国土资源档案管理中数字化管理的实现与适用性分析

别雪艳

摘 要：近年来，随着国土资源开发利用数量的逐步增多，加强国土资源档案管理显得越来越重要。如何进一步提高国土资源档案管理质量，更好地实现国土资源信息数据的科学管理和充分共享，更好地适应国土资源事业发展的大好形势，已经成为各级政府包括国土资源行业主管部门的一项重要课题。以往传统的人工管理方法，单纯使用人力对国土资源信息数据进行统计、归集、分析和保管，不但浪费了大量的人力物力而且往往工作效率非常低，经常存在事倍功半的现象，所以，加强国土资源档案的数字化管理就成为了一项重要任务。

关键词：国土资源；档案管理；数字化管理

1 我国国土资源档案管理工作存在的问题

1.1管理设施欠缺，模式落后

随着社会的进步，增加了大量信息数据，遗留的资料比较繁琐，工作效率得不到提高，引起档案管理不到位，国土资源档案管理的工作量日积月累。网络信息化的应用，需要掌握新的科技设备和基础设施流程，由于部分基层国土局设施未配备到位，造成一部分档案实现办公自动化，还存有部分档案还是纸质资料。需要相关档案管理人員进行双向查阅，增加工作量，也加大了工作难度，档案管理工作效率得不到提高。

1.2管理方法滞后，管理制度不完善

一些地区的基层国土资源部门档案管理仍在延续传统的纸质管理方法，尽管在第二次土地调查之后这种现象有所改善，但仍远远未达到现在的管理要求。缺乏档案管理制度，档案移交、借阅、保密等程序没有严格的规定，档案整理、检查方式简单，各种载体的档案材料混合，档案整理不规范，案卷目录宗地号登记错误导致检索不准确，资料未按固定顺序逐页编号等等。这些档案管理问题给现代档案管理工作带来诸多问题，严重影响到现在国土资源管理活动的开展。

1.3信息化建设水平较低

当前基层国土资源档案的数字化和电子化进程远远落后于实际工作需要。多数基层国土资源管理部门尚未使用专门的档案管理软件，这不仅给档案管理人员增加工作量，也容易使档案管理工作出错。在档案查询中也尚无数据库，无法真正利用计算机实现智能定位、协助检查功能。这种情况严重影响了国土资源管理大数据建设和政务服务水平提高。

2 推行国土资源数字化档案管理的对策措施

对国土资源档案实行数字化管理，通常需要采用多媒体信息技术管理手段，依据国土资源信息数据的固有属性和基本内容存储、分析、利用国土资源档案数据，以此来提高国土资源档案管理效能，保证国土资源档案管理质量，推动国土资源档案管理事业的健康持续发展。推行国土资源数字化档案管理，要在以下几个方面狠下功夫：

一是要高度重视国土资源数字化档案管理工作。国土资源数字化档案管理方法是适应国土资源档案信息数据管理需求、推动国土资源事业高质量发展的重要途径。要高度重视和大力支持国土资源数字化档案管理，利用数字化档案管理保障国土资源信息数据的科学管理和高效利用。所以，国土资源管理部门一定要结合当地国土资源信息数据内容的实际情况，系统学习和把握国土资源数字化档案管理的方法技巧，大力推广使用数字化管理模式，完善国土资源档案管理的信息服务系统和网络服务系统，加强国土资源信息数据的采集、存储、分析和处理，保证信息需求者能够科学高效地利用国土资源档案，实现国土资源档案管理的数字化、电子化和信息化。

二是要科学地制定和实施国土资源数字化档案管理规划。要坚持档案管理、规划先行的原则，结合当地国土资源事业发展的客观状况以及国土资源档案信息的实际情况，科学地编制国土资源档案数字化管理规划，加大本级财政资金投入力度，加强国土资源数字化档案管理信息技术和管理系统的支撑保障，加强与相关单位的沟通配合，探索更加科学高效的国土资源数字化档案管理方式，全面提升国土资源数字化档案管理的适用性。

三是要健全完善国土资源数字化档案管理的信息技术。信息技术的安全性、高效性是国土资源数字化档案管理的关键环节。随着各种信息技术手段的应用发展，目前也时常发生病毒侵入信息资源等现象，所以，推行国土资源数字化档案管理方法，一定要加强档案数据管理的安全防范，及时对计算机以及数据库进行病毒查杀，防范安全隐患，并且要对档案管理和信息技术人员进行安全意识教育和专业技能培训，对数字化档案管理系统设置用户访问权限，无关人员不得进入档案管理系统，以全面提高国土资源数字化档案管理的安全性和科学性。

四是全面提高基层国土资源档案管理信息技术的应用质量和水平。在强化基层国土资源档案管理信息技术人员业务培训、科学配备软硬件设施的基础上，还应当充分考虑基层国土资源档案管理的实际情况，结合当地国土资源管理状况，积极主动地采取务实举措，全面改善检测国土资源档案管理信息技术的应用水平。一是顺应大数据时代，结合基层国土资源档案管理数字化、信息化、电子化发展的实际，推广应用数字化信息技术手段，进行基层国土资源档案管理，提高档案资源信息数据采集、归类、储存、分析、处理的数字化应用质量。二是根据当前办公自动化应用的客观情况，推广应用基层国土资源档案管理的无纸化处理技术，通过计算机信息技术方法来登记、存储、管理基层国土资源档案数据，建立健全视频影像国土资源档案，利用数据库和扫描、刻录等技术生成处理电子信息数据，在利用常规纸质资料的同时，备份生成电子档案资源，提高基层国土资源档案管理的科学化、电子化水平。

3 结语

实行国土资源信息数据数字化档案管理，充分利用计算机信息技术极大地改善了以往使用人工方法管理档案的弊端，节省了大量的人力、物力和财力，保证了国土资源档案管理的实效性和适用性，对于保证国土资源档案信息资源的科学开发和高效利用、促进国土资源事业的健康快速发展都具有重要的积极作用。

参考文献

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