论东莞石排镇产业省级转型策略蓝图分析

孙海峰

摘 要：在经历多年的经济改革和发展之后，东莞石排镇产业的发展获得了巨大的进步，但是随着国家整体发展的加快，东莞石排镇产业需要从传统的产业发展模式向省级转型。本文通过对东莞石排镇产业发展的背景进行详讲述，然后对其现有资源的优劣势进行探讨，然后提出可落地实施的保障措施，望对东莞石排镇的产业省级转型提供良性的循环助力。

关键词：东莞石排镇产业；省级转型策略蓝图项目；最终报告

东莞石排镇产业省级转型策略蓝图是在《珠三角改革发展纲要》以及《十二五规划》文件的要求下为了尽快实现珠三角一体化、加强粤港合作的背景下进行全方位的设计，希望通过一系列的措施能够助力东莞石排镇产业加速的省级平台提供更高效的途径和发展策略。东莞石排镇产业省级转型策略蓝图规划尽量抓住省级转型的机遇，不断践行可持续发展模式并制定科学的工作计划，助力珠三角一体化和粤港合作的进一步加深。

1 石排镇省级转型中其资源的优劣势分析

1.1 石排镇现阶段的资源优势

通过调研问卷和座谈接触到约400家的石排企业，调查发现，石排镇的公共服务平台已经形成规模，且制造技术水平先进。

85%以上企业的设备水平处于地区先进水平之上，86%以上企业的技术水平处于地区先进水平之上，49%以上企业的研发投入占其年产值的0.5%以上，拥有强大的硬件优势。且石排镇采取的全民免费教育模式，使得当地的义务教育由九年增加到25年，并荣获了“广东省教育强镇”称号。此外，相关产业具备了一定的生产性配套服务基础，比如东莞检验检疫局石排检测基地对相关产业进行了大力的支持。且拥有发达的配套交通和良好的医疗卫生条件。

1.2 石排镇现阶段的发展劣势

在石排镇拥有多元化的产业，纺织服装、电子制品、塑胶玩具、玻璃制品、电器制品、精密五金、包装装潢、印刷、制罐、模具行业，但是多元化的产业的发展仍然存在一定的劣势，仍然需要的到积极的关注。产业基础较为薄弱，经济发展在东莞处于中游水平，行业分布较为零散，缺乏支柱产业，龙头企业缺乏，难以带动产业持续发展，产业以低端生产环节为主，产品附加价值不高企业家总体缺乏创新精神，抵抗风险能力较低使其主要存在的发展劣势。

针对石排镇产业发展的优劣势，我们需要另辟蹊径，走弯道超越和蛙跳式发展的道路，第一步：与周边镇区彼此相互协作，构建辐射整个东莞的生产性配套服务平台，第二步：推动消费产品、产业升级，配合配套服务平台，成为东莞市产业升级转型的主要引擎。

2 东莞石排产业面临的威胁和解决措施

东莞石排产业转型的过程中，面临着众多的困境，限制了东莞石排产业的快速发展，落后的企业产能，在社会经济的快速发展环境下，生产成本不断提升的情况下，众多行业呈现了竞争同质化的问题，导致众多品牌企业的核心技术处于同水平的状态，是阻碍东莞石排产业转型的重大问题。此外核心企业的外迁会导致迁入地发展锁定，与承接地区处于价值链和产业链的地段，拉大输出地与承接地技术差距的威胁，使得地区发展陷入锁定的风险。甚至因为投资政策、生产成本等因素，造成核心企业的污染再一次转移，使得迁出地区的产业空心化。

针对东莞石排产业面临的威胁，我们建议积极采取一系类的措施来改善其发展形式，在《广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案》，逐步淘汰14个产业的落后产能企业，提升其产能。开展镇内企业盘点，针对规下企业提供产业升转公共服务，构建有特色的企业文化和企业产品，提升其核心竞争力。劳动力成本与原材料价格上涨及人民币升值使企业经营压力加剧，从新型材料开发、精益生產、质量管理切入，向企业管理要效益来缓解东莞石排产业发展压力。还有面临石排相邻的石龙、茶山、横沥、企石以及惠州的石湾、园洲等六个镇，由于具有相同或相近的区位以及资源条件，发展模式和思路大体相同，同质竞争激烈的局面，我们要采取从工业（产品）设计、品牌构建、内销渠道开拓、商业模式创新增加产品附加值，避免同质化竞争，提升每个产业的发展实力。针对企业核心企业外迁，我们要提升与企业的联系能力，建立政府、公共服务平台、企业互补联动的协同组织体系。

3 东莞市升转项目企业诊断结果

对东莞港资企业升级转型一站通政府资助项目—DGTURN的诊断，帮助东莞众多升转项目企业获得更多的升转项目的经验，提高企业的竞争力及抗风险能力，助企业解决在升级转型过程中遇到的实际问题。针对104家塑料及五金产品制造、电子/通讯/电脑产品制造、纺织及制衣为主要发展产业的企业进行了诊断，

从总体情况来看，评估成绩并不理想，具体如下。

企业性质：民营企业和港商投资企业是石排最重要的两支力量，个体户占比不小。

主要行业：石排镇产业布局以传统产业为主，塑料、五金、纺织服装、电子制品为石排镇的四大主要产业，总体占石排镇经济总量的62.15%。

行业性质：绝大多数企业位于产业链利润最低的制造环节：超过90%的企业均为生产型企业；占据产业链高端环节的企业很少：总部、研发设计、采购及业务等比例较小，占比最大的采购环节亦仅五分之一左右。

生产性质：直接生产终端产品的企业占比不足一半，超过三分之一的企业是为终端产品制造厂商提供原材料或配件产品，另外，还有近五分之一的企业只是参与终端产品的组装。

设备及技术水平企业自评：只有少数企业在设备或技术方面具有较领先的水平，设备和技术都相对落后的企业有49家（超过10%），在技术改造方面有较大的改进空间。

企业研发投入：企业研发投入在0.5%以下的占了51%，这个与大部分企业从事零部件制造、产品组装等产业链低端环节工序有关

创新能力企业自评：对于创新能力，石排企业目前仍然较多地关注产品的创新，对于商业模式、服务及管理流程的创新，则是企业仍然欠缺的部分。

企业核心优势企业自评：排在前三位的核心优势依次是产品质量、技术和交货速度。尤其是“产品质量”被60%以上的企业视为自己的优势。

在企业希望改进的方面，企业更愿意在技术改造、质量管理等方面修炼内功，提升自身的核心竞争力。企业创新升级遇到的瓶颈，资金及人才是企业发展面临的最主要的问题，如何让企业扎根石排，在石排持续投资，同时也在石排居住和生活，从而稳定一批员工扎根石排，并以石排自身的教育、环境卫生优势吸引越来越多的专业人才来到石排，是解决人才瓶颈问题的关键。

希望政府协助的方面：石排企业除了在电力供应、社会治安、人居环境等基础性生产服务需要政府加强服务外，还需要对企业技术改造建立公共服务平台，提出相关服务。

4 政府协助产业升级四大保障措施

4.1 培育石排配套生产性服务业，引入创新科技配套产业技术

借助快速原型技术、快速模具制造技术、专用自动化及精密设备等技术引入国外高、精、尖、新配套产业技术，助力东莞石排镇产业升级转型。

4.2 搭建支持重点产业的公共服务平台及持续提升服务能力

在东莞石排镇产业现有资源的基础上，建立东莞石排镇各类企业之间的密切联系，形成企业的核心价值。并在政府宏观调控的政策下构建核心服务体系，形成区域较高的核心能力。并构建完善的培育机制，构建石排镇强大的核心团队。

4.3 产业链配套招商创新模式

针对东莞石排镇的招商引资，尤其是重点发展的支柱产业（玩具、服装、电子制品、LED、汽车零部件等），根据上下游供应链的协同关系，走产业链配套招商的新路，逐步完善产业链条，实现产业集群的发展。有针对性的在国际上寻找玩具、服装、电子制品及LED和汽车零部件产业链配套企业集中的国家或地区，进行定向招商，并在石排镇内规划出国家级的玩具、服装、电子制品产业园，以集中资源在局部建立知名度，增强招商的效果。對于引进的供应链配套企业，石排镇应给予一定的优惠政策或税收返还，协助其发展壮大。

4.4 引导与香港物业管理及卫生标准协同，打造宜居低碳社区

香港物业管理部门着重住房居住素质和房屋内外的功能，最终达到给予业主、住户一个完美的“家”的感觉。新的物业管理模式基于物业、居者（业主、住户）和伙伴关系构建全新的物业管理理念，为居住空间提供完善的基础设施，提升其生活品质。此外，也要维系社会、文化和环境的融合；并与本区的社区服务机构和其它专业人员合作，全面实现物业管理的优化升级，为物业增值打下增值保障。

5 结语

综上所述，在当前东莞石排镇的省级转型升级的工作中，我们需要在了解现阶段发展实际的基础上进行创新性的策略研究，通过政府的宏观调控策略来不断推动其省级转型的速度，助力珠三角一体化、加强粤港合作的向前推进。

参考文献：

[1]龚唯平，董华.珠三角加工贸易企业升级转型研究[J].产经评论，2010，06，34-43.

[2]汪国樑.汽车产业升级转型下的汽车复合型技能人才培养[J].江苏科技信息，2016，03，28-32.