基于农村财务管理存在的问题及完善措施的探讨

邓竹君

摘 要：农业在经济发展中占据着重要作用，因此要加强农村管理，使之更加的规范化。对于农村财务管理而言，其中存在着一系列问题，成为限制经济发展的影响因素，要深入分析找到原因，便于更好的解决。财务管理关系到农民自身利益，要切实去维护，同时和地区经济发展有着直接关系，因此要不断强化，真正发挥出农村财务管理的作用。

关键词：农村财务管理;存在问题;完善措施

引言：

近年来，国家开展反贪行动，揭露出农村财务管理的违法犯罪行为，成为关注的焦点。虽然制定了规范化体系，但实际运行中容易受到人为主观因素影响，很难准确落实下去，财务管理情况在逐渐恶化，必须采取有效应对方案才可以。农村财务管理不仅是经济问题、更是政治问题，因此要引起足够重视，实现农村的健康发展。

一、农村财务管理存在的问题

（一）缺乏财务监督

财务管理具有一定特殊性，因此要发挥出监督的作用，才能做到公正、公开、公平，代表廣大人民的根本利益。但是从我国农村财务管理现状来看，依然没有建立完善的监督体系，在这方面存在空缺。部分地区建立起财务监督部门，但只是一个空架子，自身职能得不到发挥，对财务管理影响不大，依然保持原本的状态。另外在选择监督人员的时候，基本都是由领导来决定，不能代表广大农民群众群体。即使财务管理有问题，也无法被人们所知，甚至会产生贪污腐败的现象，损害农民的利益。颁布了财务监督体系，却没有和农村地区实际情况结合起来，所以很难落实下去，对管理根本起不到制约作用。在缺乏监督下，领导拥有绝对的权力，这和民主管理是相违背的，可能为了个人私利挪用公款[1]。国家在反腐行动的过程中，很多违法事例都是有关于财务管理的，主要原因是监督力度不够。

（二）管理制度不规范

财务公开不规范。在农村地区，基本不会公开村级财务账目，老百姓对具体情况不了解。为了维持公信力，公开数据中存在做假账的情况，很多不符合规定的都没有公开。开支不合理。农村经济不发达，主要以农业为主，所以收入比较少，维持日常开展都困难。但是村干部对资金使用习惯大手大脚，使得集体负债增加，引发更多问题。记账不及时。一些村在换届之后，会计人员会发生变动，在交接时出现不规范、不彻底、账外账和收入不能及时入账的问题。如果当时没有记录下来，对后续工作会产生不利影响，造成资金的损失。财务账目混乱不清。大多数农村财务管理都是采用流水账的形式，根本不能反映出收支情况，增加了人民群众监督的难度。账本之间缺乏连续性，会计人员交接手续不完备，例如票据遗失和资料不全的现象。农村财务管理长时间处于不规范的状态，会陷入恶性循环中，让地区发展变得缓慢。

（三）执行制度不严格

农村经济具有特殊性，例如代征费用、集体财产变卖等收入，是不会开正式收据的，这种情况比较常见，是财务管理中的漏洞。村干部利用手中权力为自己谋利，没有按照制度执行，再加上没有上级管理，所以问题越来越严重。在招商引资中，会获得巨额补偿款，一般会按照集体留存一部分，其他余款分发给农民。根据很多农民反映，补偿费在到账之后，滞留的时间过长，无法及时发送，在群众中产生不好影响。村民会慢慢对村干部丧失信任，在补偿费问题上可以会发生纠纷，导致关系非常紧张，不利于地区的稳定。虽然有明确制度，但是权力过于集中，所有很难落实下去，财务管理民主化程度较低。农村情况没有想象的那么简单，仅靠简单条例是很难完成财务管理工作的，出现问题是在所难免的。执行力缺乏让财务管理流于形式，忽视了集体利益的诉求，服务范围非常狭窄。因此要增强执行力，才能保证财务管理规范化运行，为人民利益提供保障[2]。

（四）公开制度落实不到位

财务公开是农村财务管理的影响重要内容，将具体收支情况向群众展示，在了解的同时进行监督，对目前财务状况有正确认识。国家针对农村财务公开制定了比较详细的规范和制度，但落实效果不是很好，仅停留在制度层面。财务公开是对农民负责任，对情况有全面了解，让他们更好监督。例如有的村干部会用公款吃喝、买车、买房，考虑到自身信誉，他们不会是公开实际情况，很大一部分内容都是虚假信息，和财务收支不相符合。农民上访案件呈现出逐年增长的趋势，原因是自身利益被侵害，村干部运用手中权力做一些违法的事情，为了争取公平会选择上访。为了避免惩罚，所以财务公开都是经过考虑的，不会让农民产生怀疑，对数据擅自篡改。部分村民对财务公开并不关心，不会主动去询问，他们对自身权利认识不清，在这种环境下，财务公开变得可有可无。我国农村地区非常广阔，管理难度较大，成为了目前面临的主要问题。

（五）人员素质较低

根据科学统计调查显示，大部分农村财务管理人员都没有经过专业化培训，文化知识水平相对有限，只会一些简单的计算、核对，因此工作水平不是很高。在选用会计的时候，存在任人唯亲的情况，和村干部有着亲属关系。首先是认识不正确，觉得就是算账，过程中会出现失误。其次是态度不端正。在开展财务管理时，没有认真去对待，甚至为了省事不去核对，直接采用往年的数据或者凭空捏造。最后是贪污腐败现象。由于工作缺乏监督，村干部会和管理人员相互勾结，从中谋取利益。人员在财务管理中占据着主导作用，自身能力直接关系到工作效果好坏，所以要加强学习[3]。由于农村经济水平不发达，很多优秀人才不会选择留在乡村，而更偏向于政府、事业单位等，整体队伍水平不高。长期处于相对封闭状态，缺乏和农民之间联系，对实际发展情况不了解，财务管理中可能会出现漏洞。

二、农村财务管理完善措施

（一）建立健全制度

没有规矩不成方圆，说明制度的重要性，可以保证运行过程的规范化，不断提升科学合理性，是财务管理的必须条件，。建立健全财务预决算、收入、开支审批、村级账户、资产台账、 债权债务、票据、财务公开、转移性资金收支、会计档案等，整理形成《农村财务管理制度》，作为实际工作开展的指导依据，解决工作中遇到问题。建立奖惩机制，对于表现好人员要给予一定奖励，可以调动起参与积极性，营造出良好氛围。对于犯错人员要进行处罚，对于屡教不改的要加大处分力度，提升队伍水平。完善报销审批制度，对报销流程进行监督，该报的就报，不该报的坚决不能报，要坚持原则。对于农村财务管理中出现的问题，各级领导要进行讨论，找到原因所在，实现彻底解决。制度要体现出完整性、规范化、合法性的特点，是一切活动开展的参考依据，可以最大程度减少问题出现。人员要积极学习相关制度并自觉遵守，然后有计划有步骤的落实下去。

（二）规范运行流程

实行“村财镇管、联村会计、核算中心”的财务管理体系，制定村级上交收入，提款流程、挂账会议记录、提款计划、工程预算、工程预付款等格式，方便农村财务管理的有效应用。对于村级资金支出的管理，要实行自上而下会签制度，由各个部门确认后才能实施。对农村集体经济组织的会计凭证、账簿、报表的合法性、真实性、准确性展开评价，不能有任何的错误。财务管理事物比较繁琐，包括不同方面，所以要对整个过程进行规范，朝着标准化、专业化、科学化方向发展。规范流程可以起到精简作用，优化实际效果，不断提升工作效率，发挥出更大的作用。规范目的是科学化整顿，遵守政策法规的要求，有利于财务管理正常开展，减少不利因素影响。财务管理中的任何程序都要做到合理合法，这是必然的要求，只有这样，才能代表广大人民群众的根本利益。流程在规范中会变得更加高效，对人员产生潜移默化的影响，自觉遵守相关要求，做好财务管理工作，旨在服务农村地区发展[4]。

（三）推行农村财务公开

要将财务管理的所有事项都公开，尤其是一些重大问题，例如农民比较关注的村级项目建设、惠农资金发放等，要及时进行公开，他们会更加放心。在年底的时候，要召开村民代表会议，公开本年度本村财务收支情况，要对人民负责，对外树立起良好形象，取得群众的信任。公开内容要具有言简意赅、项目明细、用工清楚的特点，让村民对每项收支都明白，不能有所隐瞒，要做到公开、透明，便于人民的监督。为了让群众参与到财务管理监督中来，要通过全民选举的方式成立理财小组，要注意不能由村干部或者直系亲属担任，保证村民要占绝大多数，理财小组要履行好自身职责，做到民主决策、民主管理、民主监督，代表所有人的意愿。与此同时，财务公开还能够增强村民信任感，积极配合相关工作开展。严格执行财务公开制度，便于村民了解最新发展情况，维护好自身的利益。

（四）提高重视程度

农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气、导致农村不稳定的重要原因之一。乡镇领导要认清目前形势，提高农村财务管理重视程度，要听取会计中心工作汇报，根据反映上来的问题提出解决策略，对于提升管理水平具有重要意义。部分农村地区忽视财务管理，将重点放在其他方面，长期处于落后的状态，无法适应社会发展，必须要做出改变。财务管理不仅关系到人民群众利益，而且对于稳定发展、经济增长、农业升级具有促进作用，所以要转变认识，引起足够的重视。财务管理涉及到各个方面，是农村目前经济水平的直观反映，可见作用是非常大的。先要在思想认识上发生改变，农村财务管理不是简单收支统计，更要学会利用资源去发展自身，这才是最重要的，提出合理性建设意见。

（五）提高人员综合素质

对于上述财务管理人员存在的问题，要从以下几个方面去完善，才能提升自身综合能力，更好投入到工作中去。一是定期组织学习，掌握财务管理理论和技能，解决实际中遇到问题。目前信息技术被广泛应有农村财务中去，所以人员要积极学习并熟练操作，可以提升效率。二是提高道德修养。財务管理职位比较特殊，要求人员具备良好道德品行，无论在任何情况下，都要坚持自己的原则，绝对不能做出违反规定的事情。注重思想教育，树立起服务意识，具备较强责任感，知道自己应该去做什么[5]。三是加强和群众的交流。财务管理要走出去，和百姓进行交流，很多人对财务公开部分内容存在疑惑，可以耐心解答，相互之间建立起良好关系。为了提升农村地区财务管理人员整体水平，国家要出台相关政策法规，吸引更多优秀人才，为基层注入新鲜血液。财务管理人员要克己奉公，起到表率的作用，创建出公正廉洁的作风，对身边人产生积极影响。善于去研究工作中出现的问题，通过解决中提升能力，在不断前进中发展。

三、结语

由此看来，农村财务管理工作情况不容乐观，要进行全面深入的改革，实现管理模式优化升级，为地区发展提供有力的支持。问题是多方面的，所以要树立起全局意识，从财务管理的各个环节实现控制，保证处于健康状态。人员要肩负起自身职责，时刻关注群众的需求，完善管理工作方式方法，推动农业、农民、农村经济全面发展。

参考文献：

[1]李明宇.基于农村财务管理存在的问题及完善措施的探讨[J].中国乡镇企业会计，2018，（1）：86-87.

[2]吕春芳.关于创新乡镇审计模式规范农村财务管理的探讨[J].区域治理，2018，（7）：100.

[3]高玉慧.当前村级财务管理存在的问题及对策[J].农民致富之友，2017，0（9）.

[4]胡冰梅.我国农村财务收支及管理的优化和完善措施[J].农业经济，2018，0（5）.

[5]潘妮妞.关于农村基层组织财务管理的探讨[J].中国商论，2018，（14）：97-98.