河南省制造业高质量发展的路径选择探究

李晓沛

[摘 要]制造业是河南省的支柱产业，但河南省制造业目前面临成本高、创新不足、结构不合理、融资难等困境，不利于河南省制造业的高质量发展。本文通过分析河南省制造业发展过程中存在的创新、成本、产业结构等方面的问题，提出了河南省制造业高质量发展应该强化创新、合理调整产业结构、充分降低制造业成本、充分发挥市场主导作用优胜劣汰等有效措施。

[关键词]制造业;高质量;成本;创新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.071

[中图分类号]F427[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）18-0-02

0     引 言

众所周知，制造业是构建现代化经济体系的重要组成部分。我国制造业占GDP比重的30%，主导了国民经济增长。中国共产党第十九次代表大会提出在21世纪中叶把我国建设成社会主义现代化强国，这对制造业提出了新的更高要求。河南省是制造业大省，2017年，河南省工业增加值在18 800亿元左右，位列全国第四，仅次于江苏、广东、山东3省。河南省制造业虽然规模大，但是实力不强，发展质量和效益也不高，主要表现在创新能力低、资源利用效率不高、产业结构不合理、生产成本高、融资困难等方面，不利于河南省经济的长期可持续高质量发展。因此，探索河南省制造业高质量发展路径，从创新能力、结构重组、制度设计、提高质量、提升效益等多维度、多角度探索创新驱动制造业高质量发展路径具有十分重要的意义。

1     河南省制造业发展存在的问题

1.1   创新不足，核心竞争力不强

制造业实现高质量发展的动力来自创新驱动，限制河南省制造业发展的关键因素是创新能力不足、研发投入少、掌握的核心关键技术少。河南省制造业大多依靠规模和投入来驱动增长，依靠技术进步驱动增长的企业比例偏低。据分析，河南省制造业的核心技术和零件装备大部分需要进口，不能自主生产，无法与一流的创新型企业竞争。科技研发方面，高水平的高等院校不多，河南省内无一所985院校，211院校只有郑州大学一所，削弱了河南省制造业的研发力量。河南省科研投入不高，2016年，研发支出490亿元，研发强度不及同处中部地区的湖南、湖北、安徽等省份。2017年公布的单位GDP发明专利授权量排名中，河南省位列第20位，在全国处于中下位置，不及中部安徽、湖北、湖南等省份。

1.2   河南省制造业成本居高不下

从财务角度分析，制造业成本包括材料成本、人工成本和间接成本，这些成本都在逐渐增长。首先，人工成本不断上涨。河南省是人口大省，低廉而充裕的勞动力一直是制造业的优势，国际知名企业富士康在河南建立生产基地。但近年来，随着中国劳动力成本上升，越来越多的外资企业倾向于在劳动力低廉的越南、印度、印度尼西亚等国建厂。其次，原材料价格偏高。随着去产能进程推进，原材料的供需关系发生变化，2016年以来，原材料价格持续上涨。最后，其他间接成本方面，用地成本高。工业用地价格高昂，直接增加了企业成本，商业用地价格高提高了房价，人工工资被迫提高，间接增加了企业成本;融资难、融资贵问题困扰制造业，各金融机构贷款利率高，股权融资比例不高，以国有银行为主的金融体系发展滞后，导致影子银行、互联网金融、民间借贷横行，企业通过这些方式的借款利率高达20%以上;税费高，在不含社保情况下，中国制造业企业成本排名全世界第10位，若含社保，排名全世界第20位;物流成本高，人工成本上涨、综合运输成本高、乱收费乱罚款现象导致了物流成本居高不下。

1.3   产业结构发展不平衡，部分产能过剩

对能源依赖性强的企业占据河南省制造业的主导地位，在河南省竞争力排名前10的产业中，7个是资源消耗型产业，高新技术产业占比不到30%。资源消耗型企业加大了环境压力，对生态环境造成了不利影响。部分自然资源已经消耗殆尽，不利于企业可持续发展。河南省高新技术产业和其他新兴产业发展滞后，如网络通讯、精密机械、仪器仪表、制药等领域，高附加值的制造业企业不多，不能在制造业中发挥主力作用。此外，河南省制造业还存在产能过剩问题，煤炭、钢铁、水泥、有色金属、化工和电力等行业产能过度饱和，导致经济增长后劲不足，不利于实现河南省制造业高质量发展的目标。

2     河南省制造业高质量发展路径选择

2.1   强化科技创新，促进制造业发展

推动制造业高质量发展，必须把创新放在首要位置。要深化科技体制改革，促进科技和产业融合，让产业链和科技创新协同发展，构建以企业为主、高校参与的校企联合科研机制，让企业拥有强大的科研机构和庞大的科学家队伍。科研机构和科学家队伍有利于攻克制造业核心领域的关键技术，开发出属于自己的发明专利和实用新型专利，有利于补全制造业发展的短板工程，探索“揭榜挂帅”的机制，从而加快关键领域的核心技术突破。此外，还有利于牢牢把握产业发展的主动权，使实验室科研院所专利技术走向车间和工厂，解决制造业技术供给不足的难题，使科研成果的转化力得到大幅度提升。

未来几年时间是推动河南省制造业由制造向“智造”转变的关键时期，河南省要抓住这个黄金时期，充分利用信息技术和“互联网+”平台，推进河南省制造业的技术创新，不断提高生产效率，增强企业的市场竞争力。河南省正着力打造郑洛新“中国制造2025”示范城市群，构建创新性制造业体系。依托宇通客车、中信重工、中铁工程装备集团等龙头制造业企业，打造一批国家级创新示范性企业。培育一批省级制造业创新中心，目前已经确定了19家培育单位，包括河南省智能农机创新中心、河南省智能工厂系统集成创新中心、河南省工业新型成像技术创新中心等，这些企业和单位的创新中心有利于技术转化为成果，促进产业转型升级，推动河南省制造业高质量发展。

2.2   合理调整产业结构，消除过剩产能

产业结构合理化和高级化，直接影响一个地区的产业竞争力。产业结构合理化指摆脱生产对自然资源的依赖，更多依靠科技进步，把先进技术应用于新兴产业，使新兴产业成为该地区经济发展的主导产业。产业高级化指技术密集型产业在产业结构中占较大比重，劳动密集型产业在产业结构中占较小比重。河南省应该着眼未来，明确产业规划，有计划地去除落后产能，将提升产品质量作为发力点，努力打造高端产品，使本省的制造业迎合国际发展趋势。当地政府要出台有效政策，设立新兴产业发展基金，为新兴产业提供政策补贴和融资平台，减轻新兴产业的发展压力，给予新兴产业更广阔的成长空间。河南省的产能过剩问题一直存在，近年来采取了一系列措施，有效去除了部分落后产能，但在今后的发展中，河南省要严格限制新增产能审批，继续按计划去除落后产能，将闲置产能转移到其他有需求的省份。河南省采取有效的节能减排措施，将生态文明建设放在与经济建设同等重要的位置，不能以牺牲环境为代价来发展经济，要走绿色经济发展道路。

2.3   多措并举，降低制造业成本

制造业税费负担沉重，生产成本居高不下，严重影响了制造业的高质量发展。政府要进一步降低企业的税费负担，认真落实国家降低制造业增值税税负和抵扣政策，界定清增值税小规模纳税人标准，使更多的企业享受到低税政策，对先进制造业未抵扣完的进项税费一次性退还，给予高新技术企业、科技型中小企业和中小微企业税收优惠政策。减少政府行政事业性收费和政府基金，能取消的一律取消。涉及企业的各类收费要公开透明，且要目录化，严格查处各类乱收费现象。加强对制造业的金融支持，重点加强对制造业科技创新和技术进步的金融长期支持，合理制定融资利率和还款方式，清除多余的资金通道和“过桥”环节，最大限度地降低企业融资成本。工业土地使用权可以采取多种方式，比如年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式，且这些方式取得的工业土地使用权与法定最高出让年限50年的工业用地使用权具有同等法律权能。提高物流效率，积极推进物流标准化工程，完善物流用地政策，提升铁路运输效率和服务质量，改革收费公路制度，降低物流成本。

2.4   充分发挥市场主导作用，优胜劣汰

我国是社会主义市场经济，要充分发挥市场的主体地位，减少行政对市场的干预，制造业以市场为导向，遵循供需平衡，在公平的环境里展开竞争，优胜劣汰。河南制造业要想高质量发展，必须有一批国际一流的优质企业。培养一流的企业，需要营造一个透明、公平、法制的营商环境，各企业展开公平竞争，优胜劣汰，最终存活一批一流的卓越企业。要继续深化制造业国有企业改革，鼓励社会资本参与到国企改制中来，增强国有企业的活力。

2.5   注重人才培养和引进

人才是河南省制造业高质量发展的支撑。河南省制造业人才在数量和结构上都难以适应发展要求，新兴产业的人才缺口大，精通制造技术和信息技术的复合型人才短缺。河南省需要加大人才培养，推进校企合作和产研教融合，大力发展职业教育，支持企业技能人才培训，完善技能等级的认证体系，提高技能人才的待遇和社会地位。

3     结 语

河南省制造业想要实现高质量发展，必须走注重创新、优化制造业产业结构、努力降低制造业各方面成本、放寬市场机制和释放市场活力、合理发挥市场主导作用、合理调整制造业的产业结构和注重高技术人才引进与培养之路，适时调整公司发展战略，同时需要结合当前高新技术发展和产业分工的大趋势，深化各类市场主体的分工和合作，加强协同，形成新的产业组织，从而有效推动河南省制造业持续健康长远发展。

主要参考文献

[1]王磊.河南先进制造业发展的困境研究[J].经济师，2017（6）.

[2]张前进.河南省高新技术产业转型升级对策研究[J].地理科学，2018（32）.

[3]王山峰.着力发展先进装备制造业促进相关产业高水平发展[N].河南日报，2017-05-06.