榆阳发展人工种草助力乡村振兴

文│归静 任波（陕西省榆林市榆阳区草原工作站）

草地是涵养水源、防风固沙、保持水土的重要生态屏障以及畜牧业的重要生产基地。发展人工种草对调整农业产业结构、保障畜产品安全、促进农民增收致富、推进乡村振兴战略的实施、改善生态环境等方面有重要意义。

一、草产业发展的有利条件

1.优越的自然资源。榆阳区位于陕西省北部、榆林市中部，毛乌素沙漠和黄土丘陵沟壑区交接地带，地势北高南低，海拔870～1400米，境内以明长城为界，沿北为风沙草滩区，约占总面积的75%；沿南属丘陵沟壑区，约占25%。多晴少雨，昼夜温差较大，处于内陆干草原自然地理带，属寒温带半干旱季风区，年平均气温8.8℃，无霜期155天，年降水量420毫米，年均蒸发量1905毫米。根据地理和气候条件，经农业农村部、中国畜牧业协会、国家牧草产业技术体系专家评估认为，榆阳区处于优质牧草最佳生产带。

2.明显的区位优势。榆阳区地处榆林市政治、经济、文化中心，总面积居全省第二。地处呼包银榆经济圈，宁鄂榆能源金三角，陕甘宁革命老区等五大战略区域，目前正参与国家西部新一轮大开发、大建设，是投资兴业的理想之地。榆阳机场是陕西第二大航空港，已开通西安、北京、广州、深圳、成都、郑州、太原、银川等多条航线。同时榆林市是包西铁路沿线重点城市，铁路交通十分方便。榆阳区公路交通发达，包茂高速穿境而过，榆神、榆绥、榆佳高速全线贯通；以高速、国道、省道为主干，以通乡、村公路为支线的公路交通十分便利，为榆阳区草产业发展提供了便利的交通优势。

3.广阔的市场前景。2017年，我国优质苜蓿草产量为250万吨，进口优质苜蓿草140万吨。从榆阳区草食家畜养殖情况来看，2017年全区草食家畜存栏191万头（只），当前的饲草产量不能满足养殖业需求，饲草料缺口仍较大；另外，我国目前近5亿头（只）牛羊需要大量的优质越冬饲料。内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市为我国奶牛养殖重点区域，均在榆阳区500千米半径范围之内，为榆阳区发展外向型草产业提供了市场机遇。

4.良好的政策机遇。党的十八大以来，中央陆续出台一系列适应和引领新常态的政策举措，中央一号文件连续3年着重强调草牧业发展，特别是2017年中央一号文件提出，要加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。榆阳区委、区政府围绕加快全面小康建设和实施乡村振兴战略，把草牧业作为农民增收致富的基础性产业，为全区草产业发展注入了新动能、带来了新机遇。

二、发展人工种草的重要意义

1.人工种草保障草原生态安全的现实需要。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。国家乡村振兴战略规划和中央一号文件明确提出：要把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护，统一修复。牢固树立“绿水青山就是

金山银山”理念。在荒滩、坝地、山坡、边角地种植牧草，不仅可充分利用闲置资源，提高土地利用率，同时坚持林草结合，还可有效防止水土流失，提高土壤的植被覆盖度。实施人工种草是实现人与自然和谐相处，保障榆阳区草原生态安全的现实需要。

2.人工种草破解草畜矛盾的迫切需要。近年来，由于实施封山禁牧，饲草料资源严重匮乏、畜牧品质下降、草畜矛盾加剧。我国每年都需要大量进口牧草，2018年我国进口干草累计达167.76万吨，其中进口苜蓿草总计138.37万吨。因此，合理利用草资源、发展人工饲草料不仅可以使天然草场免遭牲畜破坏，还可以维持当地的生态环境，同时可缓解因为偷牧、夜牧行为激化干部群众之间的矛盾；人工种草在牧草产量、品质以及抗自然干扰、保证牧草资源稳定等方面均优于自然草地，通过饲喂人工种植的牧草更能生产出优质的畜产品，从而在源头上保障了食品安全。

3.人工种草加速畜牧业提质增产的安全需求。榆阳区草产业的下游产业链就是畜牧业，作为全省养畜大区，畜牧产品品质的提升需要优质牧草的支撑。优质牧草含有丰富的粗蛋白质、维生素和矿物质等，可节省大量精饲料，同时可促进畜禽生长发育，减少疾病，提高畜禽繁殖能力。从源头上满足消费者对更绿色、更丰富、更优质、更安全草畜产品的需求。

4.人工种草是防治农业面源污染的现实选择。传统农业生产方式注重作物产量，连年翻土耕作，大量使用化肥农药，导致土壤板结硬化，保水能力差、病虫害加剧，不仅使生产成本增加，还带来一系列的环境污染，农业难以可持续发展，严重影响农作物的产量和品质，进而影响人类的健康。发展人工种草是紧紧围绕农牧业供给侧结构性改革这条主线，在稳定粮食生产能力的前提下，统筹调整粮经饲种植结构，加强农牧结合、种养结合的有力措施。加快发展饲草料作物，不仅可以减少农药化肥及除草剂的使用量，降低生产成本，改善土壤结构，增加土地肥力，同时还可以净化水质，涵养水源，是农业面源污染治理的有效手段，实现农业绿色发展的现实选择。

5.人工种草是推动草原旅游业的环境需要。随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期盼更好的绿色宜居生态环境。大规模的人工种草的发展也可以带动旅游，草原旅游不仅有利于人们舒缓心境，贴近自然，同时也能带动本地其他产业的发展，促进群众增收。例如苜蓿的花期长，花色艳丽，不仅可以旅游观光，同时还可以发展养蜂酿蜜。

三、鼓励人工种草的措施

1.宣传引导。加大草产业发展的宣传引导力度，充分利用电视、网络、报纸、培训班、现场会等宣传媒介，开展形式多样、贴近实际的宣传活动，宣传有关草产业发展与保护的方针政策、典型经验、成功模式和模范人物，改变农民“重粮轻草”的传统观念。同时，加大宣传发展草产业对生态环境、农业增效、农民增收和产业脱贫的重要作用，从而调动社会各方面的积极性，着力营造发展榆阳区草产业的良好环境。

2.项目资金投入。整合各类种草、饲料项目，集中向草产品龙头企业、种草村集体合作社和种草大户倾斜，从种子、肥料、机械、储草棚建设等方面给予补贴，联合扶贫相关单位对水、电、机耕道等基础设施的修建与完善予以补助，做大做强草产业。对于大面积（集中连片100亩以上）的种草户给予400～600元/亩的补助，提高种草积极性。同时对种草技术先进、产业成熟的企业和个人予以一定奖励。

3.加强技术培训指导。每年邀请知名专家、各大院校知名教授学者、草产业龙头企业技术人员对种草户开展专业技术培训；相关草产业的包乡、包村技术干部可进行面对面种草技术指导与交流。同时，通过建立微信、公众号等相关交流平台，对种草户遇到的问题及时予以解答回复。