整治形式主义、官僚主义成效要体现在“四个着力”上

谭晓政

令之不行，政之不立。形式主义、 官僚主义问题，看似新表现，实则老问题，必须持续整治。当前，要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，从思想根源“挖病因”，从政治层面“看问题”，切实将整治成效体现在“四个着力”上。

坚守政治站位，着力将整治成效体现在令行禁止上。坚决整治形式主义、官僚主义，考验的是政治忠诚，体现的是政治态度，检验的是行动效果。我们始终将党的政治建设放在首位，创新开展政治纪律“铸魂强基”专项行动，搭建“互联网+督查”平台，严肃查处重大决策部署推进不力问题10件16人，通报曝光12人。

形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。为此，我们始终将责任抓在手上，建立“1910”清单，层层压实“两个责任”，探索问责事由、问责对象和问责依据“三要素”线索移送机制，严防问责泛化;扎实开展容错纠错“深化落实”专项行动，先后为121名党员干部澄清是非，累计对8名处分影响期满且表现优秀的干部进行重新起用。形式主义与官僚主义最突出的表现就是务虚不务实，对此，我们充分发挥考核指挥棒作用，创新设立“中心目标任务”，推动各单位创先争优、积极作为，创新工作申报量同比提高10%。大力实行动态化、清单式目标管理，根据任务轻重缓急、数量多少和完成质量，分类加减分，调动部门攻坚克难积极性。探索开展季度考核，真正让求真务实的人尝“甜头”，让搞形式主义的人吃“苦头”。

强化作风转变，着力将整治成效体现在凝心聚力上。紧盯“关键少数”，以市直机关、领导干部为主要对象，扎实开展市直机关“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，以“头雁效应”激发“群雁活力”。全市共通报相关问题72件，处理254人。创新开展行政效能“码上监督”，办事群众只需通过手机扫描二维码即可进行满意度评价或投诉。

持续开展“整治群众最不满意的10件事”活动，通过群众票选确定机动车、非机动车违法占道通行、生活垃圾清运不及时等群众最不满意的10件事。今年以来，全市累计投入资金近10亿元，整改任务完成70%。以党风廉政建设社会评价工作为载体，做深做细招投标领域“系统治理”，深入推进扫黑除恶“破网打伞”，持续深化扶贫领域“清淤护航”行动，大力营造良好政治生态。大力实施“阳光问廉”提档升级，积极打造群众反映、媒体曝光、党委部署、纪检监督、部门整改、社会评估的全闭环“问廉”模式。截至目前，我市累计解决群众热切期盼问题41类，重點推动解决了安居区白马镇陈家沟村群众3年没等来自来水、蓬溪县城南经济区拆迁居民搬迁9年未得到安置房等历史遗留问题。

突出工作重点，着力将整治成效体现在问题解决上。组织开展留痕事项专项清理。除中央明确要求的留痕事项外，其他一律取消。进一步优化考核指标，留痕事项在考核中的权重，让干部把更多时间精力用在抓工作落实上。扎实开展属地管理事项清理，凡法律法规没有规定或未经省委、省政府批准的，一律取消，且不作为追责问责相关依据。深入开展对“一室多牌”“满门有牌”“满墙是牌”等问题的集中清理，有效整治宣传标语口号散滥问题，集中拆除不规范海报、横幅等宣传载体2097个。

改进以会议和发文推进工作的方式，加强会议计划统筹，严格会议分类报批程序，建立“无会周”“无会日”制度。认真践行“短实新”文风，大力推行“OA”办公系统和“遂政钉”，切实提高文稿质量，对照搬照抄和内容缺乏参考性、指导性的94件次公文实施退文处理。积极探索代替开会和发文的工作新方式，创新提出以领导批示及暗访督导代替开会的工作思路，取得良好效果。

整合市委巡察、纪委监察和主责部门检查力量，实施“三察（查）合一”，对巡察发现的15条重点线索进行提级办理。严格执行“五不两直”督查法，健全“三不”陪同制度和“二不二问”调研法，统筹规范督查检查考核工作，减少督查检查次数，注重通过电话询问，定期收集、调研走访和工作通报等多种方式开展日常监督，涉及县乡村和工矿企业学校的督查考核事项减少63.91%。

坚持惩防并举，着力将整治成效体现在制度规范上。将形式主义、官僚主义问题纳入巡察和纪律审查重要内容，制定审查调查“十必问”，向旧习惯说“不”，向潜规则“叫板”，向违纪违规行为“亮剑”，对集中整治工作中 “走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的，及时纠正、重点查处。先后查处形式主义、官僚主义问题58件109人，处分45人。

充分发挥宣传教育春风化雨、润物无声的作用，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，在市县乡同步开展纪委书记大宣讲，拍摄环保系统典型案件警示教育片，组织开展省法纪教育基地警示教育，落实分管市领导参加案发地区和单位专题民主生活会制度，打造“书廉”“诗廉”“莲廉”和“盐廉”基地，大型廉政川剧《苍生在上》在北京巡演，有力营造清正廉洁、争先创优良好氛围。

出台政商交往“七要七禁四典范”规定，积极构建亲清新型政商关系;抓紧制定党员干部应享受待遇正面清单，既严格执纪执法堵后门，又主动作为开前门;创新健全问题和对策反向建议机制，凡请示事项一律要求提出解决问题的可行性工作方案，破解层层往上报、层层不表态现象，着力以有效管用的长效机制，不断固化集中整治成果。（作者系中共遂宁市委常委、市纪委书记、市监委主任） （责编/王兆伟）