浅谈国际水电工程项目投资决策阶段对工程造价的影响

王娣?周清泉

摘要：目前，“一带一路”沿线国家结合本地经济发展状况，基础设施建设和创造就业的需求，向外资开放投资类基建工程项目，对于中国企业来说，这是机遇也是挑战。想要在国际工程项目投资中获利，工程造价管理是很重要的一环，如果造价管理工作有欠缺，将压缩企业的获利空间，甚至导致投资失败。本文将就国际水电工程投资项目的造价管理展开分析。

关键词：国际投资;工程造价;管理

在“走出去”的早期阶段，中国企业在国际工程项目中多采用EPC的模式，以尽快回收投资降低风险。但随着中国企业海外项目经验逐渐丰富，越来越多的中国企业开始实施战略转型，谋求在工程项目中持股并参与运营，尝试投资项目，希望能够获取持续收益。

按照项目阶段划分，可以划分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段、运营维护阶段。不同阶段对工程造价的影响是不同的，其中，投资决策阶段对整个工程造价的影响最大，对其重视程度应该高于其他阶段。大多数水电工程管理工程造价时，常常将关注重点集中到建设期的资金投入情况，如果前期投资资金数量较少，那么整体后期发展成本会相应增多，进而导致水电工程整体造价成本的增加[1]。

一、投资决策阶段工程造价管理存在的问题

（一）投资决策依据不足

投资决策者是水电工程项目造价管理的源头，他在投资中做出的决策对水电工程项目的整体造价管理质量产生决定性的作用，如果投资决策者在做出投资决策时缺乏合理的决策依据就会对接下来的水电工程项目造价管理工作产生重大的影响[2]。现阶段，由于大部分的企业在投资决策阶段过于重视水电工程项目建设全周期的成本控制，但是投资决策者在决策时并未将决策方案与实际的水电工程项目相结合，从而难以做出最合理的决策方案。水电工程投资本就是投资周期长，风险多的投资，国际水电投资则更为复杂，需要对所在国的政治、经济、环境、市场、外汇出入、征地移民、税务等各个方面进行全面的调研和分析，工作量极大。

（二）计价方法不科学，方式不统一

目前由于我国水电工程在进行造价管理时缺乏规范性，多种计价方式并存，计价方式不统一，所以在水电工程造价管理时难以实现水电工程造价的全过程管理，从而不利于水电工程造价的管理和控制[3]。与此同时，我国的水电工程造价管理的计价方法缺乏科学性，在计价时基本采用预算来确定工程造价，也就是在进行造价管理计价时按照定额来计算直接费用，按照相关的取费标准来计算出各种税金、利润及间接费用等，之后再按照相关的文件要求进行一些调整从而得出最终的水电工程造价。但是随着我国市场经济的不断完善，所需材料价格处在不断地波动中，国际材料的价格更是不稳定，所以这种传统的计价方法不能准确及时算出实际的水电工程造价。

二、加强企业投资决策阶段工程造价管理措施

（一）获取可靠的投资决策依据信息

国际水电投资决策阶段需重点搜集以下四个方面的内容：一是建设的必要性，如市场、资源，技术。二是建设条件，包括原材料、燃料等供应是否落实;资金来源是否可靠;建设地点是否合理;环境保护的要求和解决方案;征地移民的方案和资金预算是否充足、相应的水文地质资料是否充分。三是經济评估，如建设投资估算、成本估算、售电收入、利润预测、投资回收期估算以及投资方案比选;四是技术评估。如工艺技术是否适用所在国、引进设备是否符合所在国电网要求、技术设备是否安全可靠等。

在投资决策阶段，应确定项目是否地质条件较好、风险可控、征地较少，输变线路相对较短。大项目需考虑市场消纳的问题，购电协议电价应选择以美元或大部分为美元等国际性货币为支付货币。项目确定后应按部就班地开展项目商务工作，不能按照前瞻估计做跳跃性决策。建议在项目正式上马之前，主要的核心商务工作应已经完成最终审批，例如项目环评、购电协议、发电执照、贷款协议、主体工程移民征地，三通一平等，有些商务工作可以没有最终批准，但应达到一定的阶段性成果，例如输电线路施工许可、线路征地、伐树报告等。合作伙伴需寻找电力局或者有实力有诚信的当地合作伙伴。在征地和社会责任等当地事务方面，可由当地合作伙伴承担更多责任。只有把这些前期工作都做实了，才会减免项目造价的高估冒算，项目的经济评价才会切实可信。

（二）选取科学合理的计价方式

实物量法计价方法是目前国际上较为常用的工程计价方式。使用实物量法计价方式能够科学的按照每一个水电工程项目的实际特点来将施工与设计方案相结合从而得出准确的实际建设工程所需的直接成本和间接成本以及其他费用等[4]。使用实物量法计价方法能够真实有效地反映出水电工程建设的实际成本，从而有利于加强对水电工程造价的管理和控制。

水电工程造价管理的基本内容就是在建设项目时合理的确定以及有效控制工程造价。合理确定工程造价就是在建设程序的全过程合理的确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价以及竣工结算价等。有效控制工程造价就是要在优化设计方案、施工方案的基础上在建设的全过程采用合理的措施和手段来将工程造价的发生控制在核定的造价限额及合理的范围之内。

三、结语

在投资决策环节，一定要做好准备，收集各种信息资料，对整个工程进行分析预测;总而言之，为了更有效的实现水电工程的建设目标以及确保水电工程项目在竣工之后能够确保健康有序运行就必须要真正的做好水电工程的造价管理工作，它对于合理配置资源具有十分重要的作用。在水电工程的项目施工中科学的工程造价管理不仅可以确保项目建设资金的合理有效似乎用，避免浪费和损失，提高项目的投资效益，也能够有效的保障承包方的合理利益，从而确保水电建筑市场完善的竞争机制。

参考文献：

[1] 郑秀钗.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J]。黑龙江科技信息，2013（26）：43.

[2] 戴朝晖，王秀香，李鑫淼.解析当前水利工程建设期造价管理存在的问题及对策研究[A].中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.2012水利工程造价管理专业年会论文集[C].中国水利学会水利工程造价管理专业委员会：2012：7.

[3] 王荣敏，黄伟，王素玲，等.试论工程造价管理中存在的问题及对策[J].四川建材，2013（03）：258-259.

[4] 赵婧，周密，任轶蕾，等.浅谈建筑工程造价管理存在的问题及解决对策[J].企业导报，2015（14）：28-29