完善干部职工作风建设考评机制，强化作风建设考评结果运用，把考评结果列为年底奖金发放、提拔选任干部的重要指标之一。对作风建设的规定执行较好的，给予表彰和奖励。对意图打擦边球、穿“马甲”违反作风建设有关规定，执行制度不严的干部职工除了在年终考核一票否决外，还要严格追责问责。

（四）创新方式方法，扒除“四风”“隐形衣”

从被查处、被通报的“四风”违规违纪案件中汲取经验教训，找出易发高发的问题，经过提炼和筛选，总结“四风”问题隐形变异的规律，有针对性的创新监督检查的方式方法。严肃查处不作为或该办不办、急事慢办的懒政行为，同时警惕虚作为、乱作为。

（五）加大“四风”问题问责力度，把“手术刀”亮出来

1.坚持抓早抓小，防止小问题演变为大问题。禁微则易，救末者难。综合运用好监督执纪“四种形态”，重点运用第一种、第二种形态，突出抓早抓小，对作风方面存在的苗头性、倾向性问题红红脸、出出汗，通过谈话、函询等方式核实，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。对监督对象确有不良倾向的，给予诫勉谈话、批评教育，改正不到位的进行组织处理。

2.严肃问责，发挥震慑作用。动员千遍，不如问责一次。对违反作风建设的违规违纪行为，敢当“包公”、敢唱“黑脸”，对不收敛不收手的违纪者，综合运用纪律处分、组织处理等手段顶格处罚，惩戒违纪者，并对相关责任人一案双查，在一定范围内进行通报批评，达到惩处一个，警醒一片的效果。

（六）突出担当精神，让队伍“强起来”

打铁还需自身硬。首先是配齐配强纪检监察干部，同时加大交流、轮岗力度，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。其次是督促加强业务学习，熟练掌握监督执纪问责的相关业务。信任不能代替监督。己不正，焉能正人。

四、结语

浇风易渐，淳化难归。作风建设任重而道远，要推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，烟草行业必须一如既往地保持抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧劲，善始善终、善做善成，一直砥砺前行，才能解决“四风”问题，切实让行业风清气正，为下一步行业改革发展、兴旺繁盛提供良好的政治生态。

参考文献

[1]强卫东，《不懈纠"四风"严查快办违规行为》，《中国纪检监察报》，2015.4.28.

[2]习近平，《深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，为实现党的十八大目标任务提供坚强保证》，载《人民日报》，2013.6.19.

（作者单位：云南省烟草公司玉溪市公司）