浅谈韶关“环丹”特色小镇的高质量发展路径

张子舜　叶靖童　叶丽珍　沈性良

摘 要：当前，特色小镇已然成为乡村振兴战略下的产业扶贫推力，并逐渐向高质量标准发展。韶关紧绕生态发展，不断构建特色美丽乡村，以深化对重工产业的革新，推进区域产业朝可持续发展方向前进。“环丹”特色小镇作为韶关县域高质量项目的先行示范区，不断得到关注和发展。本文进一步把握“环丹”片区特色小镇的产业布局、发展优势，结合高质量发展理念，提出以点带面的产业构建见解，为“环丹”特色小镇的优化提供新的建设思路。

关键词：“环丹”片区;特色小镇;高质量发展;韶关

前言

特色小镇承担着城乡协调、产业融合的发展态势，渐进成为乡村振兴战略下产业扶贫的推力之一。韶关作为广东省的森林城市之一，因独特的地理位置、自然资源，将其定位建设成为高质量发展的生态经济区域具有显著优势。围绕丹霞山勾勒的“环丹”片区产业优势，可大力发展“生态+旅游”的特色小镇产业，充分发挥其绿色生态功能区的作用，不断带动周边城乡的高质量改革建设。

一、发展高质量“环丹”产业的内在优势条件

（一）紧扣生态资源，优化建设格局

韶关市仁化县位于北回归线附近，独特的丹霞地貌、丰富的矿产资源以及适宜的气候条件为当地农业农村的发展建设提供了重要的支撑。近年来，仁化县秉承“绿水青山是金山银山”的发展理念。统筹建设丹霞山周边生态宜居、生态优美的农村。对部分落后村落进行村容村貌整改，搭建雨污分流处理系统，宣传生态农业承包建设等方面都取得了相关成效，并围绕“丹霞彩虹”省级新农村示范片村庄的建设目标不断迈进。

（二）丹霞景区构建全域旅游优势地位

丹霞山已然成为韶关经济旅游的一张明信片，世界地质公园、国家五星级风景名胜区、国家级生态自然保护区等，均为“环丹”全域旅游提供了质量经济支点，随着“旅游+文化”、“旅游+农业”、“旅游+生态”等新型的经济格局的设定，仁化县旅游产业类型呈多样化、生态经济规模不断壮大，为“环丹”高质量的特色小镇项目建设提供了强有力的优势条件。

（三）当地政府的“有所为”生态发展规划

仁化县委立足“一三九”发展战略，科学规划化片区特色小镇发展及功能区域。目前主要划分为工业、生态农业、旅游资源、红色文化四大类型的特色小镇项目产业。其中丹霞小镇、城口红色小镇已被纳入第一批市级示范特色小镇，经济连带已初见成效。此外，当地政府还围绕“一镇一业、一村一品”建设理念，规划环丹文化、特色旅游的产业经济圈。并联合当地优势农业，共同打造生态经济综合体，不断形成资源互补、联合发展的新型格局。

二、推动“环丹”特色小镇高质量发展外在推力

（一）發达的交通干线进一步打开旅游市场

随武深高速、汕昆高速、韶关至珠江西高速等交通线路的建成开通，韶关作为粤北交通枢纽、三省交界的经济地位进一步提高，对韶关旅游产业入珠产生了积极的作用，也为韶关巩固珠三角旅游市场、拓宽粤港澳大湾区旅游市场起到了推动作用。多条交通干线的开通有利于韶关实现区域经济一体化的发展，经济交流程度加深，拉动了产业、技术、人员等要素在韶关特色小镇建设上的集聚，极大程度地带动了旅游业的发展。此外，由于交通的便捷化，游客来韶旅游停留的时长也随之增加，衍生出多日游、多地游等旅游项目，拓宽了韶关旅游市场。

（二）国家对于特色小镇建设的财政及政策支持

早在2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展委员会和财政部联合发布了“关于特色城镇建设的通知”。此后，中央将建设特色小镇作为乡村振兴及扶贫攻坚的重点工作之一，也标志着特色小镇的建设上升至国家层面的推广阶段。在随后3年，国家陆续出台《国务院关于印发“十三五”扶贫攻坚规划的通知》、《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》等相关特色小镇建设政策，以更好地促进特色小镇建设，实现乡村振兴。在财政方面，国家也早在2016年出台了建村〔2016〕147号及发改规划〔2016〕2125号两个文件，提及成立特色小镇专项基金，并由中央财政部单独对优秀的特色小镇建设项目给予奖励。

（三）国内外小镇产业的特色要点提供借鉴经验

国外特色小镇的建设起步相对国内较早，所取得的成效也较为值得借鉴。如美国著名的硅谷小镇，作为美国国内高科技产业型的特色小镇，其建设成功带动美国经济在高科技领域上的飞速发展。究其飞速发展原因，主要得益于国内众多高水平学校、企业的合作，紧密的联系将各类高新科研成果转移至硅谷当地产业。同时，企业针对市场运作机制所作出的企业管理、资源利用等改革措施也为其特色产业蓬勃发展提供动力，充分发挥企业的主体作用，注重产业特色的培养。

反观国内特色小镇，以同为高科技产业型的云栖小镇为例。作为国内首批建设的特色小镇，云栖小镇以阿里巴巴公司为依托，借助企业搭建平台，依托政府政策扶持，再加之为众多创业者及中小型企业发展而搭建的发展平台、完备的公共基础设施。与此同时，政府引导、企业参与的合作模式也为特色小镇的科学合理规划提供条件。

三、建设高质量“环丹”特色小镇的积极意义

（一）优质产业助力富民强县

仁化县将落实市委关于“统筹规划、做好旅游文章”的决策部署。加快大丹霞旅游升级发展，推进丹霞与韶关市城区“山城融合”，并加快释放城乡融合发展和拉动内需增长。“环丹”特色小镇的建设，将主要从立足生态发展基础，推进新型生态化、特色城镇化的方向探索发展。在农业上重点打造“现代田园综合体”，打造仁化白毛茶、丹霞红茶、黄坑贡柑等优质农业品牌;旅游业上围绕丹霞旅游，发展周边特色游项目，助力当地乡村脱贫致富、富民强县。

（二）以点带面搭建县域连带经济体

“环丹”片区特色小镇充分发挥生态优势，大力发展生态农业，提供优质的农副产品，打造“田园综合体”特色产业;大力发展生态旅游业，实现“大丹霞”项目绿色生态建设，加大交通设施建设力度，提升旅游服务质量，通过多个特色小镇的建设发展，形成“环丹”片区小镇群共同发展、特色发展、高质量发展格局，以点带面推进全域旅游，实现高水平保护和高质量发展相统一。

（三）加速产业融珠的经济步伐

通过“旅游+”经济，实现“环丹”片区特色小镇高质量生态发展，从而拉动韶关经济发展，加快韶关融珠进程。韶关将主动融珠，借莞韶两地结对帮扶东风，选派政府干部、企业人才到珠三角地区政府企业进行交流学习。借鉴广清产业园，反馈韶关企业，推进当地产业向珠三角地区高新产业、生态产业靠拢。致力将韶关建设为生态文明先行示范区、生态保护区，加速实现产业融珠经济步伐。

四、进一步规划“环丹”特色小镇的高质量发展路径

（一）明确小镇定位，建设生态产业经济圈

特色小镇建设应找准其功能定位，充分发挥小镇特色。“环丹”片区作为韶关经济发展龙头，结合环丹霞山自然优势，打造一批生态特色鲜明的优势主导产业，推进“环丹”片区全域旅游，促进产业兴旺发展，打造一批属于“环丹”片区的特色小镇。构建“环丹”生态产业体系，让“环丹”片区以及特色小镇周边成为生产发展、生态良好、生活富裕的生态产业经济圈。

（二）促进“环丹”片区三产融合，破除城乡二元结构壁垒

“促进农村一二三产业融合发展”的决策部署在党的十九大报告中被重点提及。三产融合在乡村振兴过程中发挥着重要的纽带作用，应在保障高水平生态保护下，结合片区其生态资源优势，着重发展新型农业与旅游产业，全面推进三次产业的融合发展。发展需结合当地特色发展，从生态文明发展需求出发，推进生态农业、生态旅游产业共建，力争打造“环丹”片区田园综合体。以三产融合破除城乡二元结构垒壁，加快“丹霞彩虹”省级美丽新农村的建设步伐。

（三）规范合作管理平台，实现项目建设全民参与

特色小镇的管理建设需要当地政府的长效支撑，特色小镇的建设的目标必将是长期而艰巨的。将特色小镇的建设管理规范化，坚持政府引导，企业为建设主体的结构，科学制定针对“环丹”片区特色小镇的长效管理机制。对丹霞山周边村镇进行合理的产业规划、生产结构改革创新，引导群众参与建设，实现全民参与，共同打造地方产业，方可实现特色小镇高质量长效地发展。

五、结语

韶关被定为生态经济发展区域，作为广东省的生态绿色屏障。韶关“环丹”片区特色小镇也将主要朝生态、绿色方向发展，在正确把握生态保护理念、把握绿水青山与金山银山关系的基础之上，再实现特色小镇经济体系的合理构建。通过三产融合的发展要求，大力发展新型农业产业，形成拥有“环丹”特色的生态经济圈。找准建设核心，合理利用环境资源，政府企业联动发展，应该成为韶关“环丹”片区特色小镇高质量发展的重要一环。

参考文献

[1]中国新闻网.国家发改委：健全特色小镇高质量发展长效机制[N].新浪财经.2018.12.14

[2]经济日报—中国经济网.“小镇？崛起”探索高质量的特色小镇发展之路[N].金融界.2018.04.23

[3]孔祥利，夏金梅.乡村振兴战略与农村三产融合发展的价值逻辑关联及协同路径选择[N].西北大学学报（哲学社会科学版）2019年02期.搜狐新闻.2019.02.20

[4]韶关人民政府.韶关市人民政府关于印发韶关市振兴发展2017年重点工作任务的通知[EB].韶关市人民政府网.2017.08.16

[5]南方新聞网.韶关：在高水平生态保护中实现高质量发展[N].搜狐新闻.2018.04.18

[6] 屈大磊.国内外特色小镇建设经验与启示探讨[J].现代商贸工业.2019（14）：38-39.

作者简介：

第一作者：张子舜（2000—），男，广州工商学院经济贸易系，专业：国际经济与贸易，研究方向：特色小镇建设

第二作者：叶靖童（2000—），女，广州工商学院经济贸易系，专业：国际经济与贸易，研究方向：特色小镇建设

第三作者：叶丽珍（1997—），女，广州工商学院经济贸易系，专业：国际经济与贸易，研究方向：特色小镇建设

第四作者：沈性良（1998—），男，广州工商学院经济贸易系，专业：国际经济与贸易，研究方向：特色小镇建设