论政府采购的现状、问题及应对策略

李清清

[摘 要]政府采购体制属于我国十分重要的一项公共开支制度，具有重大意义。因为国内的政府采购起步比较晚，国内的政府采购仍然有着极多要求处理的问题，同时现今世界经济贸易一体化进程带动了政府采购的国际化，所以，对于国内政府采购体制完备非常重要。如今国内的社会经济发展速度极快，和整个世界的联系也日渐紧密，政府采购范围广、规模大，这让世界别的国家的经济发展受到极大影响。文章根据政府采购的现状展开问题分析，并且提出相应的提升策略。

[关键词]政府采购体制;预算编制;经济贸易一体化

[中图分类号]F812.45

1 引 言

政府采购制度国内外都有，从18世纪开始，在西方的部分国家中就有着关于政府采购的相关制度，比如英国就在政府部门中设置了专门的办公用品采买机构，同时始终保持着对于采购环节里可能出现的问题加以革新和设置工作。我国的政府采购制度发展比较晚，从我国如今的状况看來，政府采购制度从1998年实行以来，国内的政府采购在规模上不断扩大，并且在采购范围上不断延伸，与此同时，针对政府采购也是一个不断地解决矛盾、完善制度的过程。在这之中，我国的政府采购始终坚持着公平、公正、公开原则，帮助政府采购能力不断实现强化，进而完备政府的职能，让经济得以实现较快发展。那么，现如今我国的政府采购现状是怎样的呢？又有着怎样的问题呢？对此笔者在下述文字中会一一介绍。

2 当前政府采购的现状

长久以来，国内的大多数事业单位开展产品和服务的采购上会有着形式上缺乏规范性的问题，同时也有着随意性和盲目性，这让财政资金的使用存在着诸如不必要的浪费、减少使用效率等状况，同时也存在着事业单位财务风险出现的概率增加问题。想要完全将这样的情形和局面合理的改善，国家曾经在上海试点，开展政府采购制度的实施，也就是要求但凡事业单位里牵涉大数额拨款的设备和劳务等都要集中通过财政部门一齐加以采购，通过这样行之有效的整体规划，让存在于行政事业单位里的盲目性采购、重复性购买等情况被阻止和避免出现，通过此次试点工作的指导和施行，政府的采购工作大致形成了一套完备的制度体系，并且由试点位置逐渐向所有的行政事业单位开展推广和适用，最后的成效十分显著。政府采购现如今正在朝着规范化和法治化发展，政府对于其重视程度也在不断地增加，一切的现象显示我国的政府采购正在朝着正向发展。但是，针对如今国内政府采购现状来看，种种层面都令人不甚满意，因此要对出现的问题一一展开探讨。

3 政府采购中存在的问题

政府采购的发展在最近几年日渐完善，涵盖了法律条文的制定、事业单位的具体执行以及监督审计等层面，政府采购工作上的完备能够有利于政府有效地运用相关资金，这让政府的资源能够以较为合理的方式得到使用，从而避免出现资源上的浪费以及不够合理的运用。如今政府采购在管理上取得了诸多成效，不过仍然有着不少的新挑战和新问题。如今我国政府采购存在的问题大致表现在以下几点。

3.1 政府采购在法治意识层面极为淡薄

关于政府采购在法治层面存在两个问题，其一是受到的重视程度不高，其二是政府采购制度构建也不完备。政府采购没有获得充分的重视，相关的法治意识极为薄弱，如此针对政府采购的推进和发展并不利。只有做到对于法律意识层面的重视，才可以引来有关人员的关注。另外，政府采购法比起预算法、会计法等，其重要性不显，也不够规范化，要求用更为规范的法律确保政府管理的有效开展。政府相关规定制度在构建上也极其不完备，政府采购的规章体制没有规范能够遵循，部分政府采购人员在思想意识上比较薄弱，运用政府采购牟取私利的现象仍然存在，并没有专门的法律规章对此设置惩罚。[1]

3.2 政府采购在人员专业素养方面有待提升

撇开政府采购有关的政策和标准，政府采购针对员工的专业性知识和技能以及实际经验的要求也很高。科学技术的快速发展以及信息技术在自动化方面的普及，这都让政府采购各方面的要求日渐提升。对于政府采购的部分采购专业知识以及财务预算、会计实务等都要求合理掌控，同时对于与政府采购有关的经济法律法规也要一一熟悉。政府采购预算具体的编制也要极为完备，如此带有采购商品的名字和数量并不足够，采购材料具体的数量和其类别等详尽数据都要予以规范。部分政府采购人员对于财务人员的相关技术业务并不了解，尤其是关于政府采购预算管理方面还有财务管理方面等了解很少。想要将政府采购工作确实做好，一定要对于员工的科研特性以及业务性质加以了解，也要带有部分的预算和财务相关知识。诸多政府部门一旦遇上政府采购问题就要求用专业性技术加以解决，一没有专业性的人才，二没有专业性的知识，如此也就无法将政府采购工作确实有效的做好。[2]

3.3 政府采购在预算编制和执行上的不完备

财务部门是政府采购预算的主要部门，政府采购预算是应用在采购和供应这两个部门的具体业务开展中，如此就要求政府采购预算的管理部门、财务部门还有相关业务部门实现协调一致。政府预算会计部门的工作极为繁杂，预算部门的效率不快不慢，这让采购部门十分焦急。政府采购预算的编撰既不完备又不具综合性，会让采购预算无法确切且详尽，造成预算和实际状况并不相符，如此对于政府采购而言极为不利，这种不切实际的预算会造成财政资金在运用上极为浪费，同时也无法合乎政府采购的有关规定，必须要主动地让预算编制不合理的状况被杜绝，从而确保政府采购在管理和操作上更为科学且有效，避免造成不必要的浪费。

3.4 政府采购在运作环节上不具规范性

政府采购是相当重要的一环，因为财政资金的运用极其重要，所以要求订立出较为专业的法律法规。如今创设的诸多关于政府采购的法律规范仅仅流于形式，事实上在实际的政府采购中存在着种种不合规范的操作。例如有很多都不遵照审批的程序购买、自己肆意转变购买的形式等。种种的不规范会造成财政资金的浪费，同时也让政府采购的透明性存在问题。[3]

4 政府采购的对应提升策略

政府采购存在部分问题这很正常，没有一项事务能够十全十美，重要的是大家能够对其予以重视，并且对症下药，根据不足的问题提出相应的提升策略。针对上述存在的政府采购运作环节上的规范性不足、政府采购在预算编制和执行上的不完备以及政府采购人员有待提升专业素养、政府采购在法律意识层面较为单薄等问题，提出了以下四点对应的建议。

4.1 采购部门的设置要符合具体特性

政府部门开展采购事宜方面，整个过程极为繁杂，如今政府尤其是行政事业单位的采购并不存在一致的形势和标准，政府各个部门能够遵照自身的组织独立地创设采购部门，根据具体情况开展采购活動。遵照政府采购方面的法规来看，要求政府采购方面各个单位都要求设置确切的管理条例，将政府采购整个环节以及采购的全范畴都一一罗列，给出详尽的规定和要求，让采购人员的职权明确划分，给出详尽的操作办法。

4.2 政府采购预算构建要良好

政府采购预算属于事业单位积极做好政府采购工作的必要条件，只有制订出科学且合理的预算计划，才可以在整个事业单位执行的环节里实现财政资金的有效运用。政府采购存在的核心就是将政府采购实现有效管控，一定要积极搭建政府采购预算体制以及相关的规则予以监管的增强。政府采购预算存在的环节包括了审计审批、彼此制约采购以及验收等环节，大致来看将政府采购予以完善能够促进政府采购实现有效的监管，帮助采购的全过程变得极为完备的同时也能够有效监管，增添透明度。[4]

4.3 政府采购要求提升人员综合素养

人才是核心，政府采购工作也一样，空有制度，没有专业性人才去完成也很难。现如今政府采购人员普遍存在综合素养不高的情况。遵照采购工作的具体内容和要求，相关事业单位采购人员采购应当合乎有关政策的规定，同时也要有着极强的执行力。所以，政府采购人员的素质对于生产会有影响，采购工作具体的预算以及整个采购环节的公平性、采购的水准和数量等都对采购人员的专业素养提出了要求。各个部门应当遵照有关政策的规定增强采购相关人员的岗前培训工作以及岗位研究工作，定时定期开展新政策的培训课堂，多多和员工开展交流和沟通，对于先进技术和经验要落实学习，不断提高自身综合素养。与此同时，关于专业技能水准也应当有所更新和学习。尤其是在编制预算的时候，一定要合理且充分地考虑到所有的客观因素再做决策。有效提升业务人员的整体素养，如此能够有助于降低采购之中可能和供应商彼此间产生的矛盾，同时也能够积极配合廉政建设需求。

4.4 政府采购实现规范化

规范化代表着秩序和条理性，这一点在政府采购上也极为重要。政府采购应当维持好整体被划归到政府集中采购目录的标准类目金额部分，同时也应当积极配合政府集中采购;针对那些运用应急等借口回避招标购买形式的部门和人员应当予以一定的惩罚;针对我国能够满足状况之下的就要求购买本国商品为主，始终坚持本国优先的原则，倘若需要购买进口商品，一定要严格遵照相关的条例和制度予以申报审批。[5]

5 结 论

总而言之，我国的政府采购正在不断被完善，同时也面临着一些新挑战和新问题，对此文章展开了讨论，并且给出了相应的提升策略。不得不说，政府采购是以法律、采购人员还有机构监管等层面为出发点，综合考虑实行的制度，适应我国社会主义市场经济的发展。如今我国的社会主义市场经济发展迅速并且日渐成熟，这让政府采购工作也日渐得到补充和完善，走出国门和世界接轨。所以，应当针对我国政府的采购现状，不断地增强和世界的合作和交流，让其发展更为广泛。

参考文献：

[1]邹建昌.直属台站近一步加强政府采购工作浅论[J].西部广播电视，2017（23）：192.

[2]宋善女.浅论我国政府采购制度的现状与改进措施[J].中国商论，2016（7）：22-24.

[3]吴克胜.浅论政府采购项目的组织方式和成本控制[J].物流工程与管理，2014，36（8）：142-143.

[4]王萍萍.浅论政府采购的第三方监督[J].财政监督，2011（12）：19-20.

[5]杨竞.浅论提高政府采购服务水平的两个难点[J].中国政府采购，2011（2）：61-62.