新会计制度下事业单位财务管理创新路径探索

孙超伟 徐磊

[摘 要]事业单位要想在新时代进一步发展，就必须严格遵循新会计制度要求，做好自身财务管理工作，并促进信息化管理水平的提升。文章对新会计制度下事业单位的财务管理现状进行分析，并探究新会计制度给事业单位财务管理带来的影响与创新路径，希望可以为相关工作者的研究提供一些帮助。

[关键词]新会计制度;事业单位;财务管理;创新路径

[中图分类号]F810.6

1 前 言

进入新时代后，随着新会计制度的实施，人们对事业单位财务管理工作提出了更高的要求。因此，必须了解这一背景下事业单位在财务管理方面存在的问题，并从理念、会计信息以及管理模式等方面入手，了解这一制度给财务管理带来的影响，然后通过相应措施的实施，提高财务管理质量与效率，从而促进事业单位健康发展。

2 新会计制度下事业单位的财务管理现状

通过调查可知，在新会计制度实施后，事业单位在财务管理方面还存在以下三方面问题。

首先，资产管理体系不健全[1]。目前，在财务资产管理方面，我国事业单位普遍存在严谨性较低等问题，大部分单位并没有严格控制预算，经常出现资金挪用、超支以及闲置等问题，而出现这些问题的主要原因就是管理制度不健全，不利于财务管理质量的提升。

其次，财务信息系统问题。调查结果显示，事业单位的财务信息系统还存在核算基础单一、架构不完善以及核算内容简单等问题，无法将信息系统优势充分发挥出来，并且由于财务与业务的信息流之间是分离的，这使得财务人员还需要手动完成数据信息获取与录入工作，会严重降低管理工作的准确性与效率。

最后，管理人员素质不高。当前，随着运营环境的变化，事业单位要求管理人员具备更高的素质与能力，但实际工作中，大部分管理人员都不具备较强业务能力，并且综合素养较低，无法满足实际发展需求，不利于将新会计制度落到实处。

3 新会计制度给事业单位财务管理带来的影响与创新路径

3.1 具体影响

通过具体分析可知，新会计制度在以下几方面发生了变化：首先，对会计核算模式进行了重构。新会计制度剔除了传统单一核算基础，并构建出了新型会计核算模式，即适度分离预算会计和财务会计，并使两者互相衔接的一个核算模式，这也就意味着通过对财务会计、财务报告、决算报告以及预算会计等进行区分，可以适当分离财务会计与预算会计的信息。同时，新会计制度还可以有效协调预算会计与财务会计的要素，并将事业单位财务与预算执行等方面的信息充分反映出来。其次，扩大核算范围。新会计制度中添加了一些资产，如文化文物资产、保障性住房以及公共基础设施等，而在负债方面也加入了受托代理负债内容。而把政府表外资产负债归入核算范围中，能够将事业单位实际财务情况更加准确地体现出来。最后，对事业单位而言，财务会计核算的基础是权责发生制，并添加了应收付、费用以及收入等内容。通过对新型核算方式的运用，新会计制度能够增强负债准确性，并对事业单位运行成本与财务情况进行充分反映。

对事业单位而言，新会计制度给财务管理带来的影响主要体现在以下方面：首先，理念影响。新会计制度对会计准则进行了重新制定，并明确规定了员工工作补助、单位财务报表价值等，由此可知，新会计制度能够公平管理事业单位，并改变了传统财务管理理念。其次，会计信息影响。新会计制度与我国国情相符，并且可以满足事业单位实际发展需求。这也就表明，事业单位必须充分考虑实际状况，对财务管理模式进行改进，提高会计信息的可靠性与真实性，以此来增强自身核心竞争力。最后，管理模式影响。对事业单位财务管理模式而言，新会计制度的落实不但会添加风险控制功能，还能够实现会计信息的透明化，有利于事业单位降低自身财务风险。[2]

3.2 创新路径

3.2.1 建立健全管理制度

对事业单位而言，管理制度的建立健全，可以为有效管理资金与规避风险提供帮助，并促进资金使用率的提升。因此，在对财务管理制度进行建立时，事业单位应该构建完善的内控机制，并明确规定工作人员的职责。事业单位还应该详细规定资金使用标准，做好现有资产的清点与盘查工作，防止出现超支、账目不符等问题。通过这种方式，不但可以增强管理人员责任意识，还能够促进资金利用率的提升，有利于事业单位平稳发展。同时，事业单位还应该对稽查制度进行完善，并把财务管理上升到法律层面，让管理人员正确认识这一工作，加大资金来源与运用途径的核查力度，避免出现资金挪用以及假账等问题。

3.2.2 促进财务信息系统的形成

首先，自动化平行记账。在新会计制度中，预算会计与财务会计这两个科目存在多种多样的关系，如多对一、一对多以及一对一等，在实际财务管理过程中，事业单位应该对上述关系进行总结与处理，并在财务信息系统中预制对应关系。在分录财务会计时，会计人员应该主动将预算会计科目带出来或明确科目的具体选择范围。同时，针对对应关系科目，还应该主动带出相应的辅助核算项，将选擇错误导致的风险降到最低。另外，系统还能够利用内置规则与科目关联关系，来对科目录入的合理性进行自动校验。

其次，对核算信息进行丰富。事业单位需要以决算报告与财务报告具体要求为依据，在充分考虑实际管理会计的基础上，将众多辅助核算项添加到同个科目中，并促进勾稽关系的形成。例如，可以将支出类型、功能分类、预算资金性质、经济分类以及预算项目等加入其中，并合理设置各种关联，这样，在实际记账过程中，就可以通过对项目的选择，直接完成辅助核算项的登记，避免出现选择错误的问题。同时，还应该将众多辅助项添加到事业单位的财务信息系统中，以科研项目为例，结合相应管理要求，应该将科研预算项目明细当作辅助核算项，并以建设项目的基本管理要求为依据，加入基建概算项目明细这一辅助核算项。针对一些科目辅助核算，事业单位应该在综合考虑资金计划的基础上来对辅助核算项进行设置，并做好各种信息的辅助核算，如经济分类、功能分类、支付令等，并及时核对支付系统中的资金结余状况。另外，事业单位还需要加大专项资金辅助核算的力度，保证核算设置的合理性，并做好全过程监控，结合各种备查项，如合同内容、合同编号以及经办人等，对应收付款资金信息进行丰富，从而将基础数据提供给会计信息的提取工作。[3]

再次，提高资产核算的智能程度。第一，事业单位需要严格根据相应制度要求来丰富项目的核算信息，并充分发挥出信息系统优势，促进健全备查登记簿的形成。例如，结合资产特点，可以建立起与单位经管与运用等资产相关的、专门的备查登记簿，并促进智能化管理的实现。第二，新会计制度进一步扩大了资产的核算范围，不仅要求对单位占有与使用资产进行核算，还要求单位把经管资产归入核算体系中。在这种情况下，事业单位应该有效结合固定资产管理与会计核算的系统，这样，在资产入账之后，系统就能够依照资产卡片账中存在的相关信息，来对会计凭证进行自动生成，有利于将人工操作带来的风险降到最低。第三，通过对信息系统优势的利用，事业单位可以促进资产细致核算的实现，而在这一基础上，还应该做好自动计提折旧工作。

最后，一键化生成报表。核算信息具备关联性与丰富性特点，其能够为报表的生成奠定良好基础。在对财务信息系统进行构建时，促进多层次、多维度信息查询的实现是主要目标之一，这也就意味着不但要自动生成各种报表，还能够实现报表查询的灵活性。在对报表系统功能进行设计时，需要做好以下工作：第一，促进工作效率的提升。事业单位需要通过对财务信息系统的设计，开展各种工作，如在线审批、查询、报表、存储以及远程录入等，并促进表格自动填列的实现，突破空间与时间约束，从而促进填报准确度与工作效率的提升。第二，加大资金监管力度。事业单位应该利用信息化方式来保证资金划拨与支出的合理性与有计划性，增强财政资金的运用效益，并做好资金的全过程管理。第三，促进财务信息的共享。事业单位应该凭借财务信息系统来避免信息孤岛问题的出现，并促进单位内外、多用户以及多系统等信息共享的实现，并尽可能做到数据实时共享。同时，还应该结合权限获得相应数据，促进报表的自动生成，并构建出开放、健全财务管理系统。

3.2.3 提高管理人员综合素质

在新会计制度实施背景下，事业单位应该加大优秀财务管理人员引进力度，并定期开展专业培训活动，或者是聘请专家开展讲座、现场指导等活动，让财务管理人员能够掌握先进管理理念与方式，并在较短时间内明确新会计制度要求。同时，事业单位还应该建立健全考核与激励制度，通过奖励措施的实施，充分调动财务管理人员工作积极性与热情，让其更主动投入到财务管理中，以此来获得理想财务管理效果;并通过惩罚措施的实施，引导财务管理人员正确认识自身工作重要性，让其自觉规范态度与行为，为财务管理工作顺利开展奠定良好基础。[4]

4 结 论

综上所述，做好新会计制度下的事业单位财务管理已经成为一项重要工作。因此，必须结合实际财务管理情况，了解这一制度在理念、会计信息以及管理模式等方面带来的影响，并通过建立健全管理制度、促进财务信息系统的形成以及提高管理人员综合素质等措施，提高财务管理的质量与水平，从而为事业单位更好发展奠定良好基础。

参考文献：

[1]王娅军.浅谈事业单位财务管理内控体制的建设及风险防范[J].财经界（学术版），2019（8）：64-65.

[2]付曉.浅析政府会计制度改革对行政事业单位会计管理工作的影响[J].时代金融，2019（8）：135-136.

[3]朱翰林.如何做好新政府会计制度下行政事业单位财务衔接转化工作[J].现代经济信息，2019（5）：186，188.

[4]蒙丽俭.新会计制度下林业事业单位财务核算与财务管理的关系[J].现代经济信息，2019（5）：193-194.

[作者简介]孙超伟（1982—），女，汉族，山东青岛人，本科，会计师，研究方向：医院财务管理、绩效核算;徐磊（1978—），汉族，山东日照人，本科，高级会计师，财务科主任，研究方向：医院财务管理、事业单位财务管理、预算管理。