加强审计信息资源整合运用的几点构思

张鑫

【摘要】审计信息资源，是指与审计监督活动有关的、反映审计工作特征及其运动状态属性的各种数据资料的集合。审计信息资源整合，要做好以下工作：一是建立审计信息资源库，注重信息资源的收集储存。二是树立审计信息资源意识，做好审计信息的开发利用。三是拓展审计信息资源的流通渠道，实现审计信息资源共享工作。

【关键词】审计信息 资源整合 思路措施

一、建立信息资源数据库，注重审计信息收集储存

建立审计信息资源库，主要应建好“四个库”：一是要建好审计人力资源数据库，为优化配置审计人力资源提供准确信息。审计人力资源数据库是本单位及其审计机构的基础数据库，对具有审计专业教育经历的人员以及审计机构现有人员数量、人员年龄结构、知识结构、专业结构和科研教育经历等情况进行了详细的记录，能够随时对审计信息资源进行更新和提取。二是要建立被审计单位资源数据库，为统筹安排审计项目提供准确信息。被审计单位资源数据库要记录本单位审计机构管辖范围内被审计单位的数量、主要领导和关键人员信息、单位建设重点方向、历年财务收支、违反财经纪律的情况、历次接受审计的情况等信息。三是要建立审计机构信息资料数据库，为实现资源共享提供准确信息。包括收集与审计工作有关的各类文件、会议材料、审计通知书、审计报告、审计意见、审计决定、审计简报等审计信息材料，还包括审计科研训练活动的影像资料、审计科研成果资料、各类审计培训教材汇编等记录审计机构科研训练活动的信息。四是要建立审计法规数据库，为科学施审提供准确依据。

二、树立信息资源意识，做好审计信息开发利用

首先，要樹立审计信息资源意识。一方面，审计信息资源广泛存在于审计信息中，但其本身具有稀缺性。这是因为当今信息膨胀的时代，信息无处不在，信息资源的增长趋势远远大于其他资源，因而信息资源广泛存在。但是信息资源的占有量是有限的，受制于人类满足需求手段的有限以及虚假冗余信息的存在，真正有用审计信息资源又显得相对不足。任何资源都有一个固定不变的总效用，随着使用次数的增多，总效用将逐渐减少，所以说，审计信息资源又具有稀缺性。另一方面，审计信息资源隐藏在以各种形式体现出来的审计信息之中，为实现对审计信息资源有效的开发和利用，必须首先识别信息、筛选信息、交合信息、归纳信息，将信息之间的需求紧密联系起来，与审计组织建设发展的目标结合起来，才能发挥出审计信息资源的功能。

其次，要注重审计信息资源的综合开发。审计信息唯有经过开发和加工，才能成为信息资源。要善于把历史的、局部的、零散的审计资料按照一定的目标和规律整合起来，通过去粗取精、归纳分析、加工提炼等多种途径和形式让大多数审计人员能够学习和借鉴。审计档案是审计监督活动的历史记录，是最重要的审计信息，审计档案存在的必要性在于档案使用者对它的需要，建立审计档案的目的就是为了利用，使审计档案资源发挥其信息资源的价值，为审计工作服务。审计活动的全过程，从制定审计计划、开展审前调查、拟订审计实施方案到审计实施过程对事实的认定、审计结束阶段与被审计单位交换意见、撰写提交审计报告、审计回访甚至复审都需要充分利用审计档案信息资源。开发审计档案中的信息资源，需要加强审计档案基础设施建设，转变传统的审计档案管理模式，包括改变审计档案信息的传递方式、保存方式，加强电子档案管理制度建设，转变审计机构档案室综合功能等举措。

再次，要加强审计信息资源的综合利用。一是通过提高审计结果的利用率，来提升审计的宏观决策服务能力。充分利用审计过程中获取的各种信息，加强对审计信息资源的挖掘，向上级审计机构输送更多的、有价值的信息，为科学决策服务。加大审计信息在目标责任制考核评价中的比重，提高广大审计人员挖掘和反映宏观信息的积极性。二是对现有审计成果进行整理，提高审计队伍的整体工作能力。要充分挖掘审计信息资源，应做到“一审多果”和“一果多用”，如在日常审计中可以将本级预算执行审计与专项审计和经济责任审计有机结合起来，做到审计信息的充分利用。三是在各级审计机构开展课题调研，注重审计成果的理论化研究。审计人员运用一定的理论工具对已经取得的审计成果，从更高的角度、更宽的视野，进行再解剖、再分析，使审计成果有质的提升。将审计工作中对个别问题的认识，进行归纳、提炼，总结出对整体和全局工作有指导性、借鉴性、促进性意义的信息、报告，并及时进行反馈，较好地实现审计成果的合理运用。

三、拓展信息流通渠道，实现审计信息资源共享

第一，要加快审计信息资源建设，深入挖掘审计信息资源潜力，实现信息资源共享。整合审计信息资源，要积极推进审计机构与被审计单位之间、与审计现场之间的广域连接试点，促进审计信息资源全方位地整合与充分利用。通过局域网逐步扩大与被审计单位联网范围，为实现对经济活动进行实时化、远程化审计提供物质基础，既可以节省审计资源，也可以提高审计工作效率。要以网络为基础，搭建信息交流平台，用于各级审计机构及时发布和接收各类审计信息，为审计人员经常性地交流审计信息提供场所，促进审计人员合作交流与资源共享。第二，要建立审计信息结果公告制度，推进审计信息的公开化、透明化。审计结果受保密制度的限制，造成审计结果公开执行落实不到位，审计机构需要正确处理审计监督保密性和审计结果公开的关系，利用本单位、本系统的网络、报刊等媒介，拓宽审计信息空间，逐步扩大审计结果公开的范围，真正实现群众监督、舆论监督。第三，要积极探索开发利用其他相关专业信息资源、外部审计信息资源，同时避免审计信息的重复产生。利用经核实确认的外部审计信息资源，有针对性地开展审计工作，能够有效节约审计资源。