农村公共管理型人才队伍建设

赵茹

摘    要：党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”。乡村振兴关乎民生民心，关乎国家发展全局。贯彻实施乡村振兴战略，人是关键。要立足农村公共管理实际，通过实施新型职业农民培育、完善农民就业创业政策，不断加强农村人才队伍建设，为实现乡村振兴战略提供不竭的动力和源泉。

关键词：农村;公共管理型人才;建设

实施乡村振兴战略，人才培养要先行。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，每一个方面，都离不开人才的重要作用。农村公共管理要本着乡村振兴人才先行要求，建立必要的人才培养机制、人才引进机制、人才投入机制，培养一支懂农业、爱农业、爱农民的 “三农”工作队伍，以乡村人才培养助推乡村振兴，为农村公共管理提供更大智力支持。

一、要充分发挥农民主体力量

广大农民群体是乡村振兴战略的最大受益者，也是乡村现代化建设的主体，新型职业农民，其主要特征，就是总书记定义的“爱农业、懂技术、善经营”。农村公共管理，需要有一个心往一块想，劲往一处使，想事、干事的领导班子。因此，必须充分发挥广大农民的主体作用，要从乡村本身出发，选配年轻、有朝气、有干劲，有一定农村工作经验的干部来任职工作。完善农民教育培训体系，乡村干部积极争取项目和资金支持，加大对农民的培训教育力度，运用多种平台、多个渠道，向农民群众传达生产、生活信息。进一步完善扶持农民工返乡创业的优惠政策，为返乡农民工、有着农村生长背景的知识青年，以及在外致富的“能人”提供创业资金扶持，“点对点”帮助解决困难，让其充分发挥一技之长，力争达到“帮助一户，带动一片”的創业局面。强化农民群众的规范化农技培训，夯实乡村振兴基石。

二、要大力培育本土优秀人才

乡村振兴是一篇大文章，需要各类人才来书写;乡村振兴是一项大战略，需要各种力量去推动。农村公共管理离不开土生土长的乡土人才，也离不开四面八方的返乡人才;既需要有号召力的带头人、有行动力的追梦人、懂技术的“土专家”“田秀才”，也需要那些懂经营、善经营的“新农人”“农创客”。基层党委、政府要提高人才培养意识，制定落实本土人才培养方案，创造农村培养本土人才的孵化基地，积极挖掘乡村人才资源，营造乡村创新创业氛围，为本土大学生、优秀人才等提供创业干事好环境。把有政治头脑、有创业思路、有工作能力、懂科学技术、懂经营管理的返乡农民工、种养能手、致富能人、农民经纪人、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子发展成党员，把党员发展成致富能手，提高他们创业带富的能力。依托高校、培训机构和龙头企业，创建培训基地，把培训班办到农家院落、田间地头，由专家采取“一对一”的方式，对农户手把手开展种植管护技术、旅游产业经营专业培训，推动传统农民转型为农业产业工人、旅游产业经营人，打造现代职业农民队伍。

三、要积极引进有效人才资源

光靠本土人才资源难以开拓干事创业的思维，干好乡村振兴这桩大事要积极借助外界人才资源。农村的公共管理还要引进和利用外部智力，对乡村振兴进行强力推动。引进人才，本质上是对新思想、新技术、新方法的引进，是让外部智力为各地乡村振兴的实践服务。通过引进人才，也能够带动和培育本土人才。引进人才，引进人才，就必须要在制度上有保障，用更加优惠的政策、更加开放的胸襟引来人才，用共建共享的机制用好人才，这样才能掀起新时代“上山下乡”的新热潮。加强人才引进，但要在引进人才时注意人才的适宜性和有效性，只有用得上、用得好的人才才算是真正的人才，不能盲目地为了引进而引进。

四、要主动创造惜才、留才环境

乡村振兴需“引”“留”人才与“内在培养”双向发力。重视人才培养和人才引进的同时，我们更要注意积极主动创造珍惜人才留住人才的良好环境。一是在使用人才方面，要人尽其能，提供平台;用其所长，宽松包容，尽可能让他们充分发挥做好事业的潜能。二是在培养人才方面，要突出重点，长短结合。像致富带头人、职业农民、村干部，是引领性强、带动力大、需求量多、作用期长的三类关键性人才，应着力强化工作力度。培训的选择对象人群，重点应是涉农企业管理人员、返乡农民工、退伍军人等。一方面，在农村人群中，他们的视野更宽阔，思路更灵活;另一方面，同来自城市的人比较，他们对基层的实际更熟悉，对三农的情怀更深厚。人才培育，要有广种薄收思维，不能急功近利;要努力提供宽松的人才成长政策环境，提供宽阔的培养培训平台，并且结合着实践进行培养扶持。三是在激励方面，就必须以更多渠道、更好的激励机制让来了的人愿意留下来。既要用感情留人、乡情动人，更要以事业聚人、环境育人、发展成人。要市场激励和政策激励相结合。要努力按照人才对社会的贡献，提供酬劳。要特别尊重技术人才和管理人才的重大作用和重要贡献，依法依规，切实保护好人才智力劳动的合法所得。在本质上，这也是最重要的保护人才措施。如此，方能汇聚起乡村振兴所需的各种资源要素，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。一方面，要革新人才理念，培养全民爱才尊才的意识;另一方面，要主动创造留住人才的硬件和软件。让人才真正发自内心地来了就不想离开，为当地乡村振兴伟大工程奉献智慧和青春。

人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。只要政策给力、农民努力、社会各界出力，广袤田野就一定会焕发活力，广大乡村就一定会更富魅力。农业将成为有奔头的产业，农民将成为有吸引力的职业，农村也将成为安居乐业的美丽家园。

参考文献：

[1]《加强乡村人才队伍建设》，《光明日报》，2019-10-12。

[2]《强化人才支撑 助理乡村振兴》，《人力资源开发》，2018-13-012。

[3]《实施乡村振兴战略背景下乡村人才建设政策研究》，《中国行政管理》，2018-11-023。