JSA在油气化工码头装卸作业风险分析中的应用

杨玉林，赵志强

(1.东营市港航中心，山东 东营 257000;.青岛安之源安全环境技术有限公司，山东 青岛 266555)

港口危险货物装卸作业按照船舶进出港状态可划分为靠泊作业、在泊装卸作业和离泊作业三个过程，按照地域范围可分为船舶(水域)、码头和库区三部分。港口危险货物装卸作业过程涉及的步骤多、专业广，需船员、引航员、海事管理人员、码头装卸作业人员、库区作业人员等多方协同配合才能顺利完成。若作业过程中存在协同不当或人员操作失误，可造成油气化工品泄漏、船舶碰撞码头、机损货损等事故，严重的会造成大面积海域污染、火灾爆炸等恶性事故，不但造成巨大的经济损失，也会造成不良的社会影响。如2018年11月4日，福建东港石油化工实业有限公司在碳九装船作业时，由于船岸协同作业不当，导致船舶与码头的连接软管破裂，造成裂解碳九泄漏事故；2017年7月9日，宁波天盛海运有限公司的“天盛18”轮在航行至华润石化码头附近时，由于失控撞击到正在码头靠泊的"双龙海"轮(装载2500 t邻二甲苯，尚未卸货)右4/5舱，导致“双龙海”轮发生火灾爆燃，船体倾侧造成码头坍塌并致输送乙烯、丙烯、丙烷和粗苯等危险化学品的管线撕裂发生燃烧，总损失超过1000万元[1]。

港口危险货物装卸作业过程若发生安全事故后果严重，社会影响巨大。本文首次利用工作安全分析方法(JSA，Job Safety Analysis)对港口危险货物装卸作业过程中存在的风险进行辨识，有针对性地制定相应的控制措施，以期为国内同行在港口危险货物装卸作业风险分析方面提供借鉴，达到消除或控制风险、减少事故发生的目的。

1 工作安全分析(JSA)方法简介

JSA是工作安全分析(Job Safety Analysis)的简称，也称JHA(作业风险分析，Job Hazard Analysis)，是美国职业健康安全执委会(HSE)推荐的一种针对作业活动开展危险源辨识的方法。JSA主要用于事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的目的。与其他的危险源辨识和风险评价方法相比，工作安全分析法最大的特点在于更加关注人、机、环境系统的协调问题，其关注的主要对象是生产活动和工作过程[2]。该方法通过将作业过程划分为几个相对独立的步骤，对每一步骤进行风险分析，辨识其潜在的危险因素，并根据识别结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的[3]。JSA主要分析步骤如下：

Step 1：成立JSA小组。

根据作业活动选定人员组成JSA分析小组(通常3～5人)。小组成员要有相关的经验和资历，有了解作业生产流程和设施的操作人员，负责实施作业的管理人员和现场安全专业人员。需要说明的是，在整个JSA分析过程中，分析组成员可以根据人员对作业过程的熟悉程度进行合理调配。

Step 2：作业步骤划分。

将作业活动划分为几个相对独立或具有明显边界的基本步骤，并将其记录在作业安全分析表中。

Step 3：危险源识别。

依次对每个基本步骤作业过程中潜在的危险因素和后果进行辨识，通过事故发生的可能性(L)和造成后果的严重程度(S)判断各危险因素的风险度(R)，再根据风险矩阵确定风险等级[4]。

Step 4：确定风险控制措施。

针对每种潜在的风险，对现有控制措施的有效性和充分性进行评估，如果现有安全措施实施后，剩余风险在不可接受的水平，应提出相应的补充控制措施。

Step 5：汇总分析结果。

根据分析结果，完善JSA分析记录表(如表1所示)。

表1 JSA分析记录表

2 码头装卸作业步骤划分

港口危险货物装卸作业按照船舶进出港及装卸作业流程可划分为：船舶进港及靠泊、装卸准备、装卸作业、离泊准备4个步骤。

2.1 船舶进港及靠泊

船舶经航道进入码头回旋水域和码头前沿水域，在拖轮辅助下靠泊码头，船岸双方配合，完成船舶系泊。

2.2 装卸准备

船舶靠泊后，经船岸检查确认，进行装卸臂/软管船岸连接，并进行试压测漏，确保装卸作业流程畅通。

2.3 装卸作业

利用装卸臂或软管，进行装船或卸船作业。作业过程中船岸双方要有人员值守和巡检。

2.4 离泊准备

装卸完成后，对系统管线进行吹扫，拆卸输油臂/软管，并进行归位和固定。

船舶作业手续检查完毕，登船梯收回，前后缆绳解缆，船舶驶离码头。

3 港口危险货物装卸作业JSA分析实例

利用JSA分析方法，对某码头LPG装卸作业过程各步骤分别展开JSA分析，分析记录如表2。

表2 港口危险货物装卸作业JSA分析记录表(示例)

表2(续)

注：因各单位各作业步骤负责人不尽相同，本文未填写。

4 JSA成果应用

利用JSA方法对该码头LPG装卸作业过程的风险进行辨识，对可能造成的危害后果进行等级判定，并提出了针对性的风险控制措施，形成了装卸作业JSA记录表，该成果可以应用在以下几个方面。

4.1 作为船前会作业人员培训的材料

船前会利用JSA记录表进行船险交底，使操作人员进一步熟悉作业流程和各流程存在的风险，更深刻明白各步操作要领和配备各项安全措施的必要性，减少违规违章作业和侥幸心理。

4.2 有重点地进行船/岸安全检查

根据JSA记录表，可明确各类船舶装卸作业过程的风险点，明确船岸安全检查的重点，如系泊稳定性、危险货物毒性、紧急停车程序、绝缘措施等。

4.3 完善现场风险告知

利用JSA分析结果，完善装卸作业过程风险告知内容，减少违章违规操作，强化作业过程安全设施配备。

4.4 JSA记录表及操作规程持续改进

利用JSA分析结果，对岗位操作规程合理性进行审查，进一步完善操作步骤和操作要求。

JSA是一个不断完善的动态过程，在持续的审查和改进中不断完善。根据作业过程的实际情况，定期或不定期对JSA分析结果进行完善，使其更加符合作业要求和风险管控要求，力求为现场作业提供最为充分的参考依据。

5 结语

利用JSA方法，将油气化工码头装卸作业划分为4个步骤，辨识了各步骤的作业风险及其风险等级，并提出了风险控制措施，为码头装卸作业的安全、有序进行提供可靠保证。JSA作为一种系统的风险分析方法，在辨识危险源、控制船舶事故等方面都能为安全管理工作提供强有力的辅助。JSA分析成果可用于船前会作业人员培训材料，指导码头装卸人员有重点地进行船/岸安全检查，还可用于现场风险告知及操作规程持续改进，提升安全管理水平。