试述环境保护系统中的环境统计管理与建设

马会芳

摘 要 分析了环境统计工作的定位和内容，以及第二次全国污染源普查、排污许可证与排污税制度、环境质量考核制度给环境统计工作带来的改革契机。针对固定源、城镇生活源与农业面源、移动源，提出了统计调查工作的设想。建议改变环境统计调查焦点，实现污染源统计空间格局“一张图”;开拓环境统计分析品牌，推动环境统计方法研究;以政策管理需求为导向，完成环境统计工作体系的重构。

关键词 环境保护系统;环境统计;管理

引言

自然环境是人类赖以生存发展的基础。近些年来，经济发展飞速，人类对自然的索取超出了大自然的供给，导致了资源供应紧张，环境污染等。在这种情况下，我们国家提出了以人为本的可持续发展，建设生态文明的战略思想。为响应这一号召，统计环境数据，通过对比发现各种问题，并对未来的发展做一个简要的规划，成为一项光荣而艰巨的任务。

1环境统计的重要性

环境统计能够客观直接地反映区域的环境质量水平。“十二五”开始，国家在以往统计的基础上，又把农业污染源调查列入到了环境统计工作中，使环境统计从污染物类型（废水、废气和固体废弃物）向统计污染源类型（工业企业、生活和农业）全面转换，详细全面的概括并定性定量分析了我国不同区域的环境质量状况。

环境统计是环境保护事业的一项十分重要的基础工作，能提供基础的、科学的重要的数据，是为管理部门决策服务的。各级人民政府和环境保护部门在环境管理中要做出科学正确的决策，编制合乎实际的规划计划，搞好科学分析预测，以制定宏观调控措施，必须掌握准确、丰富、灵通的环境统计信息。只有通过环境统计工作，充分掌握辖区内的环境质量状况，才能为各级政府和环境保护行政主管部门提供准确、全面、及时、系统的环境统计资料，进行有效的环境监督和检查[1]。

2我国环境统计中存在的主要问题

2.1 环境统计管理机构不健全

现行的环境统计的管理体系是由中央到地方或部门管理环境统计的系统。我国现有的各级环境统计队伍均由当地环境保护局为主管部位 ，各级环境监测站或环境监测信息中心作为技术支持单位，逐级上报的过程。除国家级有专门的环境统计处、室外，下级单位很少有单独的机构、专职的环境统计人员进行环境统计工作。主要由各单位某处、室的1名或2名工作人员负责。基本上每人都是身兼数职，专职统计人员甚少，而且流动性比较大，人力资源明显不足[2]。

2.2 数据上报时间的延后

根据我国现行环境统计报表制度的要求，每季度后 15 日前，由地市级技术支持单位直接将本季度统计数据上报到中国环境监测总站。按照此规定要求，很多地区均不能按其要求上报。其根本问题主要是个别生产企业由各种原因不能按时上报，影响地市级单位的汇总，不能反映一个地区的当季情况，使其上报时间延后。由于上报时间的关系，数据审核严谨程度下降，数据偏差很大。

3系统功能性描述

3.1 环境调查管理

环境调查管理中主要包括调查员信息，调查信息，调查设备信息。系统通过对以下工作的管理，完成了对于环境调查情况的管理。在调查信息工作中，管理员通过自身强大的管理权限完成了对于调查信息中所必需的管理工作，调查员完成的任务则受到一定的限制，只能对修改、添加进行操作，这样调查信息中的各项功能设置完成，本文通过对调查信息用例图的描述[3]。

4环境统计工作的措施

国家环境信息与统计能力建设构建了国家、省、市、县四级三层的环境信息网络系统，建立国家和省两级减排综合数据库、数据交换与共享平台以及环境信息管理与应用协同工作平台，承担着环境监测、监控数据的传输、储存、分析和应用任务。所以普查工作人员在思想上一定要高度重视，充分认识其重要性，部门之间紧密协作，切实做好动态更新与环境统计工作，强化数据质量把关、严格数据审核，保证动态更新与环境统计工作真正反映实际排污状况，确保摸清、摸准基数，为“十二五”减排和发展打下坚实基础，保证“十二五”减排工作“有得减、完得成”。

现场核查与实地培训相结合，一方面确保了此次污染源普查和环境统计数据准确性，另一方面提高了企業对填报环境报表的重视程度，确保下一步工作的开展。目前，我国部分城市污染源普查动态更新和环境统计工作进展顺利，已经全面完成市区内有污染物排放的所有工业企业，城镇居民生活污染源，农业源及所有集中式污染治理设施的现场调查，全国总数量 592.6 万个，包括：工业源 157.6 万个，农业源 289.9 万个，生活源144.6 万个，集中式污染治理设施 4790 个。依据污染源普查动态更新和环境统计的要求，强化现场核查和督促检查，严格有关技术规定要求，严把数据质量关，保证录入时效性，做好更新调查和环境统计工作总结、成果分析、汇总上报和运用，积极服务于我市主要污染物总量控制

5结束语

各地区环保局应该高度重视，落实环境统计审核制度和管理责任，认真做好环境统计工作。认真组织环境统计人员进行互审，审核人员严格核实各地区的环境统计数据，特别是加强对国、省重点监控企业及减排工程项目污染物种类及产生量、进出口浓度、排放量的核查、核实，核查结果及时反馈，县区及时修改，提高环境统计基础数据质量。除此之外，我们还要加强对群众环境保护知识的普及，使之明白环境统计的重要性，积极配合相关部门的工作;工作人员要具备相关的专业知识，认真工作的态度，良好的品格。

参考文献

[1] 龙毅.利用统计方法进行环境监测质量控制分析探讨[J].化工管理，2018，（33）：169-170.

[2] 陈楠.浅谈基层环境统计面临的主要问题及解决对策[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2018，（09）：99-100.

[3] 刘新星.基于工业污染源环境统计数据的总量制度的作用与局限研究[J].上海第二工业大学学报，2018，35（03）：203-206.