基层学生党支部整体功能及作用发挥研究

沈常鸣

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的基本路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。开展对高校学生党支部整体功能及作用的发挥研究，有利于全面贯彻党的教育方针，切实解决我校学生思想政治教育的相关问题，促进我校思想政治教育工作的开展，为把我校建设成培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地提供组织保障。

但是现阶段高校基层学生党支部整体功能和作用的发挥尚存在一定的不足，相关研究也相对欠缺。为了加强对学生党员的培养与教育，促进学生党支部作用的发挥，提高高校学生党建工作，本调查报告将在高校基层学生党支部整体功能和作用的发挥方面提供参考。

一、当前高校基层学生党支部工作的现实背景

高校基层党组织肩负着直接联系、团结广大师生，积极贯彻落实党的路线方针政策的重任。十八大以来，我们党立足实际，提出了“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党建设目标，并且针对当前党组织建设“1+1<2”的低效性和碎片化现象，进一步强调了“强化基层党组织整体功能”的重要性，这对于高校基层学生党支部建设明确方向、找准定位、发挥作用，具有十分重要的现实意义。

1.国际国内形势日益复杂

随着经济全球化迅猛发展，世界政治多极化进一步显现。从国际上来看，西方国家不断加强对我国意识形态领域的渗透，削弱了我国主流意识形态在当代青年学生中的影响力。就国内来看，我国经济政治改革进入“关键期”，社会矛盾凸显。一边是经济腾飞，一边是沉疴痼疾的现实，使得高校师生在思想上对中国特色社会主义伟大事业的信心受到一定影响。

2.办学规模扩大，学生党员队伍庞大

当前，我国高等教育事业成绩斐然，教学科研水平大幅提升，国际影响力不断增强。截至 2016年，我国高等教育毛入学率达到42.7%。高校党组织高度重视并加强在大学生党员的发展工作，截至 2016年6月，学生党员的数量达到211万人，占全国高校学生总数的7.7%，学生党支部7.96万个。学生党员规模庞大，充分体现了党组织在高层次人才群体的号召力和影响力，但同时也对党员教育管理工作提出了更高的要求。

3.新媒体带来机遇和挑战

新媒体技术日新月异，已成为当前大众自我管理、意愿表达、信息交流的重要渠道。在这种情况下，巨量且容易被操控的信息，不但降低了信息使用的效率，背后承载的多元价值观亦不断冲击着相对保守的象牙塔，给高校基层学生党支部占领舆论高地增加了难度系数;高校教学、科研组织扁平松散型管理方式，使意识形态的有效覆盖和信息反馈成为了新问题。基于此，夯实党的执政的组织基础，提高基层党建工作的实效性，必须深刻认识新媒体带来的机遇和挑战，把握规律性，增强主动性，创造性地探索新媒体在基层党建工作的角色和功能，利用新媒体的优势为基层党建工作注入活力

二、我校基层学生党支部整体功能及发挥现状

调查显示，当前我校基层学生党支部整体功能及作用发挥较好，但也存在一些问题。

（一）基层学生党支部制度建设及运行情况

调查显示，100%学生党支部认为所在学校基层学生党支部的人员配置齐备，党组织内的各项制度建设较为完善，能够为学生党支部的正常运行提供基础保障。由此可见，当前高校基层学生党支部在制度建设方面已较为规范。但是，在支部书记的选拔方式和程序方面，有近25%的学生党支部表示，所在学校学生党支部的书记是由上级党组织直接任命的，或直接指派教师担任。实践证明这种任命方式使得考核评价机制缺失，抑制了组织运行机制的创新，也不利于学生党支部积极主动开展自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的工作。

通过学生调查问卷，考查了学生对党支部日常工作开展情况的评价，结果显示，基层学生党支部在引领学生党员思想方面作用显著，基本上能够在重大事件发生的第一时间通知党支部成员，并引导其在应对重大事件时发挥先锋模范作用。调查显示，62.5%学生党支部能够每月召开一次民主生活会，能够及時关心学生党员的思想状况，组织开展批评和自我批评。但有27.5%的学生党支部每季度召开一次民主生活会，这反映了一部分学生党支部的工作积极性和主观能动性较差，对学生党员的关心及培育工作的规范性和创新性等方面仍有很大提升空间。

（二）基层学生党支部与其他组织的协同衔接情况

调查显示，上级党组织对学生党支部的指导作用明显强于学生党支部与其他学生组织之间的协同作用。100%的学生党支部认为，分党委、党总支与学生党支部之间的联系紧密，分党委能够做到经常有规律性地部署业务工作和对党员的定期教育培育工作，学生党支部也能主动汇报工作开展情况，及时向上级党组织反映学生党员的思想动态。这表明目前我校学生基层党支部运行框架内的纵向衔接机制已经较为完备，学生党支部直接受上级部门的领导，并将支部建设中的各类信息反馈至上级，使党支部的运行更具规范性和整体性。

在关于横向衔接机制状况的调查中，50%的学生党支部能够与其他学生组织建立较为紧密的联系，包括院团委、学生会和各类学生社团。50%的党支部在工作上保持相对独立、互不干涉，听从学院党委的领导，借助学生党支部与学生党员建立联系，自行开展活动和教育工作，但与团委、学生会等其他组织之间没有形成沟通合作、信息共享的协同工作机制。进一步研究发现，此类学生党支部在运行中很容易出现活动形式单一、学生党员在同学中的模范带头作用发挥不够等问题，制约了学生基层党组织运行要素间的功能联动和相互促进。建设基层学生党支部不仅是为了吸纳、培育学生党员，也是为在高校中发挥其政治核心作用，形成具有影响力的交流共建桥梁，显然，距离该目标还有一段距离。

总之，基层学生党支部整体功能及作用的发挥是高校学生的党建工作的关键，任重而道远。基层学生党支部建设是一条永远走不完的路，它时刻与群众和基层党员的学习生活相关联，又离不开社会的发展变化。要做好高校基层学生党建工作，要求党建工作者贴近大学生的思想动向和心理变化，贴近新时代的新布局和新情况;同时，也要求基层支部对学生党建工作在制度上进行创新。因此，我们需要在实践中不断探索和总结新时期高校党建工作的新方法和好经验，使高校基层学生党支部建设工作不断攀升新台阶，从而使高校学生党建工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

（作者单位：武汉理工大学）