壮丽70年 阔步新时代——中国苜蓿产业风雨成长路

文│艾琳（中国畜牧业协会）

今年是新中国成立70周年的历史性时刻，也是中国苜蓿产业风雨十年、曲折成长的十年。作为一名先后在农业教育、生态研究和产业服务领域工作二十余年的资深畜牧人和拥有二十六年党龄的老党员，笔者为祖国的每一个生日、每一点进步感到高兴和自豪，也为自己专心从事的草业工作所带来的社会影响和强国富民的社会、经济价值感到欣慰和骄傲。

作为农口人我们都知道，畜牧业在中国是保障肉蛋奶等“菜篮子”产品市场有效供给的战略产业，也是促进农牧民增收奔小康的重要产业，更是我国农业农村经济的支柱产业。然而在中国，重农轻牧、重牧轻草的观念意识和战略战术使得畜牧业一直是种植业的附属，牧草又是畜牧业的附属。畜牧业和草业一直处在不断发生的食物和营养危机中倒逼发展的尴尬境地。2004年阜阳大头娃娃事件（不含蛋白质的所谓奶粉），促动了中国奶业发展；2008年三聚氰胺事件（非蛋白氮替代乳蛋白），暴露了优质、安全奶源的短板，促使中国草业科学走上了历史自觉的道路。

三聚氰胺事件使国内乳品行业面临信用危机、销售滑坡、亏损严重的困境，也造成了市场秩序的混乱，引发乳制品行业骨牌效应。然而随着国民经济的发展，人们对乳制品量和质的需求越来越高。为缓解这一矛盾，

满足消费需求，笔者所就职的中国畜牧业协会领导敏锐觉察到中国草业发展的契机，重启草业分会成立方案，于2010年5月在北京应势成立了中国畜牧业协会草业分会。成立之后，中国畜牧业协会草业分会立刻组织国内奶业、草业方面的专家与相关政府部门共同启动全国范围内的奶业形势调查。并在调研的基础上，针砭时弊、结合产业发展基础和需求，于2010年12月联合中国奶业协会与相关领域专家、院士、老部长等14人，联名上书时任国务院总理温家宝：苜蓿是牛奶生产的第一车间。用苜蓿饲喂奶牛，是植物蛋白质转化为牛奶蛋白质最理想的技术途径，不仅蛋白质转化效率高、质量好，且从源头上保证牛奶的产量和质量安全，大力发展苜蓿产业是奶牛养殖安全高效的必由之路，建议大力推进苜蓿产业发展。温总理批示：赞成。要彻底解决牛奶质量安全问题，必须从优质牧草产业抓起。

2011年11月，农业部韩长赋部长、财政部谢旭人部长联合向总理上报《关于实施“振兴奶业苜蓿发展行动”的请示》，温总理批示同意。2012年1月，中央发布1号文件决定“启动实施振兴奶业苜蓿发展行动”。2012年6月，财政部、农业部联合下发“2012年高产优质苜蓿示范创建项目实施指导意见”。经过一年半的时间，2012——2015年，中央财政每年安排5.25亿元建设50万亩高产优质苜蓿示范片区的“振兴奶业苜蓿发展行动”，在全国范围开始启动。

苜蓿因其营养丰富、产量高、蛋白质转化率高，成为奶牛重要的粗饲料。而中国奶牛的快速发展对为奶牛提供优质蛋白质的苜蓿需求就显得更为迫切。草业分会抓住苜蓿产业面临的这一难得机遇，果断行动。首先，

以政策为导向、依托“振兴奶业苜蓿发展行动”计划在调研基础上，着全力打造中国的专业化商品草产业集群，十年间先后在甘肃河西走廊、宁夏黄河灌区、内蒙古阿鲁科尔沁旗、甘肃黄土高原区及安徽蚌埠五河区等地，投入精力和人力进行指导和产业对接，初步形成300余万亩的国内商品苜蓿草生产规模。其次，为了提高国内苜蓿产品质量水平，草业分会以颁布团体标准、举办草产品质量评比大赛、草产业技术培训、推送优质企业草产品品牌为抓手，在行业内倡议国货当自强、优质当优价；提倡规范行业标准、打造企业航母；灌输苜蓿适宜种植地区提质增效是关键等产业发展思路。再次，利用每年品牌发展大会和出国考察等机会，注重打造行业交流服务平台（技术交流平台、商务交易平台、社会资本平台、社团服务平台、国际合作平台），为当地草产业发展把脉问诊、带去利好，对行业未来走向提出思考与建议。同时，立足企业发展与产业进程中出现的矛盾、困境、瓶颈以及农业形势、产业政策中的短板展开协会工作，先后成立国家草产业科技创新联盟科技研发中心十个，用社会资源增强产业创新热情和发展动力，高效完成农业农村部与全国畜牧总站的调研和监测项目任务，在业界树立了威信，行业影响力和号召力不断增强。

与新中国成立70周年相比，中国苜蓿产业的风雨十年经过了从孱弱到幼儿的成长期，经历了从低谷走向巅峰的各种体验，虽不及国家的发展豪迈壮阔，但期间的酸涩和欣喜是与草业人艰苦不懈的努力而相伴左右的。

随着协会在行业发展中的引领作用越来越重要，对社会的贡献也越来越大。在推进中国苜蓿产业发展的过程中，与协会相伴成长了一批杰出、优秀的草业企业家、草业巾帼以及他们创办的优秀企业。他们立草为业，带动区域地方经济发展，为解决当地就业、推动农牧民增收、带动贫困村贫困户脱贫，社会贡献巨大。

蒙牛联合创始人之一邓九强先后创建了现代牧业、秋实草业以及旗帜乳业三家企业。他之所以创办现代牧业，就是要补上蒙牛当时的“奶源短板”。但是，要在中国南方非苜蓿主产区解决几万头奶牛的优质口粮，单纯依赖外采，对企业而言既不经济也不现实。由此他建立“秋实草业”打造首个南方优质饲草产业基地，以“牧草种植、饲料加工、奶牛养殖、生产加工”的全产业链发展模式，将其企业产品送上世界食品品质评鉴大会的领奖台，向世人证明中国乳业模式领先、品质过硬。

甘肃西部草王牧业集团有限公司承继成都大业国际投资股份有限公司完整的草业产业链、生产技术与管

理团队。在罗蜀杭董事长的带领下，公司坚信中国人对食品的巨大需求，将从单一的数量需求提升为数量和质量并重，中国将迎来一个奶及奶制品、优质牛羊肉需求的持续增长期。中国草食家畜对优质饲草的巨大需求，就像13亿人对粮食的需求一样，必须由中国人自己解决。而草种业位于牧草行业产业链的高端，是发展草牧业的基础。尤其当下许多地方涉草战略的推进都需要大量的国产草种，发展国产草种业刻不容缓，势在必行。罗董事长和大业人长期坚守在优质国产草种和苜蓿草产品生产的前沿阵地，延续了中国苜蓿国产草种的命脉。

甘肃省草原站副站长张榕，长期带领团队坚持做地方牧草品种研究，把文章写在绿水青山间，让科研成果在黄土高原上开花结果；内蒙古惠农草业有限公司总经理江丽和，一个经济管理专业出身的云南人，从繁华的深圳走进边缘旗县，立志把阿鲁科尔沁旗退化的荒漠草原变成绿洲的管理能手等还有许多。这些善于决策、勇于担当的优秀草业人和他们创办的草业企业，以热爱祖国、关爱群众、深爱事业的情怀为国分忧，使中国有了自己的安全奶源，保障了牛奶品质和中国奶业的发展，为国家的食品安全战略立下战功，才有了中国奶业走向国际市场的可能。

特别是在这些优秀草业人的参与和支持下，草业分会于2015年在安徽蚌埠承办了首届世界苜蓿大会，来自12个国家（地区）的近200名外宾来到会议现场，惊叹于中国企业及产业的生产规模和发展进程，将中国苜蓿产业正式推上了国际舞台。

苜蓿是全球主要农作物之一，目前全世界的种植面积约3200万公顷，美国、俄罗斯和阿根廷约占70%。中国虽是苜蓿种植大国，但从未列入农业生产主体。国内苜蓿产业虽然有过政策和资金支持，但是产业体量小、根基浅、企业数量少，发展缓慢。近年来，国内畜牧业对饲料粮的消耗越来越多，能量饲料（玉米等）基本满足需求，蛋白质饲料数量严重不足，质量差，饲料粮价格逐渐提高，使畜牧业发展面临困境。而此时，快速发展的中国奶业，因规模化、集约化、标准化的奶牛养殖不断推进，对优质牧草，特别是对为奶牛提供优质蛋白质的苜蓿需求变得更加紧迫。可现实是中国优质苜蓿资源缺乏，商品苜蓿供不应求，供需失衡，造成优质苜蓿价格不断攀升，进口量增加的产业矛盾不断升级。2018年7月开始的中美贸易战，将举步维艰的国产牧草从低谷又推向了浪尖，国产苜蓿数量少、质量差、价格高，成了产业发展的天花板。

2008 年三聚氰胺事件、2018年中美贸易战与非洲猪瘟，这些都是中国苜蓿草产业发展的重要节点。在中国苜蓿从自种自用、无人过问的田边小草，到三聚氰胺事件后被行业认可与接纳，成为奶业发展的中流砥柱，尤其是中美贸易战开始后成为业界和社会关注的“明星”，是草业企业和企业家倾力奉献的结果，是苜蓿产业发展的必然，也是协会工作的使然。苜蓿产业作为发展优质奶牛业的必要环节，大力发展苜蓿产业对提高奶业生产水平，加快我国奶业发展转型具有重要意义。2019年6月，草业分会将各草业企业聚集起来，利用在宁夏固原举办第八届中国苜蓿发展大会之际，邀请行业专家客观分析了当前中国奶业的发展现状，并就纷繁复杂的外部环境下企业及农户今后应如何应对，推动草牧业整体发展指明出路：用草产业部分的发展推动整体发展。同时在专家互动论坛环节，通过企业代表及农户向专家学者提问答疑的方式，就当前苜蓿在种植、包装、销售等环节出现问题后的解决措施和如何让国家政策发挥最大作用惠及农户、帮助企业提高生产效益，从而提高苜蓿产量、质量，形成产供销一体化完整产业链，拉动苜蓿产业向健康、绿色发展；保证中国农业同国家粮食安全在复杂的外部环境下也能够平稳运行等方面，详细、权威、正面地发表了协会观点，中国苜蓿产业的健康发展需要“企业提质提量、政府扶优扶强、协会助产助业”，充分发挥了协会在行业发展中的指导、引领和集群作用，对中国牧草产业的发展具有里程碑意义。

抚今追昔，在感受祖国70年沧桑巨变、壮丽新时代的同时，作为协会的一名老党员，笔者也见证了中国苜蓿产业经历风雨、艰难成长的十年历程，为自己能够立足岗位和行业，为其健康、快速发展发挥作用感到欣慰；为分会党员在协会党支部领导下，充分发挥一名党员较高的政治觉悟，在对行业动向、困难精准把脉的前提下，以较强的行业敏感性和执行力发挥了作为党员的先锋带头作用；提高政治站位、明确政治态度，不怕苦、不怕累、充分调动行业专家和企业家的积极性，群策群力，在各方的不懈努力及支持下，终于打开了中国苜蓿产业发展的新篇章而骄傲。目前，中国苜蓿产业虽然还存在种养分离、机械配套不足、技术与模式落后、物流成本高等问题，但苜蓿产业对推进中国奶业的进步、带动奶业整体发展功不可没。

以上种种经历和收获与协会秘书处党支部把准政治方向、坚定政治立场的坚强领导和分会建设有关。年逾古稀的卢欣石会长拥有五十多年的党龄，身先士卒始终战斗在草业第一线，查草情、访草人、想草事，处处彰显草业情怀；利用各种机会在讲台上宣讲政策、解答疑问、为产业发展出思路；带领分会秘书处的年轻党员及行业所及、想行业所想，敢想能干的工作风格为行业所认可。而且随着行业的发展和协会工作的进一步深入，不仅提高了我们中青年党员队伍的素质，也使得协会同仁更加坚定跟党走的信念。同时，协会也注重吸纳更多的入党积极分子。正因为有了这些积极因素的注入，使得协会党支部愈来愈焕发活力，保证了协会党员的先进性，也为分会的工作顺利进行提供了保障。

任何收获都是过去努力的结果。《农论·论草》中“盖草学，经国之大业，不朽之盛事”。草牧业的发生发展有其科学规律，也有历史必然性。中美贸易战对我们是一次挑战也是一次机遇，对中国苜蓿产业是一次洗礼更是一次新生。中国大好局面来之不易，中国苜蓿产业在艰难曲折中总是有发展前途的。年轻一代的草业人要勇挑重担、扎根基层、关注市场，用对策和建议充分发挥协会在政府与企业间的桥梁、纽带作用，达成协会促进经济、社会、生态平衡发展的使命目标。作为长期工作在畜牧行业、牧草战线的一名老党员，今后我们将继续秉承“不忘初心，牢记使命”的信念，更好地立足岗位服务于会员企业、服务于行业、服务于社会；同大家一起阔步走进新时代，共圆伟大祖国复兴梦！