粤港澳大湾区背景下的广东揽才大计

“海交会”成为韩超归国后的第一站。

他清楚地记得，在2017年法国生物医学工程专业博士毕业后，正是在这个海外高层次人才交流平台上，他在3500多名海外人才中脱颖而出，一举获得了广州“红棉天使”3000万元的融资，由此开启了他的创业人生。

如今，这一数字不断飙升，越来越多的“韩超们”选择归国或来华发展。在2018中国海外人才交流大会暨第20届中国留学人员广州科技交流会（以下简称“海交会”）上，有超过30个国家和地区的近4000名海外人才参会，其中有意向来华创业发展者近80%。

这只是广东争夺海外高层次人才的冰山一角。近年来，广东通过“中国国际人才交流大会”、深圳“高交会”、广州“海交会”等国家级交流合作平台，广泛吸引海内外人才，集聚了大批产业发展急需的创新型人才和科研团队。

中大咨询人才研究院院长王微见表示，改革开放40多年来，中国创新已经从“跟跑”阶段成长为“并跑”或“领跑”阶段，急需高层次人才。而海外高层次人才带来新技术、新商业模式的同时，也把中国的创新拉入了全球创新大网，成为全球协同创新中不可或缺的一部分。

广东引才海外“拔头筹”

长期以来，海外高层次人才都是各地争夺的重点，“海交会”一度成为各地的“竞技场”。

据“海交会”主办方之一的广州市人力资源和社会保障局巡视员黄远飞介绍，国内各省市诸如北京的“引进人才管理办法”、上海的“人才20条”“人才30条”、厦门的“高层次人才双百计划”等最新引才政策，一经推介便成为关注的焦点，甚至珠海、长沙、厦门、哈尔滨、苏州等多地还专门召开了对接活动。

而广东在这场“竞技”中，凭借丰富的引才、育才模式拔得头筹。据人社部门统计，每年来粤外国人才约15万人次，约占全国1/6，来粤的港澳台人才23万人次，均居全国前列。

王微见所在的人才研究院曾长期跟踪广东在海外高层次人才方面的具体情况，他表示，广东之所以能在海外引才方面“拔头筹”，与广东经济结构较早转型升级密切相关。

“作为制造业大省，广东人才结构长期以来是以工程师为主，能模仿就能带来大量订单；但当广东开始向制造业强省转变后，就遭遇了创新瓶颈，没有在国际上‘并跑’甚至‘领跑’的高层次人才是很难完成转变的。”他说，海外高层次人才是一个重要途径。

在王微见看来，广东在吸引海外高层人才方面的“秘诀”还在于先手优势。

“广东毗邻港澳，最早兴起外出留学的历史，在改革开放初期，港澳又曾为广东带来了大量拥有国际背景的人才，因此对吸引海外高层次人才具有历史情结。”王微见曾做过一项统计，广州、深圳等地不少高中外出留学的毕业生占到了三分之一之多。

而广州黄埔区（开发区）人力资源和社会保障局专技处处长代明亮表示，广东另外一个“先手”在于在国内最早设立吸引海外高层次人才的平台。

1998年第一届“海交会”就缘起于广州开发区。作为首批国家级经济技术开发区之一，彼时广州开发区已聚集了一批留学归国人员，手握世界前沿技术但缺乏创业政策、启动资金和配套支持。为鼓励、带动更多海外人才集聚开发区创业，遂提出发起一个留学生的“千人大会”。

“海交会之所以诞生在开发区，恰恰是因为开发区集聚了当时最创新的业态，就业机会多、发展前景大。”代明亮认为，如今的广东依然是经济总量最大的省份，从传统产业到战略性新兴产业门类齐全，无论是转型升级还是源头创新，海外高层次人才都拥有巨大的市场和发展空间。

广东在吸引人才上也“大手笔”频出：广州计划5年投入35亿元、深圳最高奖励300万元、珠海为“海归”提供100万元安家补贴等。

广州开发区高薪全球揽才

王微见在针对海外高层次人才发起的调研中发现，在全世界范围内，高素质人才呈现出向“阳光地带”迁移的大趋势。

“亚热带气候、干净的空气，一度令广东集聚优势。”但他也坦言，与北京、上海等城市相比，广东劣势也比较明显，“海外高层次人才到中国的第一站往往选择世界500强企业或大院大所等人才载体，而这恰恰是广东的短板。”

实际上，包括广东在内的很多省市都曾出台“高额”奖励措施吸引海外高层次人才，但并非每个城市都见效明显。在王微见看来，人才大战背后靠“砸钱”是靠不住的，最终能留住这些人的关键还在于环境，“引得来更要留得住”。

他认为，相比薪资，海外高层次人才往往更看重城市的公共服务环境，尤其是否拥有国际社区、国际学校、国际医院等。

广东近年来在这方面作出了不少努力，加快补齐公共服务短板。以广州南沙为例，南沙区委书记蔡朝林介绍，南沙正在规划建设国际人才社区、青年人才社区，还推出了“人才卡”，为高层次人才提供快捷入户、便捷通关、优先就医、子女入学、免费体检、消费优惠等“一站式”全链条服务。

代明亮表示，广州黄埔区（开发区）不满足于创造优质的生活服务环境，更致力于创造优质的工作服务环境。在2018年10月，其19个政府机关28个特聘岗位中，共30个职位向全球揽才，用高薪招聘自由贸易运营官、营商环境规划师等。

这些职位将根据应聘者的能力确定年薪，最高可达200万元。招聘消息一经发出，大批海外人士纷至沓来，广州黄埔区（开发区）首批已按照1:100的比例，筛选出3000位参与者的简历。

“此次全球揽才的初衷就是为了更好地服务开发区的高层次人才，用他们的国际化视野对标全球找开发区的差距。”代明亮为此准备了数月。

王微见分析称，与以往海外人才带来技术和管理经验相比，各地对于海外高层次人才的重视，看重的是其背后的全球创新体系，“引进海外高层次人才，足以将中国的创新拉入了全球创新大网”。“当前的创新研发并非局限于一个国家、一个城市，而是全球协同创新体系，每一个海外高层次创新人才就是一个节点，背后都联结着世界上很多创投机构、科研机构乃至营销网络。”他说。

全球化智库理事长王辉耀也指出，在粤港澳大湾区背景下，广东要加强与港澳的合作，尤其在加速人才自由流动方面作出努力。“与欧美文化背景下的海外人才相比，香港人才同样非常国际化，但更倾向于共享大湾区红利，因此广东在这方面极具优势。”