新形势下电力工程项目审计风险及其防范措施

孙明信 韩双 张民广

【摘 要】电力工程项目审计风险是客观存在的，为了规避审计风险，企业要对工程项目中可能会出现的风险进行正确的评价和深刻的分析。在这个过程中，企业要采取正确且合理的风险分析方法，正确评估和控制风险，保证得到真实、可靠的审计结果。本文在此基础上主要研究电力工程项目审计风险及其防范措施进行了简要的分析，仅供参考。

【关键词】电力工程项目；审计风险；防范措施

1引言

随着电能需求量的急剧增加，电力企业要不断提升自身的运营水平，重视内部审计问题，降低内部审计风险，不断提升审计工作的效果。这一过程中，要对影响电力企业内部审计风险的各种因素进行全面的分析，并采取针对性措施控制、防范内部审计风险。

2电力工程项目审计方法

第一，查图法。查图法是指审计人员通过查看电力工程图纸以核对工程量与工程款，审查工程造价的一种审计方法，它是电力工程审计过程中最普遍、最实用的方法，贯穿审计过程的始终。查图法要求审计人员掌握基本的电力工程图纸的相关知识，能够看懂并充分了解工程项目，进而能够发现问题并揭露问题。第二，观察法。观察法是指审计工作人员亲自在工程现场进行勘查，调查并了解相关审计事项以及电力工程项目建设的实际情况，以审查实际工程进度与工程量的一种审计方法。观察法多用于施工过程审计活动中，这种方法能够使审计人员对当前电力工程项目的实际进展状况有深入的了解，进而能发现当前项目所存在的问题，并进行及时揭露。第三，调查法。调查法主要运用于工程前审计活动中，是指审计人员对电力工程所需材料价格进行深入的调查与分析，以审查电力工程项目工程造价的真实性、合理性的一种方法。它是工程前期审计中的一种切实有效的审计方法。第四，分析法。分析法是指审计人员运用各种系统方法，对电力工程项目进行具体的分离和分类，然后进行综合分析与比对，进而及时发现并揭露问题的一种审计方法。分析法主要应用在工程前期审计活动中，通过进行具体的分析，审计人员可以更准确的验证电力工程项目工程造价以及工程量的真实情况。

3新形势下电力工程项目审计风险

3.1内部审计制度薄弱

虽然电力企业按照审计准则建立了内部审计制度，但是其不能满足电力企业的发展现状。比如，仅把内部审计工作当作一种工具，岗位设置不合理，职责划分模糊，对审计人员的约束力不强，无法保障内部审计工作的质量，更无法对潜在的风险进行有效防范。

3.2内部审计机构缺乏独立性

现阶段，电力企业普遍存在的一个问题就是内部审计机构不具有较强的独立性，该问题将直接影响到审计工作的顺利开展。正常情况下，审计机构的日常工作需要由该单位的领导负责，审计工作中难免会受到企业利益的不同程度限制。此外，审计人员还要处理好企业领导层与各个部门的关系。这一过程中，会牵扯到各个部门的利益以及个人的切身利益。由于受到这些因素的影响，导致了评价工作很难具有客观性、公正性与独立性。

3.3易忽视工程现场管理审计

工程现场管理审计是一项可以约束施工方采取相应安全措施、确保工程材料物资存放使用稳妥、抓好工程整体质量、保证相关档案留存的重要手段。但如此重要的一个事中审计环节，其过程往往被电力企业所忽视。由于相应的标准与流程不完善、施工人员执行不力、管理人员管理不到位、相关监管缺失等原因，极易造成安全、物资、周期等较为重大的工程问题，更为后期施工质量、决算审计埋下较大隐患。

3.4信息化程度较低

电力企业对于内部审计信息化建设的资源投入不够，还没有使用相关的审计软件，审计人员只是利用计算机进行一些辅助审计工作。同时，电力企业内部信息网的建设程度较低，公司各部门之间的信息共享不够，使内部审计部门不能及时获取有效的相关审计信息。总体上，电力企业的内部审计信息化建设比较落后。

4新形势下电力工程项目审计风险的防范措施

4.1构建完善的审计管理体系

审计管理体系是确保审计工作顺利进行，并且保障审理效益、质量的前提与基础保证。确保审计工作的真实性、合法性、有效性，开展全过程监督方法，充分发挥审计工作效益。①加强对项目决策、立项的监督工作，避免出现违反决策程序，并擅自立项造成的审计困难、经济损失等问题，通过保障前期审计工作的科学性，从而保障公司后期的经济效益；②开展项目工程法人代表责任制，对工程项目开展情况进行审查，保证利益、权责上的统一，提高审计管理效益；③强化重点项目的审计工作，统一规范标准，审计管理必须要足够规范和严格，不断改善、革新审计方法、程序、惩处措施等。全面强化电力工程建设监督工作，不断提高审计管理水平，构建程序化的电力工程审计管理模式。

4.2提升审计的独立性

对于审计部门而言，要真正的独立于企业的管理范畴。只有这样，审计人员才能大展手脚进行工作，同时该做法还能提升审计结果的公正性与全面性。此外，审计过程中要能得到企业管理层与领导层的关注与支持，真正将审计拓展到整个企业的管理工作中。但是，还有一些电力企业根本不会确保审计职能的独立性，那么对于这些企业可以借鉴其他国有单位的案例，通过引入外部审计力量来保证审计的最终效果。

4.3不断营造良好的审计环境

第一，加强审计宣传。要让企业工作人员知道审计工作的重要性，及审计工作的工作内容和流程。既可以让工作人员重视审计工作，又能让相关部门很好的配合审计工作。第二，吸收被审计人员参与到审计队伍中来，对其他单位进行审计工作。一是可以使审计工作被广泛的理解，以便今后更顺利的开展工作；二是可以在其他单位发现问题的同时，思考本单位是否也存在同样的问题，可以及时预防和控制；三是可以互相进行交流，借鉴其他单位好的审计工作的方法，改正自身存在的不足，即“取其精华，去其糟粕”。只有不断的探索和改善，才能营造良好的审计环境，使审计活动避免遭受外界力量的阻碍，进而在一定程度上控制审计风险的产生。

4.4加强现场核查、工程量、金额计算核查工作

在对电力工程项目审计时，有必要对实际工程项目，与竣工情况进行对照核查，也可以对隐蔽的工程进行核实、开挖，由于项目工程量变动在施工过程中十分常见，那么实际完成的工程量与预算施工图中的工程量非常容易出现不符的情况，因此，这种情况也是工程项目竣工审计的主要内容，如果对于工程量、金额不进行严格的计算，那么很难得到正确的工程的成本，对于成本核算十分不利，为了可以达到更好的成本控制效果，则应该强化工程量、工程价格核查工作。

4.5充分利用信息化工具

规避电力企业审计风险，应该充分借助信息化工具，强化审计部门的信息化程度与审计人员的信息化水平，借助网络优势，提高企业内部审计能力。电力企业内部建立信息化审计系统，并完善相关的安全防范体系，在提高审计工作质量和效率的同时，为企业新系统提供安全保障。积极引入云审计技术，云审计技术作为一种新型审计技术，结合了互联网与第三方审计平台的优势，实现信息数据的云储存与审计数据的资源共享，这大大提高了审计工作的信息分析能力，以及审计工作效率，确保了审计工作实效。

5结束语

随着经济和社会的飞速发展，电力行业也快速步入到新的发展时期，由此使电力项目审计跟不上了时代的发展。所以，在新的形势下，电力工程项目审计工作存在诸多问题，导致项目审计结果不可靠、不权威、不公正。为了更好的适应新形势，电力行业要紧跟时代步伐，项目审计也要与时俱进，并不断探索先进的、科学的审计方法，提高审计水平，降低审计风险。

参考文献：

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（作者单位：国网朝陽供电公司）