水土保持工作面临的形势及发展路径研究

齐选举

摘要：在社会的不断发展下，国家加大了对生态环境的保护力度，文章在此背景下对现阶段水土保持工作面临的形势进行了分析，同时针对现阶段推动水土保持工作发展的路径提出了几点建议，以供参考。

關键词：水土保持;面临;形势;发展;路径

1引言

在新的时期经济的迅速增长也为我们的环境带来了一定的破坏，国家目前已经在生态建设方面加大了投资力度，生态的自然修复也在水土流失的过程中起到了关键性的作用。在这个过程中社会资本的介入也有效的提升了生态环境的修复力度，但是由于生产以及建设等原因造成的人为的水土流失仍然十分严重，因此为了进一步做好水土保持工作，必须要确保水土保持工作适应新的发展形势并且调整思路服务于社会发展的需求，逐步发展和丰富小流域的建设，完善国家水土保持投资效益的分配机制强化监管过程，从根本上提升我国的生态环境保护能力促进水土保持工作向更高的水平发展。

2水土保持工作面临的新形势

2.1水土流失面积大幅度下降

在过去的几十年中，我国针对全国性的水土流失情况分别开展了四次相关的调查工作，从以上几次的调查数据来看，我国的水土流失面积始终处于一个平稳且缓慢下降的状态，但是在二十一世纪则处于一个大幅度下降的过程，伴随着水土流失面积的不断下降，使大江以及大河泥沙含量不断下降，虽然年均径流量下降不明显，但是黄河潼关水文站的平均年输沙量由过去的12.02亿吨下降为2.83亿吨，下降了百分之七十六。长江朱沱水文站的平均年输沙量由过去的3.14亿吨下降到了目前的1.87亿吨，下降了百分之四十，不仅是黄河和长江，在我国其他大江大河的情况也都是这样。

1.2国家生态投入增加，生态自然修复水平提升

近年来，我国不断提升对生态环境建设的支持力度，每年实施水土流失治理的范围不断扩大，国家重点水土保持工程建设面积不断提升，除此以外，退耕还林以及退耕造林也取得了显著的效果。同时生态自然修复工作在水土流失的治理方面也起到了十分关键的作用，每年新增封育面积约10万km2，类似举措有效的减少了各种因素对地表的干扰，为植被的自然恢复提供了保障，减少了水土流失情况。

1.3生产建设活动造成了水土的大量流失

有些生产建设项目在施工过程中没有针对水土保持工作制定相关的对策，及时采取了措施也常常会不及时，甚至是不到位，乱挖乱弃的现象屡见不鲜。有些项目甚至直接向江河湖泊中倾倒建设项目的垃圾与废渣，对环境造成了严重的破坏。此外有些地区开展了大规模的山地速生林丰产活动，经济林果业开发等等项目，在这些项目开展的过程中并没有采取有效的水土保持措施，有些的地区仍旧采用传统的护山造林方法，水土流失十分严重。

3水土保持工作的发展趋势和要求

3.1水土流失面积呈现大幅度下降的趋势

在城镇化水平不断提升的几年，农业在国民经济中所占的比重有所下降，因此农民对土地的依赖性不断下降，国家针对水土流失严重的地区实施的退耕还林还草，有些地区由于投入产出比小因此弃耕，这些对于生态系统以及自然植被的恢复都有一定的促进作用。我国作为一个多山多地的国家，很多区域很容易会受到一定的侵蚀，造成水土流失严重难以治理。我国的水土流失面积在此情况下，有可能在2035年下降到一百五十万平方千米左右，然后趋于稳定。

3.2社会对水土保持提出了更高要求

近几年来社会公众对生态环境的发展有着高度的关注，同时对水土保持工作的要求也越来越高。在具体的工作当中，除了传统的水土治理方法，还需要提供良好的生态环境，从根源上控制污染。各个地区为了应对以上的需求，已经采取了一定的措施并且有所改进，在一些贫困的山区还有着大量的贫困人口，国家正在采取攻坚脱贫计划，争取在未来几年内，在保障水土的基础上提升土地生产力，为农民提供稳定的增收来源。

4水土保持工作的发展路径

4.1以服务人的需求为目标实施综合治理

水土流失治理通常情况下是将水土流失控制设置为目标，有效的增加当地群众的收入，并且对群众的生活条件进行改善。在对水土流失开展综合治理的过程中需要集合治理区域的实际发展情况，围绕农业产业的发展，来制定相应的防治措施。对水资源进行综合利用，增加农产品的加工，改善村容村貌，对环境卫生进行整治，在具体的实施环节，尽可能以村民自建或以奖代补的方式开展施工，确保群众能够获得一定的经济收益，将水土保持在资源节约以及攻坚扶贫中的作用，有效的发挥出来。

4.2针对小流域开展综合治理

针对小流域的综合治理要在开展考虑以小流域为单元的山水林田路的综合规划的基础上开展综合治理。对于生态经济小流域可以以群众经济为目标，种植经济林果或者是小杂粮等土特产品，注重规模效益的发挥;对于生态休闲小流域，要将对水土流失的治理以及休闲旅游的发展结合到一起，不仅要注重休闲设施的建设还要普及水土保持的相关知识;对于生态清洁小流域以及生态安全小流域，要合理控制水源区进入下游湖泊的泥沙量，除了工程以及植物和农业技术方面的防治措施还要控制农药化肥的使用量，集中处理居民产生的生活垃圾。对于有可能产生滑坡、泥石流等灾害的小流域除了坡面措施以外，需要由针对性的在沟道布设拦、导、蓄、排等工程，调整水流量，确保人民生命财产安全。

4.3完善投资效益分配机制发挥生态自然修复的作用

完善国家水土保持投资效益分配机制，需要与市场经济的发展形势相接轨，水土保持投资可以与社会资本相结合，直接提升投资的产出效益。国家投资所产生的经济效益应当尽可能向土地的承包人进行倾斜，已经通过承包以及租赁、股份合作等形式转让的社会资本，开发的荒山荒坡，如果出现水土流失的情况，不应当安排国家水土保持投资，如果是特色产业需要国家投资，那么需要调整好效益分配的比例，将国家投资的部分，可以适当计入到土地所有人以及承包人的投入当中。此外，在监管方面，要对县级水土保持监督检查制度进行完善，明确监督执法人员的相关责任，熟悉建设现场监督检查内容，每年至少两次到施工现场进行实地检查。其次需要建立水土保持行政督查制度以及项目过程监测成果公告制度，在经济林开发以及防护林的建设方面，所采取的措施需要及时公布成果，全面加强对项目建设的监督，实现生态系统与生物多样性的保护。

5结语

水土保持工作是促进生态环境建设与发展的一项重要内容，因此各个行业都需要引起重视，采取相关的措施来加强建设，真正促进环境的长足发展。

参考文献：

[1]张益.当前水土保持工作中存在的问题及措施[J].冶金丛刊，2017（2）.

[2]蒲朝勇.贯彻落实十九大精神做好新时代水土保持工作[J].中国水土保持，2017（12）：1-6.