基层部队加强廉政文化建设问题研究

刘嘎

摘 要：廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信念、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。习主席反复强调，要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，以廉洁从政法规制度为支撑，是反腐倡廉建设的重要基础。军队中加强廉政文化建设，既是我们党立足于加强反腐倡廉建设作出的重要战略部署，又是发展社会主义先进文化的重要内容。

关键词：军队;廉政文化;建设

习主席多次强调，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常、‘长二字。”在新时代下构筑防腐拒变长效机制、推进反腐倡廉建设，需要我们借助廉政文化建设这一重要抓手，以点带面，浓厚廉政氛围，形成人人倡廉的生动局面。然而，当前基层部队在廉政文化建设中存在一些问题。一是盲目乐观，重视不够。认为军营不同于社会，廉政建设不会存在大问题，没必要大抓廉政文化建设，或是认为廉政文化是务虚的内容，检查没那么多“硬杠杠”，在落实上打了折扣。二是目标偏乱，合力不强。制定廉政文化建设总体目标、长远规划和具体工作安排不具体，抓廉政文化建设往往依靠纪委“单打独斗”，而其它部门主动作为意识不够，没有形成合力。三是重点不明，氛围不浓。对廉政文化理解不透，只片面地强调“廉政”这个主题内容，却忽略了“文化”这个表现形式，导致基层官兵感到事不关己，缺乏作为廉政文化建设主体的自觉。四是形式陈旧，创新不够。不能充分利用基层官兵喜闻乐见的新平台、新阵地进行创新，一谈起廉政文化就使用“上大课、做报告、树典型”的老套路，缺少创新点和闪亮点。基层作为部队建设的主体，廉政文化建设的重要一级，不能把廉政文化简单等同于“廉政文艺”，当作一项任务来交差，必须着眼其固本、育行、化人实效，努力构建廉政文化多维覆盖、全员参与的新格局。

一、坚持以廉政文化引领思想，树立指向鲜明的理念导航

加强廉政文化建设，首先要强化教育引导功能，在深入学习教育中使官兵摒除错误思想认识、铸牢精神支柱、增强免疫能力。

一是学好理论坚定廉政信念。坚持把习主席重要思想作为根本遵循，党的十八大以来，习主席关于党风廉政建设作出一系列重要论述，围绕加强军队党的建设、领导干部作风建设、基层风气建设作出一系列重要指示，这些重要思想是我们抓工作搞建设的科学指南和根本依据，对于抓好军营廉政文化建设具有旗帜性纲领性指导意义。

二是道德熏陶提升廉政修养。高尚的道德操守作为廉洁从政的重要支撑，在廉政文化建设中扮演着不可或缺的重要角色。一方面要端正人生追求。用文化的力量帮助党员干部树立正确的人生观，端正人生方向和追求目标，跳出狭隘的利益圈子，在本职岗位上实现人生价值，在无私奉献中收获高尚情操。

三是典型牵引筑牢廉政心防。充分利用典型人物事迹对廉政文化有力的促进作用和导向作用，宣扬清风正气，使官兵在明辨是非、区分美丑中净化心灵。要树好先进“正”典型。通过观看影视作品、举办故事会等形式，大力宣传焦裕禄、孔繁森等廉政典型，以其感人事迹纯净官兵心灵，激励官兵向他们看齐，倡导清风正气，养成廉政自律性。要警醒反面“负”典型。

二、坚持以廉政文化落实制度，铸造坚实可靠的反腐盾牌

习主席在中纪委第二次全体会议上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”完善并严格落实各项规章制度，打造“制度的笼子”，使廉政文化建设得以规范化和长效化，需要各方面共同努力。

一是发挥组织功能要“得力”。各级党委作为责任主体要充分发挥作用，负起廉政文化建设首要责任。要统筹拟计划。克服以往“会议上一言代过，落实中一走而过”的误区，切实把廉政文化建设摆上会议桌，将廉政文化纳入军营特色文化体系统筹规划，提前谋划，精心部署。要带头搞建设。各级领导干部既是廉政文化建设的组织者，更是践行者，要率先垂范当好廉政文化建设“领头雁”，引导广大官兵参与其中，推动廉政文化建设。要督促抓落实。

二是明确责任分工要“合力”。基层单位纪检力量薄弱，作用发挥有限，廉政文化建设仅靠纪委推动是远远不够的，必须上下互动、左右联动、形成合力。基层旅团首长要坚持亲自抓，定期问效，把廉政文化建设情况和单位风气纯洁作为衡量“政绩”、选人用人的重要标准之一，不断调动各级各单位落实工作的积极性。纪委要充分发挥组织协调作用，有效整合机关各职能部门力量，引入现代管理理念，建立可行、可控、可评估的任务管理和考核评价机制，把具体任务分解定责到部门单位后，负责协调处理相互間的冲突矛盾。

三是健全机制保障要“给力”。通过严格落实制度，促进廉政文化建设工作规范化、常态化，确保各项建设工作有据可依。要完善巡查机制。纪检监察干部要真抓实干、积极作为，不定期对单位廉政文化建设工作进行检查，及时发现和纠正存在问题，并及时向上反馈情况。要完善问责机制。确实落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，防止让制度成为“纸老虎”、“稻草人”，对违反制度的行为，板子要打到具体人身上。

三、坚持以廉政文化教育熏陶，营造风清气正的浓厚氛围

文化的重要意义就在于它“润物细无声”的感染力和渗透力，加强廉政文化建设中，要围绕进一步浓厚廉政文化环境氛围下大力气，激发官兵热情，营造部队风清气正的和谐氛围。

一要打造以文固本的特色营区。将廉政文化元素融入营区建设，打造廉政文化实体，使其成为看得见摸得着的亮点。要整合廉政文化资源。深入发掘单位历史中蕴涵的丰富廉政文化资源，在基层旅团史馆、营连荣誉室等阵地添加廉政模块，建设廉政文化教育基地。要建设室外廉政景观。

二要搭建以文化人的载体平台。诉求各类宣传媒体，积极打造载体平台，为廉政文化搭台唱戏。要用好传统平台。利用传统大众传媒手段，以文学艺术、影视艺术、公益广告等形式，利用广播、板报、橱窗、条幅等宣传阵地，唱廉政歌曲、讲廉政故事、颂廉政典型，主动占领官兵思想高地。要推广网络平台。

（作者单位：炮兵防空兵学院）